Заключительная статья: Создание современной профессиональной судебной системы
Стремясь устранить препятствия в реализации проекта 06 «Разработка приложений для обработки демографических данных, идентификации и электронной аутентификации в целях обеспечения национальной цифровой трансформации в период 2022–2025 годов с перспективой до 2030 года», судебный сектор Нге Ан продолжает продвигать цифровую трансформацию, в центре которой находятся люди и бизнес. Реализовано множество решений для повышения эффективности государственного управления, улучшения качества государственных услуг и создания современной, профессиональной и прозрачной судебной системы.
15/04/2025
Провинция Нгеан имеет площадь 16 487 км2.2(крупнейшая в стране), численность населения – более 3,4 млн человек. Из них национальные меньшинства составляют 14,76% населения области, в том числе 47 национальных меньшинств проживают совместно, в основном в 12 районах и городах.
Осведомленность, компьютерная грамотность и доступ к информационным технологиям у людей в отдаленных районах по-прежнему ограничены, что приводит к трудностям в использовании и эксплуатации приложений информационных технологий и интернет-услуг.
Таким образом, для того чтобы изменить мышление, осведомленность и способы решения задач, способствующие формированию цифровых граждан и цифрового общества, судебный сектор полон решимости продолжать координировать работу с соответствующими учреждениями для пропаганды и руководства людьми, улучшения доступа и использования онлайн-государственных услуг, использования приложений информационных технологий, способствуя повышению эффективности реализации Проекта 06 в провинции.
Реальность такова, что большинство людей по-прежнему не могут самостоятельно подать заявления в рамках административной процедуры, и должностным лицам органов гражданского состояния часто приходится делать это за них, что занимает много времени и, кроме того, приводит к необходимости выполнять множество других задач.
Г-н Фан Динь Нгуен, государственный служащий отдела юстиции и гражданского состояния коммуны Сюань Хонг (Нам Дан), сказал, что необходимо продвигать руководство и пропаганду с помощью конкретных моделей, таких как движение «Народная цифровая грамотность», которое премьер-министр только что запустил с целью «ликвидировать неграмотность», улучшить цифровые навыки людей и постепенно изменить мышление с принципа «сделаю это за вас, сделаю это за вас» на наставление людей делать это самостоятельно в электронной среде.
Затем измените привычку использования бумажных документов на использование электронных; постепенно сформируйте цифровых граждан, цифровое общество...
Помимо пропагандистской работы и повышения квалификации пользователей, г-н Фан Хуэй Тхань, председатель Народного комитета коммуны Дьенлок (Дьенчау), выразил своё мнение: «Для продвижения государственных услуг и интеграции административных процедур в электронную среду необходимо уделять внимание синхронному инвестированию в необходимое оборудование (сетевые линии, компьютеры, сканеры и т.д.), соблюдая стандарты для более эффективного обслуживания населения в местных отделениях «единого окна». Кроме того, необходимо уделить внимание и сформировать команду государственных служащих системы юстиции, отвечающую требованиям цифровой трансформации».
«Человеческий фактор по-прежнему остается наиболее важным, поэтому команда государственных служащих в секторе юстиции и регистрации актов гражданского состояния должна повышать свою профессиональную квалификацию, способность умело применять информационные технологии и навыки обеспечения информационной безопасности в сетевой среде, чтобы лучше поддерживать людей и предприятия при предоставлении государственных услуг в режиме онлайн», — сказал г-н Тхань.
В контексте того, что вся страна в целом и провинция Нгеан в частности сосредоточены на объединении и оптимизации аппарата, 21 марта 2025 года Народный комитет провинции Нгеан опубликовал Уведомление № 192/TB-UBND о выводе товарища Ле Хонг Винь - заместителя секретаря провинциального комитета партии, председателя провинциального народного комитета на Конференции по подведению итогов Проекта 06/CP в 2024 году и развертыванию задач на 2025 год.
