Nghệ An đôn đốc thực hiện các giải pháp giải ngân vốn đầu tư công

Theo số liệu giải ngân của Kho bạc Nhà nước tỉnh, tính đến ngày 30/3/2023, kết quả giải ngân vốn đầu tư công tập trung năm 2023 toàn tỉnh mới chỉ đạt 7,01%, thấp hơn so với cùng kỳ năm 2022 (14,27%). Trong đó, có 4 huyện và 31 đơn vị chủ đầu tư (ngoài huyện) chưa thực hiện giải ngân.

Việc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công, thực hiện Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, 3 Chương trình Mục tiêu Quốc gia là yêu cầu vừa mang tính cấp bách, vừa có ý nghĩa chiến lược và cũng là nhiệm vụ trọng tâm góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế năm 2023.

Công văn số 2597/UBND-KT ngày 10/4/2023 của UBND tỉnh về việc thực hiện Công điện 123/CĐ-TTg ngày 10/3/2023 và Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 23/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ nêu rõ, để phấn đấu giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 đạt trên 95%, UBND tỉnh yêu cầu giám đốc các sở, thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Giám đốc các ban quản lý dự án và các chủ đầu tư tập trung quán triệt, thực hiện nghiêm các quan điểm, định hướng, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:

- Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố, thị xã; các ban quản lý dự án và các chủ đầu tư tập trung chỉ đạo thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra tại các Nghị quyết của Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và chỉ đạo của UBND tỉnh, coi đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm năm 2023.

Lãnh đạo tỉnh kiểm tra, khảo sát thực địa trước khi thông qua chủ trương đầu tư ở Nghệ An. Ảnh Tư liệu

Tuân thủ nghiêm kế hoạch thực hiện và cam kết giải ngân từng tháng đã đề ra cho từng dự án. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hiện trường, đôn đốc các nhà thầu, tư vấn đẩy nhanh tiến độ. Phân công cụ thể lãnh đạo chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ thực hiện; bám sát, kịp thời tháo gỡ khó khăn và chịu trách nhiệm về kết quả giải ngân của từng dự án, coi đây là căn cứ đánh giá xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao trong năm 2023.

Rà soát, phát hiện, chủ động xử lý nhanh, kịp thời, hiệu quả các khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền phương án xử lý cụ thể; trong đó, lựa chọn đúng các điểm nghẽn, nút thắt để tập trung giải quyết, bảo đảm trọng tâm, trọng điểm, mang lại hiệu quả, tác động rõ rệt.

Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị trực tiếp phối hợp, làm việc với các bộ, các sở quản lý ngành, lĩnh vực để giải quyết vướng mắc phát sinh.

Áp dụng các hình thức đấu thầu phù hợp với tính chất dự án, đúng quy định pháp luật, lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực thi công, lựa chọn hình thức hợp đồng phù hợp theo quy định, tránh để tình trạng các nhà thầu có tâm lý chờ điều chỉnh giá đối với hợp đồng trọn gói thi công.

Thay thế kịp thời những cán bộ, công chức, viên chức yếu kém về năng lực, trì trệ, gây nhũng nhiễu, phiền hà, kiên quyết xử lý các hành vi tiêu cực trong quản lý đầu tư công.

Thực hiện tạm ứng, thu hồi tạm ứng, nghiệm thu, thanh toán vốn đầu tư theo đúng quy định và ngay khi có khối lượng; chủ động đề xuất điều chỉnh giảm vốn đối với các dự án không có khả năng giải ngân hết kế hoạch được giao.

Xác định công tác chuẩn bị đầu tư là nhiệm vụ quan trọng, điều kiện căn bản quyết định tính khả thi, hiệu quả của dự án; các chủ đầu tư phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, đơn vị liên quan để kịp thời hoàn thiện thủ tục đầu tư dự án.

Tiếp tục rà soát các văn bản pháp luật liên quan đến triển khai, thực hiện dự án đầu tư công để báo cáo các cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung đảm bảo phù hợp với thực tiễn.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc tiến độ thực hiện giải ngân của chủ đầu tư; kịp thời tham mưu, báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh các giải pháp linh hoạt, hiệu quả, thích ứng với điều kiện thực tế. Hướng dẫn các chủ đầu tư tổ chức đánh giá giữa kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 ngay sau khi có hướng dẫn đánh giá của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

- Sở Tài chính cân đối đảm bảo đủ nguồn vốn cho đầu tư phát triển, kịp thời nhập hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (tabmis) cho các dự án để các chủ đầu tư giải ngân vốn.

- Kho bạc Nhà nước tỉnh chỉ đạo Kho bạc Nhà nước các huyện, thành, thị kịp thời thực hiện thanh toán khối lượng hoàn thành, đẩy mạnh thanh toán qua dịch vụ công trực tuyến của Kho bạc Nhà nước nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí đi lại của các chủ đầu tư, công khai minh bạch quá trình xử lý hồ sơ tại cơ quan kiểm soát thanh toán.

- Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh liên quan đến quy trình cấp phép mỏ, khai thác nguyên, vật liệu đá, cát, đất, sỏi cho dự án đầu tư công, bảo đảm nhanh, hiệu quả, đúng quy định pháp luật; tham mưu phương án giao trực tiếp mỏ vật liệu xây dựng thông thường cho ban quản lý dự án, chủ đầu tư, nhà thầu thi công, không để xảy ra việc giao không đúng đối tượng, mua đi, bán lại; xác định vị trí, diện tích bãi đổ thải sử dụng cho các dự án.

Đôn đốc, hỗ trợ, hướng dẫn các địa phương trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư; tổng hợp, tham mưu giải quyết các kiến nghị, đề xuất của các đơn vị về công tác giải phóng mặt bằng.

- Sở Xây dựng cập nhật, điều chỉnh công bố giá vật liệu xây dựng, chỉ số giá xây dựng đáp ứng yêu cầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng, hợp đồng xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng và Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 9/2/2021 của Chính phủ làm cơ sở điều chỉnh gói thầu, tổng mức đầu tư dự án; Kiểm soát tình trạng biến động giá nguyên, nhiên, vật liệu xây dựng và xử lý nghiêm các hành vi đầu cơ, nâng giá trục lợi.

- Các sở quản lý xây dựng chuyên ngành tập trung ưu tiên, đẩy nhanh tiến độ, thực hiện rút ngắn tối đa thời gian thẩm định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế - dự toán; hướng dẫn, hỗ trợ thủ tục cho các đơn vị đảm bảo tiến độ triển khai dự án, để sớm khởi công công trình. Tập trung ưu tiên, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các thủ tục về thẩm định thiết kế.

- UBND các huyện, thành phố, thị xã tập trung giải quyết công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, công tác dân vận kịp thời, đúng quy định, bảo đảm đúng pháp luật và hài hòa lợi ích của Nhà nước và người dân, không để xảy ra khiếu kiện, phát sinh thành điểm nóng về an ninh, trật tự.

Đối với việc thực hiện 3 Chương trình Mục tiêu Quốc gia, các cơ quan chủ trì thực hiện đôn đốc các chủ đầu tư khẩn trương hoàn thiện thủ tục phê duyệt dự án để trình UBND tỉnh giao hết chỉ tiêu kế hoạch đầu tư công năm 2023 theo đúng quy định.

Rà soát danh mục các dự án đầu tư, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên về tính khả thi, hiệu quả; tham mưu cấp có thẩm quyền điều chỉnh danh mục các dự án đầu tư thuộc các Chương trình Mục tiêu Quốc gia trên địa bàn bảo đảm trọng tâm, trọng điểm, tiết kiệm, tránh dàn trải, manh mún, phù hợp năng lực của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở.

Hướng dẫn, đôn đốc UBND các huyện, thành, thị và các chủ đầu tư triển khai các dự án thành phần kịp thời, sát thực, khả thi, đúng quy định; tăng cường công tác theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện khó khăn, vướng mắc để hướng dẫn và đề xuất các giải pháp tháo gỡ trong quá trình triển khai thực hiện các Chương trình Mục tiêu Quốc gia trên địa bàn tỉnh. Nghiên cứu xây dựng sổ tay hướng dẫn chi tiết cụ thể và hồ sơ mẫu để phổ biến, tập huấn, đào tạo cho cấp cơ sở.

Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo tiến độ thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, danh mục dự án đầu tư, kết quả giải ngân kế hoạch 3 Chương trình Mục tiêu Quốc gia năm 2023, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan chủ chương trình trước ngày 21 hằng tháng.

Giao UBND các huyện, thành, thị và các chủ đầu tư khẩn trương hoàn thiện thủ tục phê duyệt dự án đối với các dự án chưa được giao chi tiết kế hoạch năm 2023. Trường hợp dự án không triển khai hoặc dự kiến việc hoàn thành thủ tục chậm, không kịp giải ngân hết kế hoạch vốn được giao, chủ động đề xuất điều chỉnh giảm kế hoạch vốn.

Tăng cường hoạt động chỉ đạo, điều hành của ban chỉ đạo cấp huyện, cấp xã và chia sẻ, trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau để cùng hoàn thiện, thống nhất trong công tác triển khai thực hiện các Chương trình Mục tiêu Quốc gia trên địa bàn tỉnh.

Phối hợp với Kho bạc Nhà nước làm thủ tục kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư vốn ngân sách Trung ương trong nước năm 2022 (bao gồm cả kế hoạch năm 2021 đã được kéo dài sang năm 2022) của 3 Chương trình Mục tiêu Quốc gia chưa giải ngân đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2023.

Yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Giám đốc các ban quản lý dự án và các chủ đầu tư nghiêm túc triển khai thực hiện; chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc triển khai và kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao; trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết./.