За последние 2 года в Нгеане от несчастных случаев на производстве погибло 18 человек.

Непосредственным следствием этого стали многочисленные несчастные случаи на производстве, за последние 2 года погибло 18 рабочих... Если ситуация не будет строго исправлена, я боюсь, что эти душераздирающие инциденты не прекратятся.

Пренебрежение правилами охраны труда

Днём 4 апреля 2016 года, во время обеденного перерыва, на участке сушки муки на линии по производству крахмала из маниоки производственно-торгового акционерного общества «Son Long», расположенного в коммуне Нгиа-Лонг уезда Нгиа-Дан, вспыхнул пожар, причинив серьёзный ущерб. В результате пожара пострадали 5 человек, один погиб. После этого шокирующего инцидента было установлено, что причиной пожара стала недостаточная координация действий между подразделениями производственного управления.

Место приёма хлопкового сырья, а также источник хлопковых отходов на текстильной компании Hoang Thi Loan являются источником хлопковой пыли. Фото: Май Хоа

Трагический инцидент на предприятии Son Long Company произошёл более двух лет назад. Виновные в нём были привлечены к ответственности, но боль и горе семей погибших до сих пор не утихли. Это предупреждение для предприятий, которым следует обеспечить безопасность своих работников.

Но, похоже, многие предприятия воспринимают этот очевидный урок как единичный случай, а не как свой собственный. Например, в компании Xuan Ngoc Company Limited в промышленном парке Донгвинь (город Винь), специализирующейся на производстве и продаже фанеры, не соблюдаются правила промышленной гигиены, рабочие помещения чрезвычайно грязные, а риск возгорания и взрыва высок.

Расположение котлов на заводе нерационально, что влечет за собой высокий риск снижения безопасности. Рабочие не оснащены средствами индивидуальной защиты и не используют их в полном объеме в соответствии с требованиями нормативных документов; особенно это касается рабочих, работающих на таких должностях, как металлорежущие станки, требующих строгого соблюдения техники безопасности, и не обладают необходимыми знаниями и навыками.

Владелец предприятия Song Lam Paper Joint Stock Company, расположенного в районе Хынг Нгуен, не уделяет должного внимания обеспечению безопасности труда. Рабочие, работающие на станках на отдельных этапах производственной линии, не полностью оснащены средствами защиты труда и средствами защиты от шума на некоторых этапах производства с высоким уровнем шума.

Ещё более опасным является то, что электросистема завода в некоторых зонах находится на открытом воздухе, прямо на производственной площадке. Эти условия труда и условия труда легко объясняют 6 несчастных случаев на производстве, произошедших на заводе с 2016 года по 30 июня 2018 года.

Обвал камня, создающий потенциальную угрозу безопасности на карьере компании Hoang Mai Stone Company. Фото: Май Хоа

Даже на каменоломне акционерной компании Hoang Mai Stone, работающей на месторождении с высоким риском потери безопасности труда, до сих пор не разработан план реагирования на чрезвычайные ситуации в соответствии с нормативными требованиями. Устаревший процесс добычи приводит к образованию большого количества висячих камней.

Район добычи пока не стандартизирован, отсутствует система отвода дождевой воды, предотвращающая оползни и скатывание горных пород вследствие эрозии; отсутствуют знаки и правила техники безопасности. Ещё один парадокс заключается в том, что карьер компании расположен в непосредственной близости от железнодорожной системы «Север-Юг», что создаёт очень высокий риск потери безопасности при взрывных работах.

Инспекционные и экспертные работы не являются комплексными.

Также в течение указанного периода Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов руководило и координировало действия других ведомств, осуществляя проверки, анализ и надзор за соблюдением законодательства о безопасности и гигиене труда (БГТ) в 44 случаях на 369 предприятиях, в результате чего были назначены и рекомендованы административные санкции в отношении 91 предприятия с общей суммой штрафа почти в 1 миллиард донгов. Также было зарегистрировано 66 несчастных случаев на производстве, в результате которых пострадал 81 человек, в том числе 18 погибших (15 случаев) и 44 получивших тяжёлые травмы.

