Le lycée Tuong Son (Anh Son) achève actuellement les dernières étapes de construction du bâtiment administratif et des salles de classe. Ce projet, d'un montant total de 12,5 milliards de dongs, répond au souhait tant attendu des enseignants, des parents et des élèves de l'établissement. Il a bénéficié de nombreuses contributions, notamment des appels de soutien. Il permettra également à l'établissement d'obtenir la reconnaissance d'établissement de niveau national, un retard de trois ans.
Le lycée Tuong Son est l'un des établissements les plus innovants en matière de socialisation de l'éducation. Bien qu'il soit situé dans une zone particulière, 50 % des élèves sont des enfants de paroissiens. De plus, les conditions de vie des habitants de la région restent difficiles, vivant principalement de l'agriculture et comptant un certain nombre d'élèves issus de familles pauvres ou quasi-pauvres. Nguyen Tuan Anh, directeur de l'école, explique : « L'école compte plus de 500 élèves, mais chaque année, elle ne peut mobiliser qu'environ 150 millions de dongs pour la socialisation et privilégie les besoins essentiels, comme les parkings et l'achat de certains biens de première nécessité. Le reste des dépenses liées à l'achat d'autres équipements est financé par d'autres sources. »
À propos de la socialisation, il y a cinq ans, le lycée Tuong Son a été le premier établissement du district d'Anh Son à équiper toutes ses salles de classe de téléviseurs. Par la suite, l'expérience s'est étendue à de nombreuses autres localités du district. Truong Thi Quynh, directrice adjointe de l'école et initiatrice de cette socialisation, a raconté : « À cette époque, le programme d'enseignement général de 2018 a commencé à être mis en œuvre. Durant sa mise en œuvre, je l'ai étudié attentivement et j'ai découvert de nombreuses nouveautés, centrées sur l'élève. Avec ce nouveau programme, l'enseignement sera inefficace sans supports pédagogiques. Pour organiser l'enseignement et répartir les tâches entre les élèves, il est essentiel que les classes soient équipées de téléviseurs et que les enseignants disposent d'ordinateurs connectés. Au départ, nous avons encouragé les enseignants, malgré les difficultés, à s'équiper d'un ordinateur portable pour enseigner. Concernant la télévision, nous avons estimé que nous ne pouvions pas contribuer à la socialisation de l'ensemble de l'école, mais que nous devions la promouvoir. »
L'enseignante Truong Thi Quynh a également déclaré avoir personnellement écrit une lettre à ses anciens élèves, leur faisant part des difficultés et de l'urgence du matériel pédagogique, et espérant obtenir leur aide. La lettre d'appel de l'enseignante Quynh a ensuite été diffusée non seulement dans sa classe principale, mais aussi dans d'autres cours, et en seulement trois mois, l'école disposait de suffisamment de téléviseurs pour toutes les classes. Par la suite, l'école a également fait appel à de nombreuses autres aides, avec succès. En attendant l'achèvement de la nouvelle salle de classe, un ancien élève de la promotion 1994-1998 a investi près de 50 millions de VND pour l'achat de téléviseurs grand écran destinés aux activités de groupe.
« À mon avis, pour une socialisation efficace, nous devrions d'abord mobiliser des financements matériels plutôt que financiers, car c'est plus fiable. Ensuite, outre la collecte de fonds, nous devrions organiser des journées de rentrée pour les élèves afin de les motiver. Quant au personnel enseignant, nous devons également faire preuve de responsabilité, favoriser le partage et nouer des liens avec les anciens élèves… », a ajouté l'enseignante Quynh.
L'école primaire de Nghia Lam est également une école difficile du district de Nghia Dan : 64 % des élèves sont issus de minorités ethniques et plus de 20 % sont issus de familles pauvres ou en situation précaire. Cependant, grâce à un véritable appel à la socialisation, l'école a mis en œuvre, ces deux dernières années, de nombreuses actions significatives, telles que la mobilisation de plus de 200 millions de dongs pour la construction de nouvelles toilettes, l'achat de tous les téléviseurs pour toutes les classes, la construction d'une cafétéria et d'un motel pour les élèves internes, et l'achat de plus de 20 ordinateurs pour la salle informatique.
