Après quatre ans de mise en œuvre de la résolution n° 56/2016/NQ-HDND, la lutte contre les infractions et la prévention des récidives sur les corridors de sécurité routière a connu de nombreux progrès et son efficacité est de plus en plus manifeste. Cependant, compte tenu des nombreuses limitations qui subsistent, le Comité populaire provincial a recommandé au Conseil populaire provincial de promulguer la résolution n° 27/NQ-HDND du 9 décembre 2021, stipulant un certain nombre de mesures visant à renforcer la lutte contre les infractions et la prévention des récidives sur les corridors de sécurité routière et ferroviaire dans la province de Nghe An pour la période 2022-2025. Le Comité populaire provincial a publié le Plan n° 36/KH-UBND daté du 20 janvier 2022, précisant le contenu et la mise en œuvre de la Résolution n° 27/2021/NQ-HDND, exigeant la mobilisation de l'ensemble du système politique, des forces et des moyens pour se concentrer sur l'élimination des violations et la prévention des réempiètements sur les couloirs de sécurité routière et les trottoirs urbains.
Il est notamment clairement établi que la résolution des infractions, la prévention des récidives et la gestion des corridors de sécurité routière constituent une tâche essentielle, urgente et régulière ; elles constituent l'un des critères d'évaluation de la capacité et du niveau d'exécution des tâches, ainsi que l'une des bases d'évaluation des titres d'émulation annuels. Toute intervention ou obstruction dans le processus de résolution et de prévention des récidives des corridors de sécurité routière doit être strictement réglementée conformément aux dispositions légales. La mise en œuvre doit être menée de manière synchrone et uniforme, en veillant à garantir les droits légitimes des personnes ; à garantir la sécurité absolue des forces et des véhicules participant à la résolution ; et à éviter les erreurs et les incidents complexes de sécurité et d'ordre.
Dans le cadre de la mise en œuvre du plan du Comité populaire provincial, dont le thème pour 2022 est « Poursuivre la résolution et le traitement des infractions et des ré-empiètements sur les corridors de sécurité routière dans la province ; en lien avec l'embellissement urbain », les districts et villes 21/21 ont élaboré des plans et mis en place des comités de pilotage pour la réhabilitation des corridors de sécurité routière. Parallèlement, ils ont lancé des campagnes visant à éliminer les infractions et à prévenir la ré-empiètement sur les corridors de sécurité routière dans la province.
Afin d'assurer l'avancement et l'efficacité de la tâche de dépollution des voies de circulation et de prévention de la récidive en 2022, le Département des Transports (l'unité chargée de surveiller et d'inciter régulièrement les départements, les services et les localités) a publié le communiqué officiel n° 1074 du 13 avril 2022 pour exhorter à la mise en œuvre du Plan n° 36 du Comité populaire provincial. De plus, le Département a élaboré un budget prévisionnel pour soutenir la dépollution des voies de circulation que les départements, les services et les localités au niveau des districts doivent soumettre au Département des Finances pour évaluation. Le Département des Finances a publié le communiqué officiel n° 2252/STC-KH.KCHTGT du 8 juillet 2022 concernant la consultation sur le financement de la dépollution des voies de circulation routières, ferroviaires et piétonnes dans la province de Nghe An en 2022.
