Когда-то маракуйя была растением, приносящим доход и призванным изменить жизнь людей в горных районах Нгеана. В 2016–2017 годах, когда я был в горном районе Куефонг, я слышал только рассказы народа монг о выращивании маракуйи. Люди называли это золотым веком этого растения, борющегося с нищетой. По подсчётам, в «золотой век» маракуйи инвестиции в 1 гектар, включая семена, подпорные стойки, удобрения... составляли около 120 миллионов донгов; цикл выращивания составлял около 4–5 лет. За исключением первого года, урожайность в последующие годы могла достигать 40–50 тонн с га, принося доход в размере 200–400 миллионов донгов с га в год.
Таким образом, маракуйя стала одним из типичных продуктов Куэфонга; ее экономическая эффективность во много раз выше, чем у горного риса, маниоки и акации.
Однако это растение сейчас «умирает молодым». В приграничной коммуне Три-Ле, которая считается «столицей» маракуйи, площадь её выращивания сократилась с сотен гектаров до всего лишь около 5 гектаров. Глава коммуны Три-Ле отметил: «В последние годы люди соревнуются за то, чтобы уничтожить деревья маракуйи или оставить их без ухода, поскольку на них появляется множество вредителей и болезней, что делает их экономически невыгодными, а закупочная цена также снизилась».
По словам г-на Фан Чонг Зунга, главы департамента сельского хозяйства и развития села округа Куэпхонг: Чтобы помочь людям в районе выращивания сырой маракуйи, Постоянный комитет партийного комитета округа Куэпхонг издал Резолюцию № 08-NQ/HU о развитии маракуйи в период 2013 - 2020 годов. Пиковая площадь маракуйи в округе составляла 400 гектаров в 2017 - 2018 годах. К 2020 году на стволах деревьев маракуйи в больших масштабах появились грибковые заболевания, что привело к плохому росту и низкой урожайности... Поэтому люди уничтожили много территорий. В настоящее время во всем округе осталось менее 100 гектаров, разбросанных по деревням народа монг.
Объясняя стремительное сокращение площадей, г-н Дунг сказал: «Это «трудное» дерево, которое, растущий на одной и той же почве в течение многих лет, подвержено грибковым заболеваниям. С другой стороны, когда разразилась эпидемия COVID-19, экспортный рынок столкнулся с трудностями, и цены на маракуйю резко упали. В то же время, люди не получали государственной поддержки для выращивания маракуйи, а компания Nafoods Passion Fruit Joint Stock Company больше не выращивает маракуйю в коммерческих целях, а производит только саженцы, поэтому люди постепенно отказались от этой идеи».
В округах Кон Кыонг и Куи Хоп апельсиновые деревья были источником богатства для людей. По данным Департамента сельского хозяйства и развития села округа Куи Хоп: В золотой период апельсиновая площадь округа развивалась очень быстро, с 400 гектаров в 2011 году до почти 2800 гектаров в 2018 и 2019 годах, составляя 50% от общей площади апельсинов провинции и став основной культурой округа, со средней урожайностью 25-30 тонн фруктов/га, достигая приблизительно 70 000 тонн фруктов/год. Многие домохозяйства зарабатывают миллиарды донгов благодаря апельсинам. Однако многие некогда знаменитые апельсиновые сады теперь, к сожалению, увяли. У многих семей было 3-4 гектара апельсинов, теперь из-за вредителей и болезней осталось менее 1 гектара, и нет возможности их спасти. Власти округа Куи-Хоп заявили, что оранжевая зона в настоящее время составляет всего около 1/3 от площади прошлых лет...
В районе Кон Кыонг в 2018 и 2019 годах во всем районе было около 500 гектаров апельсинов, многие домохозяйства были зажиточны благодаря доходу от этого дерева, но в последние годы площадь выращиваемых апельсинов в районе также сократилась до всего лишь 275 гектаров. Г-н Тран Тхань Бинь - председатель Народного комитета коммуны Йен Кхе (район Кон Кыонг) сказал: «За последние несколько лет апельсиновые деревья были заражены желтыми листьями, корневой гнилью, потерей плодов и увяданием деревьев, неспособных восстановиться, поэтому люди вырубили их почти полностью. Даже апельсиновые сады, которые были посажены всего 2-3 года назад, были заражены этой болезнью и должны были быть вырублены, чтобы пересадить другие деревья, такие как чай и сахарный тростник. В настоящее время площадь апельсинов в коммуне Йен Кхе достигла всего 135,2 гектара / план 200-220 гектаров.
