Когда-то маракуйя была растением, приносящим доход и призванным изменить жизнь людей в горных районах Нгеана. В 2016–2017 годах, когда я был в горном районе Куефонг, я слышал только рассказы народа монг о выращивании маракуйи. Люди называли это золотым веком этого дерева, помогающим вырваться из нищеты. По их подсчётам, в «золотой век» маракуйи инвестиции на 1 гектар, включая семена, подпорные стойки, удобрения... составляли около 120 миллионов донгов; цикл роста составлял около 4–5 лет. За исключением первого года, урожайность в последующие годы могла достигать 40–50 тонн с га, принося доход в размере 200–400 миллионов донгов с га в год.
Таким образом, маракуйя стала одним из типичных продуктов Кьюфонга; ее экономическая эффективность во много раз выше, чем у выращивания риса, маниоки и акации.
Однако в настоящее время это растение «умирает молодым». В приграничной коммуне Три-Ле, которая считается «столицей» маракуйи, площадь её выращивания сократилась с сотен гектаров до всего лишь около 5 гектаров. Глава коммуны Три-Ле отметил: «В последние годы люди спешат уничтожить деревья маракуйи или оставить их без ухода, поскольку на них появилось множество вредителей и болезней, что делает их экономически невыгодными, а закупочная цена также снизилась».
По словам начальника отдела сельского хозяйства и развития села округа Куэпхонг г-на Фан Чонг Зунга: Чтобы помочь людям в районе выращивания сырой маракуйи, Постоянный комитет партийного комитета округа Куэпхонг издал Постановление № 08-NQ/HU о развитии деревьев маракуйи в период 2013 - 2020 годов. Пиковая площадь деревьев маракуйи в округе составляла 400 гектаров в 2017 - 2018 годах. К 2020 году на стволах деревьев маракуйи в больших масштабах появились грибковые заболевания, что привело к плохому росту и низкой урожайности... Поэтому люди уничтожили много территорий. В настоящее время во всем округе осталось менее 100 гектаров, разбросанных по деревням народа монг.
Объясняя стремительное сокращение площадей, г-н Дунг сказал: «Это «трудное» дерево, посаженное на одной и той же почве в течение многих лет, будет поражено грибком. С другой стороны, когда разразилась эпидемия COVID-19, экспортный рынок столкнулся с трудностями, поэтому цены на маракуйю резко упали. В то же время, люди не получили государственной поддержки для развития маракуйных деревьев, а компания Nafoods Passion Fruit Joint Stock Company больше не выращивает маракуйю в коммерческих целях, а производит только саженцы, поэтому люди постепенно отказались от этой идеи».
В округах Кон Кыонг и Куи Хоп апельсиновые деревья были источником богатства для людей. По данным Департамента сельского хозяйства и развития села округа Куи Хоп: В золотой век апельсиновая зона округа развивалась очень быстро, с 400 гектаров в 2011 году до почти 2800 гектаров в 2018 и 2019 годах, составляя 50% от общей площади апельсиновых плантаций провинции и став основной культурой округа со средней урожайностью 25-30 тонн фруктов/га, достигая приблизительно 70 000 тонн фруктов/год. Многие домохозяйства зарабатывают миллиарды донгов благодаря апельсинам. Однако многие некогда знаменитые апельсиновые сады теперь, к сожалению, увяли. У многих семей было 3-4 гектара апельсинов, теперь из-за вредителей и болезней осталось менее 1 гектара, и нет возможности их спасти. Власти округа Куи-Хоп заявили, что оранжевая зона в настоящее время составляет всего около 1/3 от площади прошлых лет...
В районе Кон Кыонг в 2018 и 2019 годах во всем районе было около 500 гектаров апельсинов, многие домохозяйства были обеспечены благодаря доходу от этого дерева, но в последние годы площадь выращивания апельсинов в районе также сократилась до всего лишь 275 гектаров. Г-н Тран Тхань Бинь - председатель народного комитета коммуны Йен Кхе (район Кон Кыонг) сказал: «За последние несколько лет апельсиновые деревья были заражены желтыми листьями, корневой гнилью, опадением плодов, и деревья стали чахлыми, неспособными восстановиться, поэтому люди вырубили их почти полностью. Даже апельсиновые сады, которые были посажены в течение 2-3 лет, были заражены болезнью и должны были быть вырублены, чтобы пересадить другие деревья, такие как чай и сахарный тростник. В настоящее время площадь апельсинов в коммуне Йен Кхе достигла всего 135,2 гектара / план 200-220 гектаров.