Du côté du Comité provincial de sécurité routière, M. Le Huy Chuong, directeur adjoint du Comité provincial de sécurité routière, a déclaré : « Le Comité a également mis en place une équipe d'enquête, travaillant avec le Comité de sécurité routière dans les districts de Nam Dan, Thanh Chuong, Do Luong, Anh Son, Dien Chau, etc. afin d'évaluer les résultats de la mise en œuvre des directives du Comité populaire provincial ainsi que les difficultés et les lacunes, notamment en matière de coordination et de gestion des couloirs de circulation, afin de proposer des solutions rapides. Après l'élaboration d'un plan et la création d'un comité de pilotage pour le dégagement des couloirs de circulation, les localités ont lancé une campagne pour mettre en œuvre le travail de dégagement des infractions et de prévention des récidives. Initialement, des localités comme Thanh Chuong, Nam Dan, etc. ont été reconnues pour leur mise en œuvre méthodique. »
Afin de mobiliser la participation efficace et synchrone du système politique, le Comité populaire provincial exige que le Comité de pilotage pour la résolution des infractions et la prévention des ré-empiètements sur les corridors de sécurité routière au niveau du district soit présidé par le président du Comité populaire de district, le vice-président du Comité populaire de district en charge du domaine et le chef de la police du district en tant que chef adjoint. Parallèlement, il est nécessaire d'attribuer et de répartir spécifiquement les responsabilités à chaque département, bureau, unité et individu sous la gestion de chaque itinéraire ou zone. Mobiliser un maximum de ressources humaines, de moyens et d'équipements aux niveaux du district et de la commune pour résoudre les infractions et prévenir les ré-empiètements sur les corridors de sécurité routière. Installer des caméras aux points chauds où les infractions et les ré-empiètements se produisent fréquemment à des fins de surveillance et de supervision. Le Comité populaire provincial a également souligné que le président du Comité populaire de district est responsable devant le Comité populaire provincial et le Comité populaire de district des résultats de la mise en œuvre.
À ce propos, M. Phan Van Tuyen, président du Comité populaire du district de Yen Thanh, a déclaré : « Le Comité populaire du district a également publié le Plan 158A/KH-UBND afin de mobiliser l'ensemble du système politique, en particulier la détermination du gouvernement de base, dont le noyau est le Comité du Parti, les autorités du district et de la commune, pour diriger et organiser la mise en œuvre du travail visant à éliminer les violations et à prévenir toute récidive. Il faut renforcer le travail de propagande, sensibiliser les cadres et les citoyens de tous horizons, et détecter et prévenir rapidement les violations, en particulier les nouvelles. »
Français Par exemple, après la campagne de déblaiement, il a été constaté que certains ménages louant des terrains le long du canal principal dans les communes de Van Thanh, Lang Thanh, Phu Thanh, Hong Thanh, Tho Thanh et Do Thanh n'ont pas démantelé les travaux de construction sur les glissières de sécurité dures ou ont démonté mais continué à ériger des clôtures en treillis B40 dans la chaussée, n'ont pas démoli les murs entre les glissières de sécurité dures... affectant l'infrastructure de circulation. Le 24 avril 2022, le Comité populaire du district de Yen Thanh a publié le document n° 769/UBND.KK&HT chargeant les Comités populaires des communes concernées de se coordonner avec la force de police communale pour mobiliser des engins et des ressources humaines afin de dégager complètement le site.
Français Ou face à la situation où certaines personnes manquent de conscience pour démonter arbitrairement les glissières de sécurité souples pour ouvrir les routes, arracher les numéros sur les poteaux kilométriques, les poteaux H, les panneaux sur les routes... en plus de cela, sur les itinéraires des deux côtés de la route dans les communes avec de grandes zones forestières, la situation d'exploitation des acacias rassemblés sur la plate-forme, la surface de la route, le creusement de la plate-forme et des pentes se produit toujours, affectant les infrastructures de circulation et la sécurité routière. En mars 2022, le Comité populaire du district de Yen Thanh a demandé à la police du district d'ordonner aux forces de renforcer les patrouilles, de détecter rapidement et de traiter strictement les actes de vandalisme des actifs des infrastructures de circulation conformément aux dispositions de la loi. Dans le même temps, les Comités populaires des communes et des villes ont été priés de guider les gens à exploiter les matières premières (acacia, cajeput, canne à sucre) pour ne pas s'accumuler sur la plate-forme, le bord de la route, le corridor routier pour assurer la sécurité routière, et après la récolte, le sol doit être restauré.