С начала 2016 года по первую половину 2018 года в Куи-Хопе произошло 8 несчастных случаев на производстве, в результате которых 13 человек погибли и 5 получили травмы. Объясняя эти крайне удручающие и душераздирающие цифры, руководство района заявило, что сотрудники Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов района занимают много должностей и не обладают глубокими знаниями, в то время как число предприятий в районе очень велико и часто меняется, что затрудняет реализацию и контроль.

С другой стороны, работодатели, особенно предприятия малого бизнеса, не уделяют должного внимания этому вопросу; они по-прежнему не уделяют должного внимания проверкам и самопроверкам с целью выявления потенциальных рисков потери безопасности труда в целях их заблаговременного предупреждения и преодоления; осведомленность работников о соблюдении правил охраны труда невысока.

Группа мониторинга проверяет условия труда рабочих на предприятии Vinh Plastic Packaging Joint Stock Company. Фото: Тхань Зуй

Заместитель директора Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов Данг Као Тханг признал, что многие предприятия несерьезно относятся к соблюдению законов об охране труда, особенно малые и средние предприятия.

Недавно Народный совет провинции реализовал тщательно разработанную программу мониторинга вопросов охраны окружающей среды, безопасности, гигиены труда, а также режимов и политики в отношении работников. В частности, Народный совет провинции отметил: «Координация между уровнями и секторами в области охраны труда и гигиены труда неэффективна; информационно-пропагандистская деятельность по-прежнему носит общий характер, поднимая вопросы, не имея достаточных руководящих указаний, ориентиров и конкретной классификации по каждому предмету в этой области».

Работа по проведению проверок и обследований не является комплексной; проверки на предприятиях не распределены пропорционально доле предприятий, классифицированных по форме собственности, особенно по-прежнему невелико число предприятий, в которых занято менее 10 работников; кроме того, не уделяется должного внимания работе по привлечению к ответственности и проверке после проверок и обследований, что приводит к несерьёзному выполнению предприятиями заключений проверок; государственное управление на районном уровне в области охраны труда и техники безопасности по-прежнему ограничено.

Многие предприятия не разрабатывают планы, документы по охране труда, планы реагирования на чрезвычайные ситуации и т.д. в соответствии с нормативными актами, а также не соблюдают режим декларирования рабочей силы и отчетности по охране труда в соответствии с нормативными актами перед Государственным агентством по управлению. Ежегодно до 100 предприятий не представляют отчетность.

Некоторые предприятия не уделяют внимания обучению, просвещению, информированию, пропаганде, повышению осведомленности и безопасным навыкам работы для работников, не организовывают обучение работников по охране труда и технике безопасности.

Контроль со стороны Народного совета провинции в области охраны труда. Фото: Май Хоа

Некоторые предприятия не организовали медицинский отдел или не заключили договоры с медицинскими учреждениями на организацию периодических медицинских осмотров сотрудников, например: Matrix Vinh Company Limited; Xuan Ngoc Company Limited; Thai Duong Foreign Pig Breeding Farm, Hoang Thi Loan Textile Company, Sabeco Packaging Company...

Некоторые предприятия не уделяют должного внимания и не принимают меры по минимизации вредных и опасных факторов для работников, а большинство предприятий не проводят мониторинг рабочей среды для выдачи предупреждений и мер по обеспечению безопасности и улучшению здоровья работников. В некоторых предприятиях не гарантируется предотвращение и тушение пожаров.

Фактически, в ходе мониторинга Народный совет провинции обнаружил, что многие предприятия и работники, особенно владельцы бизнеса, не уделяют должного внимания решениям по обеспечению безопасности труда. Для решения этой проблемы наблюдательные делегации Народного совета провинции обратились в Министерство труда, инвалидов и социальных дел, а также к местным органам власти с просьбой усилить распространение информации о правовых нормах в области охраны труда, в том числе путем усиления контроля, проверки и надзора, обеспечив достаточную защиту прав и безопасности работников.