На семинаре по поиску решений по улучшению, восстановлению и развитию апельсиновых деревьев в провинции, состоявшемся в январе 2023 года, руководитель Центра внедрения достижений науки и технологий заявил: «По состоянию на октябрь 2022 года площадь апельсиновых деревьев во всей провинции (10 районов и городов, где выращивают апельсины) составляет около 2700 гектаров. Общая площадь деградировавших апельсиновых деревьев составляет 1624,7 гектара, из которых 345,3 гектара находятся в состоянии сильной деградации. Текущая деградация апельсиновых деревьев в провинции в основном вызвана болезнями. Кроме того, небольшая часть связана с тем, что изначально высаженные сорта не обеспечивают должного качества, часть сортов деградировала; производители апельсинов не обладают достаточными знаниями о методах посадки и ухода; изменились условия выращивания апельсинов...»
Совсем недавно в районе Туонгзыонг, несмотря на то, что руководство района предписало использовать технологию производства красного питахайи в соответствии со стандартами VietGAP и вывести её на трёхзвёздочный уровень OCOP на провинциальном уровне, по словам г-жи Кха Тхи Хиен, председателя Народного комитета коммуны Тамкуанг, выращивание этого вида всё ещё не отличается устойчивостью. Раньше в коммуне было около 7,1 гектара питахайи, приносившей высокий доход, но теперь 4,5 гектара пришлось уничтожить из-за неизлечимых вредителей. В настоящее время район выделил финансирование, и коммуна оказывает поддержку жителям в восстановлении поражённых участков.
Помимо таких факторов, как болезни, климат, погода, селекция семян и применение науки и технологий, отсутствие цепочки взаимосвязей между продуктами, нехватка производства и нестабильные цены также являются причинами неустойчивости моделей жизнеобеспечения. Недавний инцидент, когда 13 домохозяйств сельскохозяйственного кооператива «Тай Хоа» были вынуждены выбросить сотни тонн спелой папайи из-за того, что закупающее предприятие прекратило закупки, привлёк общественное внимание.
Согласно контракту на поставку саженцев папайи и гарантированное потребление продукции из папайи между акционерным обществом Nafoods Passion Fruit и сельскохозяйственным кооперативом Tay Hieu, подписанному 21 ноября 2022 года, было четко указано, что компания будет поставлять саженцы папайи и гарантировать потребление всей продукции из папайи. Однако в июле 2023 года, когда 14 гектаров папайи пошли на первый урожай, представители сельскохозяйственного кооператива Tay Hieu неоднократно связывались с компанией для покупки, но 19 июля 2023 года компания объявила о расторжении экономического контракта (относительно поставки саженцев папайи и гарантированного потребления продукции из папайи), сославшись на негативное влияние российско-украинского конфликта на экспортный рынок. Хотя позже, благодаря вмешательству СМИ и властей всех уровней, инцидент был урегулирован (сельскохозяйственный кооператив Tay Hieu получил 3 миллиарда донгов в качестве поддержки от акционерного общества Nafoods Passion Fruit), это все еще большой урок в контрактах на потребление сельскохозяйственной продукции.
Подобные «инциденты» между фермерами и предприятиями, связанными с сотрудничеством в области выращивания и потребления сельскохозяйственной продукции, нередки. Аналогичные ситуации имели место при закупке ананасов в округах Куи Чау и Куинь Луу, а также при закупке маракуйи в округе Три Ле в округе Куе Фонг, когда предприятия не покупали по изначально указанной в договоре цене, а произвольно снижали её, что наносило убытки фермерам.
Г-н Дуонг Хоанг Ву, председатель Народного комитета округа Куэпхонг, заявил, что воспроизводить прежние модели жизнеобеспечения, приносившие высокие доходы, такие как выращивание маракуйи, сложно по ряду причин. Среди них технические факторы и нарушение производственной и закупочной цепочки. Поэтому, хотя в 2021 году округ согласился разрешить акционерной компании Nafoods Passion Fruit Joint Stock Company пилотное выращивание новой культуры – зоны выращивания папайи – для её переработки на экспорт и производства, и компания согласовала с народными комитетами коммун Нам Нхунг, Три Ле, Мыонг Нок и местными жителями вопрос о посадке 8,7 гектаров. Однако в 2022 году, когда компания Nafoods подняла вопрос о расширении экспериментальной зоны для развития зоны выращивания папайи в округе Куэпхонг до 22 гектаров и обязалась «сопровождать и поддерживать людей в выборе сортов, методах посадки, уходе, сборе урожая и потреблении продукции», власти отказали, поскольку ещё не убедились в продуктивности этого растения.