Dans le district d'Anh Son, en plus du plan général, le district a également chargé les comités populaires des communes et des villes d'émettre des plans et de diriger et d'organiser directement la mobilisation des ressources humaines, des équipements et des moyens pour éliminer régulièrement les violations et empêcher la réintrusion dans les couloirs de sécurité routière.
Les villages, hameaux et groupements résidentiels élaborent et complètent des conventions et des accords relatifs à la gestion, la protection, l'exploitation et l'utilisation des corridors de sécurité routière au sein de la communauté. Des groupes de travail sont mis en place pour visiter chaque foyer et organisme situé le long des itinéraires afin de diffuser et de signer des engagements à ne pas utiliser illégalement les corridors de sécurité routière.
Français Ensuite, pour rectifier la situation des gens qui tiennent arbitrairement des marchés, exposent des marchandises, lavent des véhicules, déversent des eaux usées sur les routes, ramassent des déchets, jettent de la ferraille, du bambou, des compteurs, des matériaux de construction en bois... aux mauvais endroits ; construisent des ouvrages, installent et utilisent des panneaux publicitaires sur les terrains routiers, installent toutes sortes d'auvents et de marches violant les couloirs de sécurité routière et récoltent du riz dans le couloir de sécurité routière, le 16 mai 2022, le Comité populaire de district a publié le document n° 849 demandant aux comités populaires des communes et des villes d'attribuer la responsabilité de l'élimination des violations et de la prévention du réempiètement sur les couloirs de sécurité routière à chaque responsable de niveau communal, policier, soldat... pour chaque route et section de route de la zone ; inspecter régulièrement, exhorter et traiter les tâches assignées si elles sont laxistes dans la gestion et manquent de sens des responsabilités dans le nettoyage des couloirs de sécurité routière.
Dans le même temps, il est souligné que si la situation ci-dessus continue, le président du comité populaire des communes et des villes devra rendre des comptes au président du comité populaire du district.
Cependant, selon l'évaluation générale, en raison de l'impact de l'épidémie de Covid-19 au cours des premiers mois de 2022, la direction et la mise en œuvre d'un certain nombre de tâches visant à dégager les couloirs de circulation dans un certain nombre de localités et d'unités n'ont pas été ciblées, drastiques et efficaces. La campagne de dégagement des violations des couloirs de sécurité routière est principalement déployée par lots et non régulièrement, de sorte que les résultats de dégagement restent limités, et les empiètements et réempiètements sont toujours fréquents (en particulier dans les zones urbaines et densément peuplées). De plus, l'incitation et la direction des départements, des branches et des chefs des autorités locales aux niveaux des districts et des communes font toujours défaut. Le financement du budget provincial pour soutenir le dégagement des couloirs de sécurité routière pour les départements, les branches et les localités au niveau des districts reste lent et inopportun.
Pour mettre en œuvre efficacement le Plan n° 36/KH-UBND, il est nécessaire de poursuivre la mise en œuvre synchrone et drastique de nombreuses solutions. Il est notamment nécessaire de renforcer l'incitation et l'orientation des services, antennes et localités aux niveaux des districts et des communes afin de mobiliser et de maintenir les forces nécessaires pour dégager et prévenir tout ré-empiétement sur les voies de circulation. Parallèlement à la gestion rigoureuse des cas de ré-empiétement, les autorités locales doivent renforcer la diffusion des lois et la mobilisation de masse efficace auprès de la population, en particulier des ménages riverains, car « il est difficile d'y parvenir avec l'aide de la population ». Par ailleurs, le Comité populaire provincial a également demandé au Département de la gestion des routes II d'ordonner au Sous-Département de la gestion des routes de coordonner avec les groupes de travail des districts et des communes la définition des limites des voies de circulation ; d'examiner, de compiler des statistiques et de classer les contrevenants ; et de participer à la résolution des infractions sur les itinéraires assignés. Fournir au Comité directeur du district des dossiers et documents complets relatifs à la gestion des voies de circulation. Compléter les marquages « terrain routier » et « voie de sécurité routière » sur les routes nationales gérées…