На семинаре по поиску решений по улучшению, восстановлению и развитию апельсиновых деревьев в провинции, состоявшемся в январе 2023 года, руководитель Центра внедрения достижений науки и технологий заявил: «По состоянию на октябрь 2022 года площадь апельсиновых деревьев во всей провинции (10 районов и городов, где выращивают апельсины) составляет более 2700 гектаров. Общая площадь деградировавших апельсиновых деревьев составляет 1624,7 гектара, из которых 345,3 гектара находятся в состоянии сильной деградации. Текущая деградация апельсиновых деревьев в провинции в значительной степени обусловлена болезнями. Кроме того, одной из причин является то, что изначально высаженные сорта не обеспечивают должного качества, часть сортов деградировала; производители апельсинов не обладают достаточными знаниями о методах посадки и ухода; изменились условия выращивания апельсинов...»
Совсем недавно в районе Туонгзыонг, несмотря на то, что руководство района предписало использовать технологию производства красного питахайи в соответствии со стандартами VietGAP и вывести её на трёхзвёздочный уровень OCOP на провинциальном уровне, по словам г-жи Кха Тхи Хиен, председателя Народного комитета коммуны Тамкуанг, выращивание этого вида всё ещё не отличается устойчивостью. Раньше в коммуне было около 7,1 гектара питахайи, приносившей высокий доход, но теперь 4,5 гектара пришлось уничтожить из-за неизлечимых вредителей. В настоящее время район выделил финансирование, и коммуна оказывает поддержку жителям в восстановлении поражённых участков.
Помимо таких факторов, как болезни, климат, погода, селекция семян и применение науки и технологий, отсутствие цепочки взаимосвязей между продуктами, нехватка производства и нестабильные цены также являются причинами неустойчивости моделей жизнеобеспечения. Недавний инцидент, когда 13 домохозяйств сельскохозяйственного кооператива «Тай Хоа» были вынуждены выбросить сотни тонн спелой папайи из-за того, что закупающее предприятие прекратило закупки, привлёк общественное внимание.
Согласно контракту на поставку саженцев папайи и гарантированное потребление продукции из папайи между акционерным обществом Nafoods Passion Fruit и сельскохозяйственным кооперативом Tay Hieu, подписанному 21 ноября 2022 года, было четко указано, что компания будет поставлять саженцы папайи и гарантировать потребление всей продукции из папайи. Однако к июлю 2023 года, когда 14 гектаров папайи были в состоянии первого урожая, представители сельскохозяйственного кооператива Tay Hieu неоднократно связывались с компанией для покупки, но 19 июля 2023 года компания объявила о расторжении экономического контракта (относительно поставки саженцев папайи и гарантированного потребления продукции из папайи), сославшись на негативное влияние российско-украинского конфликта на экспортный рынок. Хотя позже, благодаря вмешательству СМИ и властей всех уровней, инцидент был урегулирован (сельскохозяйственный кооператив Tay Hieu получил 3 миллиарда донгов в качестве поддержки от акционерного общества Nafoods Passion Fruit), это все еще большой урок в контрактах на потребление сельскохозяйственной продукции.
Вышеупомянутые «инциденты», возникающие между фермерами и предприятиями, занимающимися выращиванием и потреблением сельскохозяйственной продукции, не редкость. История с закупкой ананасов в округах Куи Чау и Куинь Луу или маракуйи Три Ле в округе Куе Фонг также произошла в аналогичной ситуации, когда предприятия не закупали продукцию по изначально заявленной в контракте цене, а произвольно снижали её, что привело к убыткам для фермеров.
Г-н Дуонг Хоанг Ву, председатель Народного комитета округа Куэпхонг, заявил, что воспроизводить прежние модели жизнеобеспечения, приносившие высокие доходы, такие как выращивание маракуйи, сложно по ряду причин. Среди них технические факторы и нарушение производственной и закупочной цепочки. Поэтому, хотя в 2021 году округ согласился разрешить акционерной компании Nafoods Passion Fruit Joint Stock Company пилотное выращивание новой культуры – зоны производства папайи – для её переработки на экспорт и производства, и компания согласовала с народными комитетами коммун Нам Нхунг, Три Ле, Мыонг Нок и жителями вопрос о посадке 8,7 гектаров. Однако в 2022 году, когда компания Nafoods подняла вопрос о расширении экспериментальной зоны для развития зоны производства папайи в округе Куэпхонг до 22 гектаров и обязалась «сопровождать и поддерживать людей в выборе сортов, методах посадки, уходе, сборе урожая и потреблении продукции», правительство отказало, поскольку ещё не осознало, насколько это растение перспективно.