В районе Ки Сон разведение буйволов и коров также считается источником дохода для жителей многих районов. Однако из-за колебаний цен, отсутствия стабильного источника производства, сложностей с транспортировкой и большого количества рабочих, работающих на большом расстоянии, развитие также затруднено. Например, в коммуне На Нгой председатель Народного комитета коммуны г-н Сонг Ба Денх сказал: «Раньше общее поголовье буйволов и коров в коммуне достигало 4000 голов, а теперь осталось всего около 2000; площадь, отведенная под выращивание буйволов, составляет всего 250 гектаров, а запланированные 300 гектаров».
По словам г-на Нгуена Хо Лама, заместителя директора Департамента развития сельских районов Нге Ан: «Причина, по которой многие модели умирают в молодом возрасте или их трудно воспроизводить, заключается в том, что ежегодный источник инвестиций государства все еще невелик. Масштаб инвестиций для моделей все еще разрознен (источник капитала для одной модели все еще невелик, максимум 500 миллионов донгов на модель, каждое домохозяйство поддерживается только максимум 15 миллионов донгов на домохозяйство); поэтому взаимодействие с бизнесом для создания устойчивых продуктов все еще сталкивается со многими трудностями. Кроме того, уровень приобретения науки и технологий, организация товарного производства, связанная с потреблением продукции бедными домохозяйствами, почти бедными домохозяйствами и нехорошо. Осведомленность людей о сокращении бедности все еще ограничена, многие по-прежнему думают, что ждут и полагаются на поддержку государства, не имея знаний и опыта в ведении бизнеса, чтобы выйти из бедности.
В некоторых населённых пунктах создание групп домохозяйств, кооперативов и т.д. для поддержки развития производства по-прежнему сталкивается со значительными трудностями из-за отсутствия внимания и руководства со стороны местных органов власти и компетентных учреждений. С другой стороны, бенефициарами являются бедные, близкие к бедности и недавно вышедшие из нищеты домохозяйства, поэтому они не могут обеспечить себе софинансирование при участии в реализации модели. В некоторых населённых пунктах модель внедрена не в том направлении, а в том, что она по-прежнему фрагментирована и разбросана, не уделяя особого внимания ключевым культурам и животноводству, предусмотренным планом развития, поскольку их невозможно воспроизвести.
По данным местных органов власти, несмотря на прилагаемые усилия, темпы освоения средств на реализацию национальных целевых программ, включая Национальную целевую программу по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов, в целом низкие; большинство проектов и подпроектов находятся в стадии реализации, а конкретные объёмы финансирования ещё не определены. Заместитель председателя Народного комитета округа Кисон, г-жа Ви Тхи Куен, отметила: «Распределение средств на реализацию программ сокращения бедности и национальных целевых программ в округе идёт медленно, финансирование разделено на множество этапов, по многим секторам и направлениям, что затрудняет управление, а эффективность использования средств невысока».
Некоторые проекты и подпроекты не были реализованы из-за отсутствия конкретных документов, регламентирующих нормативы расходов и оценку цен. Реализация мероприятий проектов и подпроектов по диверсификации источников существования, разработке модели сокращения бедности и поддержке развития производства в аграрном секторе требует планирования снизу вверх, исходя из потребностей населения и низовых структур; процедурные регламенты по-прежнему содержат множество этапов и процедур. В то же время, отсутствуют документы, регламентирующие цены на семена, животных и сельскохозяйственные материалы для этих проектов, что создает трудности в процессе реализации.
В настоящее время некоторые населенные пункты, такие как Туонг Дуонг, Ки Сон, Куе Фонг... активно сотрудничают с предприятиями для выращивания ценных лекарственных растений под пологом леса, но, по словам г-на Нгуена Ван Хая - секретаря районного комитета партии Туонг Дуонг, для расширения необходимо провести оценку эффективности и соответствия климатическим, земельным и почвенным условиям каждого региона особым образом.
Кроме того, представитель главы района Кисон также заявил, что район определил лекарственные растения как фактор, способствующий экономическому развитию и устойчивому сокращению бедности. Однако, после обследования и оценки площади посевов ценных лекарственных растений и сопоставления с правилами создания зон посевов ценных лекарственных растений, изложенными в циркуляре Министерства здравоохранения № 10/TT-BYT от 22 сентября 2022 года, для создания зоны посевов лекарственных растений площадью 210 гектаров району необходим значительный капитал, однако выделенных на период 2021–2025 годов инвестиций в размере более 6 миллиардов донгов недостаточно.
Для преодоления трудностей местные власти предлагают принять кардинальные, синхронные и единые решения, особенно в части административной реформы, направленной на ускорение освоения капитала на общенациональные целевые программы...