Fin octobre 2023, l'école primaire Hung Binh (Vinh City) a mobilisé massivement les parents pour financer les parrainages scolaires pour l'année scolaire 2023-2024. Le montant total mobilisé par l'école s'élevait à 530 millions de VND ; dont 370 millions ont servi à l'achat de 37 ordinateurs destinés aux enseignants. Certains parents se sont interrogés : les ordinateurs destinés aux enseignants doivent-ils être achetés par l'école ? Les enseignants ne peuvent-ils pas les obtenir auprès des parents ?
À ce propos, M. Tran L, dont l'enfant est en CP, a déclaré : « Quand j'ai entendu l'enseignante parler des objets de collecte sociale, j'ai été très surpris lorsqu'elle a annoncé que cette année, elle achèterait des ordinateurs de bureau pour les enseignants au prix unitaire de 10 millions de VND. Je pense que ce n'est pas une erreur, mais est-ce nécessaire ? Les enseignants ne pourraient-ils pas s'acheter un ordinateur portable et demander aux parents de contribuer à tout ? Si les parents sont aisés, c'est acceptable, mais s'ils sont pauvres, ce n'est pas une petite somme. À vrai dire, les parents ne le disent pas, mais beaucoup de gens sont très mécontents ! »
À ce sujet, Tran Thi Viet Ha, directrice de l'école primaire de Hung Binh, a déclaré que l'école avait suivi la procédure approuvée. Outre l'achat de 37 ordinateurs, l'école a également ajouté 32 ensembles de tables et de chaises dans la salle informatique et a réparé et remplacé le système Wi-Fi, le système électrique et le réseau Internet de la salle informatique. « L'achat de 37 ordinateurs visait à les installer de manière permanente dans la salle de classe, pour les enseignants principaux. Il répondait également aux besoins de nombreux parents. Nous avons suivi la procédure correcte. Dans un premier temps, des représentants du quartier et des parents sont venus évaluer les besoins. Nous avons ensuite rédigé un rapport et l'avons envoyé au quartier. Après approbation, nous l'avons transmis au ministère de l'Éducation et de la Formation, et le plan a été approuvé », a déclaré Mme Ha.
Avant cela, à peine rentrée scolaire, bien que la collecte sociale n'ait pas encore été mise en place, l'école primaire Truong Thi (Vinh City) avait également mis en place une politique incitant les classes à acheter des climatiseurs pour les élèves du CP au CE2. Cette politique n'était pas erronée, mais son application, toujours imposée et déraisonnable, a suscité le désaccord de nombreux parents. L'incident a ensuite été corrigé par le Département de l'Éducation et de la Formation de Vinh City, ce qui a nécessité d'en tirer les leçons.
La ville de Vinh est l'une des villes pionnières en matière de socialisation de l'éducation. Ces dernières années, la contribution des parents a largement contribué à la rénovation des installations scolaires, à l'achat de matériel pédagogique supplémentaire et à bien d'autres choses. Cependant, mettre en œuvre correctement et efficacement cette socialisation, et surtout éviter les surcoûts, n'est pas chose aisée.
À ce propos, Mme Hoang Phuong Thao, directrice du département de l'éducation et de la formation de la ville de Vinh, a déclaré : « À mon avis, si l'on parle de socialisation, il faut la mettre en œuvre rapidement. Si les enfants ne l'utilisent pas pendant neuf mois complets d'études, il faut au moins huit mois. Si la socialisation n'est mobilisée que pendant la moitié d'une année scolaire et achetée seulement en fin d'année, les enfants auront des vacances d'été. »
Cependant, la question du financement de l'éducation étant très sensible, le Département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Vinh a récemment été contraint de durcir le processus d'approbation. « Le plan passe par plusieurs étapes : d'abord, la municipalité et les représentants des parents d'élèves évaluent les besoins. Ensuite, l'école prépare un dossier et le transmet au Département de l'Éducation et de la Formation, par l'intermédiaire du service comptable pour approbation, au personnel responsable du niveau, puis au chef de service pour examen et approbation. Depuis le début de l'année, nous avons renvoyé de nombreux dossiers ; certaines écoles ont soumis jusqu'à sept fois leurs dossiers sans toujours les approuver. La plupart des plans non approuvés sont dus à des besoins d'achat irréalistes et déraisonnables », a ajouté Mme Hoang Phuong Thao.
Mme Thao a également donné un exemple : une école avait prévu de soumettre une demande d'achat d'armoires pour ranger le matériel d'internat des élèves. Ce montant était déjà inclus dans les frais d'internat, mais la demande a été répétée deux fois. Une école a également demandé aux parents d'acheter un très grand téléviseur pour la salle de conseil. « Nous avons catégoriquement rejeté cette demande, car ce téléviseur est réservé aux enseignants. Si vous achetez un téléviseur pour une salle de classe ou une salle polyvalente destinée aux élèves, c'est acceptable. Il y a peu, une école a demandé l'achat de 100 nouveaux ventilateurs électriques car ils étaient en panne. Nous avons vérifié et constaté qu'en réalité, seuls quelques-uns étaient cassés ; l'école voulait tous les remplacer pour des raisons esthétiques. C'est absolument interdit », a déclaré Mme Thao, ajoutant que, dans le cadre du financement de l'éducation, de nombreux directeurs d'école partageaient les informations avec les parents, mais que de nombreuses écoles étaient « très négligentes », mobilisant des fonds pour des projets peu pratiques et inefficaces.