В районе Ки Сон разведение буйволов и коров также считается источником дохода для жителей многих районов. Однако из-за колебаний цен, отсутствия стабильных источников производства, сложных транспортных путей и большого количества рабочих, работающих вдали от цивилизации, развитие также затруднено. Например, в коммуне На Нгой председатель Народного комитета коммуны г-н Сонг Ба Денх сказал: «Раньше общее поголовье буйволов и коров в коммуне достигало 4000 голов, а теперь осталось всего около 2000; площадь, отведенная под выращивание буйволов, составляет всего 250 гектаров, а запланированные 300 гектаров».
По словам г-на Нгуена Хо Лама, заместителя начальника Департамента развития сельских районов Нге Ан: «Причина, по которой многие модели умирают в молодом возрасте или их трудно воспроизводить, заключается в том, что ежегодный источник инвестиций государства все еще невелик. Масштаб инвестиций в модели все еще разрознен (капитал на модель все еще невелик, максимум 500 миллионов донгов на модель, каждое домохозяйство поддерживается только максимум 15 миллионов донгов на домохозяйство); поэтому связь с бизнесом для создания устойчивых продуктов все еще сталкивается с множеством трудностей. Кроме того, уровень приобретения науки и технологий, организация товарного производства, связанная с потреблением продукции бедными домохозяйствами, почти бедными домохозяйствами и неблагополучными. Осведомленность людей о сокращении бедности все еще ограничена, многие по-прежнему настроены ждать и полагаться на государственную поддержку, не имея знаний и опыта в бизнесе, чтобы выйти из бедности.
В некоторых населённых пунктах создание групп домохозяйств, кооперативов и т.д. для поддержки развития производства по-прежнему сталкивается со значительными трудностями из-за отсутствия внимания и руководства со стороны местных органов власти и компетентных учреждений. С другой стороны, бенефициарами являются бедные, близкие к бедности и недавно вышедшие из нищеты домохозяйства, поэтому они не могут обеспечить софинансирование при участии в реализации модели. В некоторых населённых пунктах инвестиции в модель не были реализованы в нужном направлении, но по-прежнему фрагментированы и разбросаны, не уделяя особого внимания ключевым культурам и животноводству в соответствии с ориентацией плана развития, поскольку их невозможно воспроизвести.
По данным местных органов власти, несмотря на прилагаемые усилия, темпы освоения средств на реализацию национальных целевых программ, включая Национальную целевую программу по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов, в целом низкие; большинство проектов и подпроектов находятся в стадии реализации, а конкретные объёмы финансирования ещё не определены. Заместитель председателя Народного комитета округа Кисон, г-жа Ви Тхи Куен, отметила: «Распределение средств на реализацию программ сокращения бедности и национальных целевых программ в округе идёт медленно, финансирование разделено на множество этапов, по многим секторам и направлениям, что затрудняет управление, а эффективность использования средств невысока».
Некоторые проекты и подпроекты не были реализованы из-за отсутствия конкретных документов, регламентирующих нормативы расходов и ценовую оценку. Реализация мероприятий проектов и подпроектов по диверсификации источников существования, разработке модели сокращения бедности и поддержке развития производства в аграрном секторе требует планирования снизу вверх, исходя из потребностей населения и низовых структур; регламенты предусматривают множество этапов и процедур. В то же время, отсутствуют документы, регламентирующие цены на семена, животных и сельскохозяйственные материалы для этих проектов, что создает трудности в процессе реализации.
В настоящее время некоторые населенные пункты, такие как Туонгзыонг, Ки Сон, Куе Фонг... активно сотрудничают с предприятиями для выращивания ценных лекарственных растений под пологом леса, но, по словам г-на Нгуена Ван Хая, секретаря районного комитета партии Туонгзыонг, для расширения необходимо провести особую оценку эффективности и пригодности к климатическим, земельным и почвенным условиям каждого региона.
Кроме того, представитель руководства района Кисон заявил, что район считает лекарственные растения мощным фактором экономического развития и устойчивого сокращения бедности. Однако, после обследования и оценки площади посевов ценных лекарственных растений и сопоставления с правилами застройки площади посевов ценных лекарственных растений, изложенными в циркуляре Министерства здравоохранения № 10/TT-BYT от 22 сентября 2022 года, для создания зоны посевов лекарственных растений площадью 210 гектаров району необходим значительный капитал, однако выделенных на период 2021–2025 годов инвестиций в размере более 6 миллиардов донгов недостаточно.
Для преодоления трудностей местные власти предлагают принять кардинальные, синхронные и единые решения, особенно в части административной реформы, направленной на ускорение освоения капитала на общенациональные целевые программы...