Récemment, le lycée Quynh Luu 2 a tenu une réunion de son association de parents d'élèves afin d'examiner les dépenses de l'année scolaire 2022-2023. L'association a ainsi estimé avoir collecté 110 000 VND par élève l'année précédente. Avec un effectif total de 1 801 élèves, les recettes de l'association pour l'année s'élèvent à plus de 198 millions de VND. Cette somme sera utilisée pour 23 postes de dépenses au cours de l'année scolaire, dont le plus important, supérieur à 20 millions de VND, concerne notamment les frais du congrès annuel de l'association et le soutien aux élèves pour les examens de fin d'année.
En réalité, selon le rapport des recettes et des dépenses de l'année scolaire 2022-2023, les dépenses du Conseil des parents d'élèves du lycée Quynh Luu 2 ont été réalisées quasiment dans les limites du budget. Cependant, la publication de certaines dépenses a suscité l'étonnement : les dépenses liées à la distribution et à l'échange de cadeaux le 20 novembre ont dépassé 10 millions de VND, tout comme celles consacrées à d'autres fêtes de l'année, telles que les 8 et 26 mars et le 20 octobre ; les dépenses pour les cadeaux du Nouvel An lunaire se sont élevées à 12 millions de VND ; celles liées à la cérémonie de remise des diplômes de terminale à 14 millions de VND ; et celles liées aux activités des associations de classe à 16 millions de VND…
Concernant les recettes et les dépenses du Conseil des représentants des parents d'élèves, conformément à la circulaire n° 55/2011/TT-Ministère de l'Éducation et de la Formation, ce Conseil n'est pas autorisé à collecter de dons non volontaires auprès des familles d'élèves. De plus, huit postes de dépenses non directement liés à l'activité de l'établissement ne peuvent faire l'objet de collectes de la part du Conseil : protection des infrastructures scolaires, sécurité de l'établissement, surveillance des véhicules des élèves, nettoyage des salles de classe et des locaux, rémunération du personnel administratif, enseignant et administratif, achat de matériel pédagogique pour le personnel administratif, enseignant et administratif, soutien à la gestion administrative, organisation d'activités pédagogiques et éducatives, réparation, rénovation et construction de nouveaux bâtiments scolaires…
D'après les documents d'orientation, la gestion des recettes et des dépenses du lycée Quynh Luu 2 présente de nombreuses irrégularités. Un parent d'élève témoigne : « Les recettes annuelles de l'association des parents d'élèves sont importantes, mais les dépenses pour les élèves sont minimes et concernent principalement les vacances scolaires. Se pourrait-il que le comité de liaison se soit transformé en une association de distribution de cadeaux ? » De plus, certaines dépenses, comme celles liées au carburant et aux examens de fin d'année, sont excessives. Les dépenses principales sont peu nombreuses, tandis que les dépenses secondaires abondent.
En collaboration avec le conseil d'administration du lycée Quynh Luu 2, le proviseur, M. Nguyen Ba Tinh, a reconnu l'incident et a immédiatement demandé à l'association des parents d'élèves de rectifier la situation : « Après inspection, nous avons constaté que l'association des parents d'élèves disposait de registres complets, d'un règlement intérieur, de résolutions, d'un budget prévisionnel et avait rendu publics les revenus lors de la réunion générale des parents. Cependant, le rapport budgétaire contenait des dépenses non pertinentes, dues à une erreur de formulation. Par exemple, il était question de dépenses liées aux examens de fin d'études, alors qu'il s'agissait en réalité de dépenses destinées à soutenir l'équipe de bénévoles en charge de ces examens. »
Actuellement, le président du Conseil des parents d'élèves et le directeur de l'année scolaire précédente ont pris leur retraite. Fort de cette expérience, l'établissement demande cette année au Conseil des parents d'élèves d'établir un budget réaliste, en accord avec le directeur. Certaines dépenses seront donc annulées, notamment celles liées à la fête du 20 novembre, aux cadeaux du Nouvel An lunaire, aux vœux de bonne année adressés aux localités des zones de recrutement, aux primes pour les enseignants et professeurs principaux d'excellence, aux frais de boissons et de collations, aux réunions et aux frais d'organisation des examens de fin d'année. Les dépenses du Conseil des parents d'élèves servent principalement à récompenser les classes et les élèves ayant obtenu d'excellents résultats scolaires, en éducation physique et sportive. Avec ces dépenses, le Conseil des parents d'élèves devrait engager cette année près de 200 millions de VND.
Fin septembre, le Département de l'Éducation et de la Formation du district de Yen Thanh a publié un document relatif à l'application stricte des frais de scolarité. Ce document interdit formellement aux établissements de fixer leurs propres frais de scolarité ou de percevoir des montants supérieurs à ceux prévus par la réglementation en vigueur. Le Département précise également que toute personne physique ou morale qui enfreint intentionnellement cette réglementation sera tenue pour entièrement responsable.
