Fin octobre 2023, l'enseignant Dang Van Bang, directeur du lycée Muong Qua (Con Cuong), cherchait encore désespérément des fonds pour le terrain d'entraînement et la cour de récréation des élèves. « Un camarade de classe de Vinh City a contacté un sponsor pour que l'école fournisse 50 tonnes de ciment. Mais ce n'était pas suffisant, car il restait encore du sable, des pierres et des frais de main-d'œuvre… », a déclaré l'enseignant Bang.
Depuis sa nomination comme directeur, Bang, professeur, a l'habitude de solliciter des aides financières pour les élèves de son école depuis de nombreuses années. Il a également su exploiter la quasi-totalité de ses relations personnelles. Cependant, les infrastructures de l'école laissent encore beaucoup à désirer, notamment pour l'apprentissage des élèves.
Le lycée de Muong Qua compte près de 500 élèves, originaires des communes de Luc Da et de Mon Son. Selon les années, mais presque chaque année, plus de 94 % des élèves sont des enfants de minorités ethniques, dont la vie reste difficile. M. Bang, attaché à l'école depuis l'obtention de son diplôme universitaire dans les basses terres, a déclaré : « L'école a été fondée en 2000. Les installations initiales se résumaient à quatre salles de classe de CM1, construites grâce à un investissement du district, situées au milieu du champ. Des habitants de deux communes ont contribué aux matériaux et à la main-d'œuvre pour construire deux rangées de maisons au toit de chaume sur les terres basses qui étaient autrefois des champs des villageois de Khe Lo. »
Après plus de 20 ans, les installations de l'école se sont quelque peu améliorées, mais elles présentent encore des lacunes fondamentales. Malgré les difficultés, l'école est déterminée depuis sept ans à ne pas percevoir les frais de scolarité socialisés. « La plupart des élèves sont issus de minorités ethniques et leur vie est encore difficile ; nous ne pouvons donc pas nous permettre de les percevoir. Même en nous mobilisant, nous n'obtiendrons probablement pas grand-chose », a déclaré M. Bang. Afin d'offrir aux élèves un environnement d'apprentissage optimal, le directeur Dang Van Bang a dû exploiter ses relations personnelles pour solliciter des financements extérieurs.
Pour les investissements importants, l'enseignant Bang a dû solliciter des fonds sur le budget du district. Quant aux équipements et fournitures utilisés à l'école, ils étaient principalement commandés auprès de particuliers. Lors de la visite des salles de classe, l'enseignant Bang nous a expliqué que les douze téléviseurs des douze salles de classe avaient été commandés à un camarade de lycée. Récemment, quatre d'entre eux étaient tombés en panne, il a donc dû les demander aux autres, un par un. Quant aux vingt ordinateurs, il venait de les commander à une université de Hanoï.
« Je profite toujours de l'occasion pour demander de l'aide aux élèves. Par exemple, lorsque je suis allé superviser l'examen dans le district de Nam Dan, j'ai rencontré les enseignants de l'université et exprimé mon souhait, ce qui m'a permis d'obtenir une aide financière », a déclaré Bang. Malgré les conditions climatiques estivales très rigoureuses dans ce district montagneux, le bureau du directeur n'a été climatisé que depuis quelques mois. C'était également un don offert par un ami du directeur Bang, qui travaille à Vinh.
Le directeur du lycée Muong Qua a également déclaré que, malgré toutes ses relations pour solliciter des financements, de nombreuses pénuries subsistaient. Non seulement des terrains de jeux et des aires de sport pour les élèves, mais près de 500 élèves aspiraient encore à des salles de classe polyvalentes et à des salles d'enseignement traditionnel. De plus, le logement du directeur était gravement dégradé et, à chaque pluie, il fuyait, mais l'école n'osait pas demander l'aide des parents.
De nombreux directeurs d'écoles des hautes terres de Nghe An ont mis à profit leurs relations personnelles pour solliciter ce type de financement. Dans la commune frontalière particulièrement difficile de Tam Hop (Tuong Duong), au début de chaque année scolaire, M. Nguyen Dinh Man, directeur de l'école primaire de Tam Hop, passe le plus clair de son temps à chercher des occasions de rencontrer des groupes de bénévoles et à solliciter des financements pour l'achat de matériel destiné à l'apprentissage des élèves.