В связи с этим председатель Народного комитета провинции Ле Хонг Винь потребовал от руководителей департаментов, отделений, местных администраций и членов рабочей группы по проекту 06/CP всех уровней чётко понимать своё положение, роль, значение и, в особенности, свою ответственность за руководство и управление скорейшей реализацией поставленных задач в ведомствах и подразделениях, руководствуясь принципом «только обсуждение, без встречных обсуждений»; безотлагательно реализовать задачи проекта 06/CP к 2025 году, руководствуясь принципом «чёткие кадры, чёткая работа, чёткие сроки, чёткие результаты, чёткие обязанности». Не допускать, чтобы упорядочивание и оптимизация деятельности государственных организаций всех уровней затягивали или влияли на реализацию задач проекта 06/CP.
Со стороны провинции Департамент юстиции Нгеан усилил направление соответствующих департаментов, чтобы усилить их приверженность низовым принципам и практикам для поддержки и консультирования по решениям для устранения трудностей и препятствий, возникающих в процессе реализации задач Проекта 06. Как правило, Департамент оперативно выпустил план, создал Руководящий комитет и рабочие группы для поддержки реализации 30-дневной и ночной кампании по завершению оцифровки данных гражданского состояния в провинции с 1 марта по 31 марта 2025 года, гарантируя, что 100% данных гражданского состояния в провинции будут оцифрованы.
Когда Министерство юстиции открыло функцию, позволяющую использовать оцифрованные данные в программном обеспечении для электронной регистрации и управления актами гражданского состояния, Министерство юстиции Нге Ан выпустило документ № 395/STP-HCTP от 14 марта 2025 года с инструкциями по реализации Указа правительства № 07/2025/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указов в области регистрации актов гражданского состояния, гражданства и аутентификации.
Следует отметить, что орган регистрации актов гражданского состояния абсолютно не требует от граждан указания их семейного положения (для граждан Вьетнама), а вместо этого ищет информацию о семейном положении лица, запрашивающего регистрацию брака, в информационной системе урегулирования административных процедур провинций посредством соединения с электронной базой данных регистрации актов гражданского состояния и национальной базой данных о населении.
Ранее, когда рабочая группа правительства по Проекту 06 информировала Нге Ан о том, что было зарегистрировано 2337 случаев выдачи свидетельств о рождении, при которых не была соблюдена правильная процедура взаимосвязи (отсутствие подписания электронной копии, синхронизация электронной копии свидетельства о рождении с системой для завершения взаимосвязи...), файлы находились в статусе обработки и не были переданы в другое агентство для продолжения процедуры взаимосвязи.
Для обеспечения выполнения поставленных задач в соответствии с требованиями Проекта 06, повышения эффективности государственного управления в сфере гражданского состояния, выполнения требований к 30 июня 2025 года все руководители, должностные лица, государственные служащие министерств, отраслей, местных органов власти (провинциального, районного, коммунального уровня) обязаны обрабатывать трудовые книжки в сетевой среде и использовать электронно-цифровые подписи при обработке дел Премьер-министра.
В связи с вышеуказанным запросом Департамент юстиции округа Нгеан выпустил документ, упрощающий процедуру подписания электронных копий свидетельств о рождении и выписок из свидетельств о смерти при электронном объединении двух групп административных процедур. В частности, Народным комитетам районов, городов и посёлков предлагается тщательно изучить и направить деятельность Департамента юстиции, Народных комитетов коммун, районов и посёлков: строго внедрять процесс онлайн-регистрации актов гражданского состояния в соответствии с положениями Указа 63/2024/ND-CP; полностью внедрять процедуру подписания электронных копий свидетельств о рождении/выписок из свидетельств о смерти в системе, созданной для передачи в хранилище персональных электронных данных на Национальном портале государственных услуг, Информационной системе провинциальных административных процедур.
В то же время Департамент рассмотрит и выяснит причины случаев выдачи свидетельств о рождении, не соответствующих вышеуказанным процедурам взаимосвязи, будет координировать действия с соответствующими агентствами и подразделениями для поиска решений по обработке и завершению процедур взаимосвязи в информационной системе урегулирования административных процедур провинции для синхронизации с программным обеспечением государственных услуг взаимосвязи.