Cette décision a été prise immédiatement après que le Département de l'Éducation et de la Formation du district de Yen Thanh a été informé qu'une classe de l'école primaire n° 2 de Do Thanh avait fixé un prix minimum de 700 000 VND par parent pour l'achat d'un téléviseur pour les élèves de CP. À l'issue des discussions, M. Tran Xuan Tinh, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation du district de Yen Thanh, a ajouté : « Nous prenons des mesures fermes pour lutter contre les surfacturations dans les écoles. Lorsque des pratiques comme celle de l'école primaire n° 2 de Do Thanh ne sont pas conformes à la politique en vigueur, nous sommes contraints de rembourser les sommes perçues. Les collectes et les dépenses, même volontaires, doivent faire l'objet de discussions et d'accords en fonction des besoins réels et ne doivent pas être uniformisées. »
Actuellement, outre les frais obligatoires tels que les frais de scolarité, l'assurance maladie et les frais de stationnement, les autres frais scolaires sont facultatifs et fixés d'un commun accord. Les frais les plus courants sont les frais sociaux, calculés selon les plans approuvés par les établissements. Les autres frais, principalement demandés par l'association des parents d'élèves, servent surtout à financer les activités en classe. Au lycée Quynh Luu 4, en début d'année scolaire, un parent d'élève de seconde a publié sur les réseaux sociaux une liste détaillée des frais pour l'année scolaire, pour un montant total de plus de 8 millions de VND. Ce parent a déclaré : « Pour une famille d'agriculteurs qui vend toute sa récolte de riz de l'année, il n'est pas certain que cela suffise à payer la scolarité d'un seul enfant. » Parmi ces frais, les plus importants proviennent des cours de soutien (3 700 000 VND/an), de l'assurance individuelle (200 000 VND/élève), de la caisse de classe, de la caisse de l'établissement, de la caisse de l'association, des frais sociaux (prévus) et des frais d'installation du conseil scolaire.
Interrogé par le professeur Ho Van Thanh, principal du lycée Quynh Luu 4, celui-ci a déclaré : « Cette déclaration provient d'une mère d'élève, mais son enfant est en première et non en seconde. Il y a donc une inexactitude. En réalité, l'établissement ne perçoit certaines contributions que conformément aux directives du ministère de l'Éducation. Les contributions convenues et volontaires sont uniquement collectées sur la base d'un accord entre l'établissement et l'association des parents d'élèves. Nous avons également insisté sur le fait que les professeurs principaux ne font aucune pression sur les parents pour qu'ils paient, mais les conseillent d'établir un plan de paiement adapté à leur situation financière. Si des parents s'interrogent, nous examinerons la situation de toute la classe de seconde et demanderons l'arrêt des contributions si elles ne sont pas conformes au règlement. Tout professeur qui ne communique pas la politique de l'établissement sera rappelé à l'ordre. »
La mise en place de collectes volontaires « au nom de l'Association des Parents d'Élèves » suscite actuellement une vive indignation, notamment lorsque ces collectes sont organisées sans concertation ni accord préalable. Récemment, des parents d'élèves de la classe 8H du collège Ha Huy Tap (ville de Vinh) ont partagé une information dans un groupe privé : l'Association des Parents d'Élèves leur demandait de verser 700 000 VND chacun pour l'achat d'uniformes et l'organisation d'un spectacle en vue de la Journée des Enseignants du Vietnam, le 20 novembre. Il est à noter que certains parents se sont opposés à cette initiative, jugeant la somme excessive. Certaines familles, avec de nombreux enfants scolarisés, ont déjà dû s'acquitter de nombreux autres frais en début d'année ; une dépense de 700 000 VND leur paraît donc disproportionnée. Malgré ces explications, le représentant de l'Association a maintenu sa position et a espéré que les parents feraient un effort supplémentaire.
Ainsi, au nom de l'Association des Parents d'Élèves, sous couvert de « volontariat », une politique inhumaine et contraire à l'esprit commun, mise en œuvre de manière inéquitable, sera transformée et dénaturée. Dès lors, il est compréhensible et légitime que les parents s'en plaignent.
Concernant les nombreuses collectes spontanées organisées au nom de l'Association des Parents d'Élèves, M. Nguyen Trong Hoan, chef de bureau du Département de l'Éducation et de la Formation, a déclaré : « La circulaire n° 55 définit clairement l'organisation, les missions, les droits, les responsabilités, les activités et le financement de l'Association des Parents d'Élèves, ainsi que les fonctions de son président. De plus, il est stipulé que le président de l'Association des Parents d'Élèves doit obtenir l'accord du chef d'établissement concernant l'utilisation des fonds collectés et ne peut les utiliser qu'après avoir recueilli l'approbation unanime de l'Association des Parents d'Élèves de l'établissement. »
Par conséquent, l'ensemble des recettes et des dépenses des représentants de classe et d'établissement doit être contrôlé et supervisé par le conseil scolaire afin d'éviter toute malversation. De plus, ces recettes et dépenses doivent faire l'objet d'un plan précis, établi avec l'accord des parents d'élèves et des représentants de l'établissement, afin de ne pas susciter de réactions négatives au sein de la communauté.
Pour remédier à cette situation, dès le début de l'année scolaire 2023-2024, le Département de l'éducation et de la formation de Nghe An a organisé des inspections des recettes et des dépenses de fonctionnement des associations de parents d'élèves dans un certain nombre d'écoles des districts de Quynh Luu, Yen Thanh et Thanh Chuong, et a exigé que les associations de parents d'élèves des unités se conforment au plan d'activité de fin d'année approuvé de l'Association.