Au cours de la discussion, Nguyen Thi Mai Hien, directrice de l'école, a déclaré : « Avant d'élaborer un plan de socialisation, nous avons déterminé les points les plus importants à consulter auprès de la population locale et à demander l'approbation des supérieurs. De plus, nous devons diffuser l'information afin de créer un consensus parmi les parents. Nous avons également décidé que, lors de la mise en œuvre, certaines classes investiront pendant cinq ans afin de réduire les contributions. »
L'enseignante Nguyen Thi Phuc, directrice de l'école primaire Nghi Hoa, ville de Cua Lo, a également partagé son expérience en matière de mobilisation de donateurs pour soutenir près de 200 millions de VND afin d'acheter toutes les tables à manger pour la cafétéria de l'internat et de construire un terrain de football dans l'école au cours de l'année scolaire 2023-2024 : « Nous mobilisons la socialisation dans tous les aspects. Cependant, pour les parents, pour se mobiliser, la première chose à faire est d'étudier les installations de manière très spécifique, d'estimer le budget et d'en discuter publiquement, de ne pas égaliser les règles du jeu pour créer une mentalité confortable, d'éviter la pression sur les familles.
La mobilisation des contributions des parents et la mise en œuvre de la socialisation de l'éducation sont nécessaires dans un contexte où l'ensemble du secteur s'efforce de mettre en œuvre le Programme général d'éducation 2018, mais où les ressources allouées à l'éducation restent limitées. Ces dernières années, afin de créer les conditions permettant d'attirer les ressources sociales pour investir dans l'éducation, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire 16/2018/TT-BGDDT réglementant la mobilisation, la réception, la gestion et l'utilisation des financements des agences, organisations et particuliers nationaux et étrangers destinés aux établissements d'enseignement du système éducatif national. De plus, la circulaire 55/2011/TT-BGDDT promulguant la charte du Conseil des représentants des parents d'élèves stipule clairement l'autorité et la responsabilité de cet organisme dans la mobilisation des contributions des apprenants.
À Nghe An, la question des recettes et des dépenses scolaires est au cœur de l'attention du public et constitue l'un des sujets brûlants du secteur de l'éducation. Pour une mise en œuvre efficace et transparente, le ministère de l'Éducation et de la Formation publie, au début de chaque nouvelle année scolaire, des instructions détaillées sur la mise en œuvre de la collecte de fin d'année. Parallèlement, le secteur a demandé aux localités et aux écoles de renforcer la supervision et l'inspection, de garantir l'exactitude des collectes, la justesse des dépenses, la transparence et d'éviter les surfacturations. Cependant, des écoles et des classes perçoivent encore des sommes excessives, égales ou non conformes à la réglementation auprès des parents. Il y a deux ans, le ministère de l'Éducation et de la Formation de Nghe An a exigé d'un lycée du district de Quynh Luu qu'il restitue plus de 700 millions de dongs (environ 100 millions d'euros) au titre de la mobilisation sociale, la collecte n'ayant pas été effectuée conformément aux instructions.