Fin octobre, après une réunion de parents d'élèves de deux jours, l'école primaire Le Mao (Vinh City) a annoncé à tous les parents la décision de l'école de ne pas percevoir de frais de scolarité socialisés cette année. Par conséquent, le fonds socialisé de l'école affichait encore un excédent de 200 millions de VND depuis l'année scolaire précédente. L'école utilisera cet argent pour financer les activités scolaires et réparer les dégâts causés à l'extérieur des salles de classe et dans l'enceinte de l'établissement.
Afin de préserver l'état impeccable des locaux et des salles de classe, l'école primaire Le Mao a confié la gestion de la collecte aux classes dès la rentrée. Le conseil scolaire espère également que, tout au long du processus d'enseignement et d'apprentissage, les classes prendront les mesures nécessaires pour réparer les dégâts et améliorer l'enseignement et l'apprentissage des enseignants et des élèves. Cette annonce a également reçu l'approbation des parents, témoignant de la réflexion approfondie du conseil scolaire lors de la mise en place de la collecte en début d'année.
L'enseignante Le Thi Truong Giang, directrice de l'école primaire de Le Mao, a déclaré : « Depuis l'été, l'école a examiné les installations et constaté qu'elles répondaient aux exigences pour deux séances d'enseignement par jour. Il reste encore quelques éléments à améliorer, comme l'installation d'une salle informatique supplémentaire pour améliorer les cours avancés, mais nous pouvons utiliser les anciennes machines de l'école ou mobiliser d'autres sources de financement. De plus, l'école dispose actuellement d'une rangée de vieilles salles de classe, qui devraient être démontées et reconstruites à la fin de cette année ou l'année prochaine. Si l'école acquiert du matériel supplémentaire maintenant, ce sera un gaspillage et une perte de temps. »
Cette année scolaire, la mise en œuvre de la socialisation dans les écoles se fait de manière plutôt réfléchie. D'après une étude menée par le Département des Finances et de la Planification (Département de l'Éducation et de la Formation), à la mi-octobre, aucun plan de socialisation n'avait encore été approuvé. Dans le district de Quynh Luu, M. Tran Xuan Nhuong, chef du Département de l'Éducation et de la Formation du district, a déclaré : « Nous prévoyons de devoir attendre la fin du premier semestre pour approuver le plan de socialisation. » Premièrement, la raison de cette non-mise en œuvre est de réduire la pression sur les parents. Deuxièmement, il incombe aux écoles d'envisager et d'élaborer des plans de socialisation adaptés aux conditions et aux circonstances de la population locale.
Auparavant, outre les directives du Département de l'Éducation et de la Formation en matière de recettes et de dépenses, le district de Quynh Luu avait également publié un document de gestion des recettes et des dépenses de la région. Le chef du Département de l'Éducation et de la Formation du district a déclaré : « Le district est d'avis que la gestion des recettes et des dépenses doit être publique, transparente et utilisée à bon escient. Concernant les parrainages, nous demandons l'absence de réglementation sur les niveaux moyens et minimaux de parrainage. Il est absolument interdit d'exploiter le parrainage des établissements d'enseignement pour forcer des contributions. De plus, un soutien rapide aux élèves en difficulté est nécessaire, garantissant ainsi à tous une scolarité complète… Le Département de l'Éducation et de la Formation du district de Quynh Luu a mis en place un numéro d'assistance téléphonique permettant de signaler les recettes et les dépenses non conformes à la réglementation. Ce numéro comprend le numéro de téléphone des responsables du Département de l'Éducation et de la Formation. »
Concernant la socialisation de l'éducation (également appelée collecte de fonds pour les établissements d'enseignement), selon les directives du ministère de l'Éducation et de la Formation, il s'agit d'une collecte volontaire, et le ministère exige des écoles qu'elles ne forcent pas, ne fixent pas de niveau de financement moyen ni de niveau de financement minimum. Le secteur interdit également formellement l'utilisation des fonds destinés à l'éducation pour forcer les contributions et ne considère pas la collecte de fonds comme une condition à la fourniture de services d'éducation et de formation.
Selon le processus actuel, la mise en œuvre de l'éducation socialisée est rigoureusement menée selon de nombreuses procédures et approuvée par les services et branches concernés. Cependant, sa mise en œuvre révèle également que la collecte des frais sociaux dans les écoles pose encore de nombreux problèmes, notamment l'absence ou la réticence des écoles à publier les informations sur les recettes et dépenses socialisées. De plus, de nombreuses écoles considèrent la socialisation comme une source de revenus « légale » et proposent donc des collectes peu pratiques et inutiles, générant des gaspillages et dissuadant les parents d'investir dans cette politique. L'achat de climatiseurs, de téléviseurs, de bureaux et de chaises, etc., est en partie imputable aux parents qui, le moment venu, doivent les racheter pendant les années scolaires, en raison d'une mise en œuvre insuffisante de la socialisation par les écoles.
Revenons au cas de l'école primaire de Hung Binh (ville de Vinh), qui a collecté 370 millions de dongs auprès de sources sociales pour l'achat d'ordinateurs destinés aux enseignants. Bien que cette collecte ait été légalisée par de nombreux documents, conformément à la réglementation, on constate que les parents s'interrogent encore et sont toujours insatisfaits. Compte tenu du niveau général actuel, dans près de 1 500 écoles de Nghe An, rares sont celles qui mobilisent les parents pour l'achat d'ordinateurs pour chaque classe. Par conséquent, alors que la situation financière des parents reste difficile et que l'achat d'ordinateurs n'est pas urgent, la mise en œuvre de la socialisation par l'école est-elle « correcte et précise » ?
