Афганистан: забытый кризис

(Баонхян) - Афганистан сталкивается со сложным гуманитарным кризисом, возникшим в результате многочисленных проблем, пережитых за последние четыре десятилетия.

История уязвимого Афганистана начинается в конце 1970-х годов. Несмотря на лишения и относительную зависимость афганского народа от иностранной помощи, он был стойкой нацией. Практически не было миграции и не было продовольственной нестабильности. Афганцы редко покидали свои деревни благодаря мирной и стабильной жизни. Афганистан был самодостаточным в сельском хозяйстве и экспортировал многие товары в другие страны.

Многие дети афганских мигрантов не имеют возможности ходить в школу или получать надлежащую медицинскую помощь. Фото: BEO.

Правительство Афганистана проводит взаимовыгодную внешнюю политику и содействует региональному экономическому сотрудничеству для обеспечения процветания бедных и слаборазвитых регионов Южной и Центральной Азии. В то время эта страна понимала, что для сокращения бедности и смягчения последствий стихийных бедствий, таких как наводнения, засухи и землетрясения, необходимо постоянно развивать экономику, одновременно укрепляя и поддерживая хорошие отношения с соседями, чтобы получать поддержку в трудные времена.

Благодаря этому рациональному и конструктивному подходу удалось в значительной степени предотвратить гуманитарные кризисы, вызванные стихийными бедствиями. Однако этот подход утратил свою эффективность после десятилетней войны в Афганистане, что подорвало устойчивость и способность населения к преодолению трудностей, в результате чего большинство из них оказались в изгнании как на родине, так и за рубежом.

Наследие 90-х

Нынешний, затяжной и болезненный кризис в Афганистане берет свое начало в 1990-х годах, когда институты власти рухнули, и страна превратилась в ряд разрозненных банд. Репрессивный режим Талибана, проникший из-за рубежа, преследовал невинных афганцев, лишая их самых элементарных прав, особенно женщин и девочек, включая право на образование и здравоохранение.

За день до трагедии 11 сентября в США Афганистан превратился в «ничейную землю». За исключением Международного комитета Красного Креста (МККК) и ряда других гуманитарных организаций, работавших в стране, Афганистан был полностью забыт и изолирован от остального международного сообщества. Люди находились в отчаянном положении, поскольку насилие, нищета, этнические бойкоты и изгнания стали обычным явлением. Именно игнорирование международным сообществом тяжёлой гуманитарной ситуации в Афганистане создало условия для «Аль-Каиды» и Талибана, которые замышляли трагедию 11 сентября именно на этой территории.

После 11 сентября

Однако благодаря возобновлению международного взаимодействия в Афганистане после трагедии 11 сентября гуманитарная ситуация здесь начала быстро улучшаться. После распада движения «Талибан» удручающе низкие социально-экономические показатели страны начали демонстрировать существенные признаки улучшения. У людей появилось больше возможностей получить образование, здравоохранение, электроэнергию и т.д., а также модернизирована инфраструктура как в городах, так и в сельской местности.

Талибан — одна из серьёзных проблем Афганистана. Фото: Интернет.

Действительно, достигнутый прогресс был бы невозможен без поддержки международного сообщества в области безопасности, развития и гуманитарной помощи. Однако, к сожалению, террористическая кампания, исходящая из-за пределов Афганистана, продолжает пытаться свести на нет с трудом достигнутые успехи последних 15 лет.

Хотя Талибан и его иностранные покровители не смогли осуществить свой замысел, они создали нынешний хаос, в результате которого более 8 миллионов афганцев остро нуждаются в гуманитарной помощи. Из них более 1,5 миллиона не имеют доступа к медицинскому обслуживанию из-за конфликта, а 1 миллион детей нуждается в срочном лечении от недоедания.

Текущие потребности

Углубленный анализ гуманитарных потребностей Афганистана, проведенный Управлением ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН), показал, что 0,7 миллиона афганцев нуждаются в экстренном жилье и соответствующей помощи; 1,7 миллиона не имеют продовольственной безопасности; 3,1 миллиона сталкиваются с проблемами со здоровьем; 2,9 миллиона не имеют питания; 1,7 миллиона не имеют безопасности и защищенности; и 1,5 миллиона не имеют доступа к воде, санитарии и гигиене.

Растущие гуманитарные потребности в Афганистане являются прямым результатом внезапного всплеска насилия по всей стране после вывода большинства международных сил в конце 2014 года. Фактически, 2015 год стал одним из самых кровавых в истории Афганистана: около 11 000 мирных жителей были убиты или ранены, а число людей, перемещенных в результате внутреннего конфликта, удвоилось и превысило 200 000 человек.

Ситуацию ещё больше усугубило землетрясение магнитудой 7,5 баллов, произошедшее на северо-востоке Афганистана, и без того уязвимом регионе. Тем временем экономический рост резко замедлился после значительного сокращения международных военных расходов, которые до 2014 года были основой экономического роста Афганистана.

Реакция и нехватка ресурсов

Однако впоследствии, в условиях растущего насилия, Афганистан был вынужден направить половину своего 1,8-миллиардного дохода на национальную безопасность. Это лишило правительство возможности тратить больше средств на предоставление базовых государственных услуг и ещё больше усугубило нищету населения. Беды не приходят одна, и переходный период 2014 года также стоил им полумиллиона рабочих мест. Хотя афганское правительство постоянно прилагает усилия по восстановлению экономики и созданию новых рабочих мест, заполнить сокращённые рабочие места сложно, а создавать 40 000 новых рабочих мест для ежемесячного числа молодых людей, поступающих на рынок труда, — ещё сложнее.

В нынешней сложной гуманитарной ситуации многие молодые афганцы, даже те, у кого есть работа, покидают свою страну в поисках безопасности и благополучия в Европе. Судьба этих молодых людей неопределенна, поскольку европейские страны, по всей видимости, неохотно принимают новых беженцев, спасающихся от насилия в Афганистане и других подобных странах.

Будущие направления: Варшава и Брюссель

За последние два года Правительство национального единства Афганистана прилагало все усилия для реализации реформ и программ, направленных на смягчение негативного воздействия стихийных и техногенных катастроф на и без того страдающее население. В настоящее время правительство Афганистана принимает новую Национальную программу развития Афганистана (NDFA), которая учитывает все краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные потребности народа.

NDFA будет представлен международному сообществу на Брюссельской министерской конференции по Афганистану в октябре, а альянс НАТО встретится для обсуждения потребностей и проблем Афганистана в области стабильности на Варшавском саммите в июле. Эти мероприятия предоставят Афганистану и заинтересованным сторонам прекрасную возможность обсудить и найти долгосрочное решение коренных причин сложного гуманитарного кризиса в стране.

Обязательства по увеличению помощи Афганистану в области безопасности и развития на текущем уровне до 2020 года позволят стране постепенно удовлетворять гуманитарные потребности своего народа. Однако этой помощи будет недостаточно, если Афганистан не получит дальнейшей международной поддержки для обеспечения регионального сотрудничества и прекращения опосредованных войн и насилия, которые так долго преследуют страну.

Кроме того, Совету Безопасности ООН следует рассмотреть возможность введения санкций в отношении любой страны или её доверенного лица, нарушающих основные принципы международного гуманитарного права и права человека в Афганистане. Невыполнение этого требования приведёт к дальнейшему усугублению гуманитарного кризиса в стране, несмотря на её выдающиеся достижения за последние 15 лет.

Ту Джанг

(По данным Diplomat)