Cette école ne compte que plus de 300 élèves, mais en raison de son éloignement, elle est répartie sur quatre sites. Par conséquent, les besoins en investissements pour la construction et l'achat d'équipements sont considérables. Parallèlement, les ressources locales sont limitées. Parlant de la collecte sociale, l'enseignant Man explique qu'au début de chaque année scolaire, l'école dresse une liste et estime les biens à construire et à réparer, puis les transmet aux conseils d'administration des villages. Il s'agit pour la plupart de petits biens, l'investissement annuel total n'étant que d'environ 30 millions de VND pour les quatre sites. Ensuite, les conseils d'administration des villages se mobilisent. Certains villages mobilisent l'ensemble de la population, d'autres seulement les familles dont les enfants sont scolarisés. Après avoir mobilisé les fonds, les conseils d'administration des villages se mobilisent pour construire, réparer et remettre les fonds à l'école.
« En fait, le directeur doit encore demander des fonds à l'extérieur, notamment pour l'équipement pédagogique comme les téléviseurs, les ordinateurs, etc. Après avoir fait appel à mes relations personnelles, j'ai demandé aux responsables de la commune et aux gardes-frontières en poste dans la région de m'aider à établir le lien », a ajouté l'enseignant Man.
Dans le district de Con Cuong, M. Luong Dinh Viet, vice-président du Comité populaire du district, a déclaré que la région comptait plus de 40 écoles, mais qu'aucune n'avait perçu de frais sociaux depuis 2020. « Nous n'interdisons pas, nous durcissons simplement la réglementation. Les écoles souhaitant percevoir des frais doivent obtenir l'approbation du district. Or, ces trois dernières années, aucune école ne l'a fait. La vie des habitants reste difficile ici, surtout après la pandémie de Covid-19. Nous devons donc alléger la charge des parents. De plus, nous voulons éviter les écoles qui pratiquent des tarifs excessifs et commettent des infractions. Les responsables du district estiment que les écoles doivent se concentrer uniquement sur l'enseignement et l'apprentissage, en se concentrant sur la qualité de l'éducation, tandis que les installations relèvent de la responsabilité du district et de l'État », a déclaré M. Viet.
Avant chaque rentrée scolaire, le district de Con Cuong publie un document énonçant les principes ; le contenu et les éléments appelant un soutien financier doivent être extrêmement concrets et contribuer à remédier aux faiblesses de l'école. Il est interdit de solliciter des soutiens financiers pour des projets financés par l'État ou achevés. Il est également important d'encourager les comités populaires des communes, des villes et des établissements d'enseignement à mobiliser des contributions volontaires sous forme de journées de travail, de matériel, d'équipements et de projets de construction, selon le modèle « clé en main ». Il est possible d'élaborer un plan de mobilisation de soutien financier pour un projet sur plusieurs années afin d'alléger la charge de travail du soutien financier. Lors de la mobilisation de soutiens financiers, il est important de ne pas fixer de montant minimum, de ne pas imposer de quotas ni de fixer de quotas par classe ; il est interdit de mobiliser les ménages pauvres ou les ménages soumis à des politiques. Il est strictement interdit d'utiliser le nom de l'association des parents d'élèves pour percevoir des frais illégaux dans les écoles.
En particulier, il n'est permis de faire appel au parrainage qu'après approbation de la politique par le Comité populaire du district de Con Cuong. « Au début, lorsque le district a publié le règlement, l'opinion publique était présente, mais plus tard, les écoles ont également compris que c'était la bonne décision. Nous n'autorisons pas les écoles à collecter des fonds, mais en contrepartie, le district doit se charger de concentrer les ressources pour investir dans les infrastructures scolaires. Outre le budget, les dirigeants du district sollicitent et mobilisent régulièrement les grandes entreprises et les personnes ayant réussi pour parrainer les écoles. De nombreuses écoles ont récemment reçu des parrainages de 5 à 7 milliards de dongs », a ajouté M. Viet.
Dans le district de Ky Son, M. Pham Viet Phuc, directeur par intérim du département de l'éducation et de la formation du district, a déclaré que le district comptait plus de 70 écoles, mais que seules trois écoles de la ville de Muong Xen percevaient des frais de scolarité socialisés, un chiffre peu significatif. « Dans le district de Ky Son, les écoles ne sont pas interdites de percevoir des frais de scolarité, mais la vie des habitants étant encore trop difficile, elles ne peuvent pas mobiliser le soutien des parents », a déclaré M. Phuc.