Dans le district de Nghia Dan, M. Nguyen Van Hung, chef du département de l'Éducation et de la Formation du district, a déclaré : « Cette année, les établissements d'enseignement doivent publier leurs recettes et contributions au moins sept jours avant leur mise en œuvre et informer les responsables, les enseignants, les élèves, les parents et la population afin qu'ils en soient informés, les mettent en œuvre et en assurent le suivi. » L'affichage doit indiquer clairement les recettes, les niveaux de collecte (le cas échéant), les contributions, leur objet et leur destination, le contenu et le niveau des dépenses, ainsi que toute autre information, le cas échéant. Afin d'éviter que certains établissements d'enseignement envisagent de proposer des niveaux de recettes socialisées à la rentrée scolaire sans l'accord des autorités compétentes, la police du district de Nghia Dan a également publié un document visant à renforcer la gestion des recettes et des dépenses. Il est notamment demandé aux services et branches concernés, notamment au secteur de l'Éducation, d'examiner et de corriger les pratiques des établissements d'enseignement qui collectent et dépensent des fonds sans autorisation. Il est impératif d'empêcher les établissements d'enseignement de la région de générer des recettes et des dépenses illégales, ce qui pourrait engendrer des pressions et une opinion publique négative, et compromettre la sécurité et l'ordre. »
À ce propos, M. Thai Van Thanh, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation, a déclaré : « Le Département renforcera l'inspection et l'examen des recettes et des dépenses en début d'année, corrigera rapidement les cas de sur-recouvrement ou d'erreur de recouvrement, et traitera ou proposera un traitement strict des cas de violation intentionnelle de la réglementation. La position du secteur concernant les collectes volontaires est de garantir les principes suivants : transparence, publicité, volontariat, absence de réglementation sur les niveaux moyens ou minimaux de collecte… ; étaler les collectes et éviter de les concentrer en début d'année pour exercer une pression sur les parents. »
En 2023-2024, la mise en œuvre de la collecte est également envisagée par les localités et les écoles, et certaines prévoient même de ne pas la mettre en œuvre afin de réduire la pression sur les parents. Au lycée Nguyen Duy Trinh (Nghi Loc), le directeur Hoang Kim Lien a déclaré : « De nombreuses installations scolaires sont actuellement dégradées, mais nous avons décidé de l'étaler sur plusieurs années afin de réduire la pression sur les parents. Nous avons donc mobilisé près d'un milliard de VND pour rénover les lignes électriques, construire un poste de transformation et acheter quelques petits équipements. L'école prévoit d'installer des climatiseurs dans les classes afin de faciliter la vie des élèves pendant la saison chaude. Cependant, la mise en œuvre de cette mesure peut être discutée par les classes elles-mêmes, en fonction de leurs conditions et n'est absolument pas imposée. »
Concernant la socialisation et la mobilisation des parents, chaque école a un point de vue différent. L'enseignant Dang Vuong Linh, directeur du lycée Dang Chanh Ky (Nam Dan), a déclaré : « Pour construire une école spacieuse et moderne, le budget de l'école ne suffira pas. Cependant, nous avons décidé de ne pas trop compter sur les parents. Même avec le plan de socialisation, nous pensons que les parents doivent contribuer autant que possible. Pour le reste, l'école économisera de l'argent ou se mobilisera et sollicitera d'autres sources de soutien. Nous ne devons pas laisser les parents hésiter à payer et payer de manière inconfortable, ce qui pourrait nuire à l'école. »
Dans un domaine bien précis, Mme Hoang Phuong Thao, directrice du département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Vinh, a déclaré : « Si la socialisation est menée rapidement et correctement, les élèves pourront bientôt en profiter. Par conséquent, si une école n'ose pas le faire et n'assume pas ses responsabilités, elle ne pourra pas mener à bien sa mission. Cependant, compte tenu de la responsabilité du département, elle doit également être prise en compte lors de la mise en œuvre et de l'approbation du plan. Actuellement, la ville dispose d'un logiciel et exige des écoles qu'elles codent leurs actifs afin de pouvoir mettre à jour les données des écoles lors de l'approbation. De plus, nous corrigeons rapidement toute information erronée, évitant ainsi que certains directeurs agissent avec négligence et exploitent les recettes et les dépenses. Au début de cette année scolaire, le directeur d'une école primaire a reçu un avertissement pour avoir fait campagne en faveur de l'installation de climatiseurs dans les classes, contrairement à la réglementation. »
M. Thai Van Thanh, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation, a ajouté : « Depuis le début de l'année scolaire, certaines unités ont adopté des méthodes de mise en œuvre déraisonnables, ne respectant pas les procédures et réglementations en vigueur conformément aux instructions. Dans ces cas, le Département a immédiatement lancé des rappels et apporté des corrections. Il est également important de noter que, pour la mise en œuvre future, les écoles devront disposer de plans de recettes et de dépenses appropriés, conformes aux procédures en vigueur et garantissant un objectif précis. Lors de l'approbation des plans de socialisation des écoles, le Département et les départements calculent, examinent et prennent en compte la situation réelle de l'école et les conditions des parents et des élèves, afin d'éviter toute surfacturation dans le secteur de l'éducation. »