АСЕАН и Китай: существует множество сомнений и разногласий

(Baonghean.vn) — Филиппины недавно завершили свою работу в качестве председателя Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), достигнув ряда знаковых соглашений на недавнем 31-м саммите АСЕАН. Наиболее важным из них стало заключение АСЕАН и Китаем рамочного соглашения о Кодексе поведения сторон в Восточном море (КОС).

Обе стороны приветствовали это как важную веху на пути к обеспечению верховенства права в спорных водах.

Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян пожимает руку президенту Филиппин Родриго Дутерте на саммите АСЕАН. Фото: AP

После многих лет непрекращающейся напряжённости между претендентами это действительно шаг в правильном направлении. Однако задача состоит в том, чтобы обеспечить надлежащее согласование окончательного документа COC и его влияние на урегулирование и разрешение многолетних споров.

Филиппины, которые недавно передали председательство в АСЕАН Сингапуру, будут выполнять функции координатора АСЕАН-Китай, что позволит Маниле продолжать оказывать значительное влияние на ход дипломатических переговоров между двумя сторонами.

При президенте Родриго Дутерте Филиппины отдали приоритет улучшению двусторонних экономических связей с Китаем в обмен на более мягкий подход к территориальным спорам в регионе. Для Дутерте важно, чтобы обе стороны сосредоточились на дипломатическом решении спора с помощью таких механизмов, как Кодекс поведения, независимо от его формы.

Однако детали соглашения всё ещё остаются предметом дискуссий. Спустя пятнадцать лет после подписания Декларации о поведении сторон в Восточном море (ДПС) обе стороны только что завершили работу над рамочным соглашением по ДПС.

Фактически, концепция соглашения о сотрудничестве была предложена ещё в 1996 году на 29-й встрече министров стран АСЕАН в Джакарте (Индонезия). Тогда страны региона выступили за принятие юридически обязывающего соглашения о сотрудничестве в Южно-Китайском море с целью «заложить основу для долгосрочной стабильности в регионе и содействовать взаимопониманию между претендентами».

Страны АСЕАН участвуют в конференции в Маниле. Фото: AP

Спустя более двух десятилетий остаётся неясным, является ли окончательное соглашение юридически обязывающим или, как и Декларация о сотрудничестве, представляет собой лишь базовый нормативный документ. Китай настаивает на том, чтобы в документе было указано об отсутствии «серьёзного внешнего вмешательства» в Южно-Китайском море, но неясно, потребует ли Пекин от стран АСЕАН прекратить сотрудничество с США или Японией в сфере безопасности в регионе.

Кроме того, в проекте рамок Кодекса поведения не упоминается возможность использования итогового документа в качестве «инструмента для разрешения территориальных споров или вопросов делимитации морских границ».

Это поднимает вопрос о том, имеет ли COC какую-либо ценность, учитывая, что DOC установил четкий набор правил, регулирующих поведение сторон в споре.

Между тем критики утверждают, что Китай использует переговоры по COC в качестве дипломатического «прикрытия» для своих широкомасштабных действий по освоению и милитаризации спорных территорий или даже что COC может быть использован для того, чтобы фактически «похоронить» решение международного арбитражного суда между Манилой и Пекином по Южно-Китайскому морю.

Однако у стран АСЕАН нет иного выбора, кроме как довериться диалогу и переговорам./.

Лан Ха

(По данным SCMP)