Относительно недостатков внедрения Модели 8 в нотариальных организациях Министерство юстиции подготовило специальный отчет, в котором говорится: «В целях обеспечения эффективности, точности использования устройств аутентификации, их долгосрочного использования и возможности их тиражирования во многих нотариальных организациях Провинциальному народному комитету и Провинциальному полицейскому управлению поручается рекомендовать Департаменту C06 Министерства общественной безопасности совместно использовать аутентификацию по отпечаткам пальцев, расширить поле информации аутентификации о родственных связях в удостоверении личности, снизить стоимость абонентских пакетов, увеличить количество посещений... для упрощения использования этого устройства нотариальными организациями в будущем».
Кроме того, нотариальным организациям разрешено использовать учётные записи для доступа к Национальной базе данных населения, поскольку они уполномочены государством предоставлять государственные услуги. Министерство юстиции Нге Ан также предложило временно приостановить или не требовать использования устройств аутентификации в нотариальных организациях, если их дальнейшее использование может привести к рискам в работе и увеличению расходов нотариальных организаций.
.png)
Определить 2025 год как год «Ускорения завершения создания институтов и инфраструктуры; оцифровки, подключения и обмена данными; совершенствования экосистемы цифровых приложений и коммунальных услуг, предоставляемых людям и предприятиям, содействия процессу цифровой трансформации, вывода страны в новую эру — эру национального роста».
Г-жа Хоанг Тхи Тху Транг, член провинциального партийного комитета, директор департамента юстиции провинции Нгеан, отметила: «Сектор юстиции продолжит активно реализовывать задачи проекта 06. В частности, особое внимание будет уделяться: проверке и очистке информации о населении, соблюдению требований к «правильным, достаточным, чистым и живым» данным о населении; эффективной реализации двух групп административных процедур, связанных с регистрацией рождений и смертей; созданию новой взаимосвязанной группы по регистрации браков, онлайн-подтверждению семейного положения; внедрению в практику онлайн-услуг для населения».
Укрепление процесса электронного приема административных процедур, оцифровка записей, результатов рассмотрения административных процедур и онлайн-платежей. Одновременно с этим особое внимание уделяется эффективной реализации пилотных моделей проекта, включая модели, назначенные рабочей группой по проекту 06 Народного комитета провинции.
Процесс внедрения ориентирован на цель «сделать людей и бизнес центром, субъектом, целью, движущей силой и ресурсом цифровой трансформации», как подчеркнул заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь на юридическом форуме «Цифровая трансформация в судебной сфере» в Ханое 20 марта.
Руководитель Министерства юстиции также заявил: «Для обеспечения связи между базой данных актов гражданского состояния и информационной системой урегулирования административных процедур 2 апреля 2025 года Народный комитет провинции выпустил официальное распоряжение № 2525/UBND-KSTT, в котором Министерству юстиции было поручено руководить и координировать действия с полицией провинции, аппаратом Народного комитета провинции и соответствующими ведомствами в целях упреждающего подключения и обмена данными регистрации актов гражданского состояния граждан, обновленными в электронной базе данных актов гражданского состояния, с информационной системой урегулирования административных процедур провинции. Это позволит исключить необходимость многократного ввода документов сотрудниками органов ЗАГС.
В то же время координировать работу с провинциальными департаментами, отделениями, секторами и соответствующими подразделениями для анализа и сбора статистических данных об административных процедурах, находящихся в их ведении, которые требуют представления документов о регистрации домохозяйств, а также предлагать планы по сокращению этих процедур для представления в провинциальный народный комитет.
В ближайшее время поручить органам записи актов гражданского состояния проводить проактивный поиск данных, сократить объемы подачи документов при осуществлении административных процедур, особенно при осуществлении процедур выдачи копий выписок из актов гражданского состояния независимо от места жительства, а также процедур регистрации браков в соответствии с постановлениями Правительства.
В настоящее время персональные данные граждан обновлены в Национальной базе данных о населении, что эффективно позволяет использовать информацию и данные граждан при выполнении административных процедур и гражданско-правовых сделок.
Однако Национальная база данных о населении пока не содержит полностью и точно обновленную информацию, такую как история постоянного проживания, место рождения, информация о родителях, семейное положение и т. д. Чтобы гарантировать «правильность, полноту, достоверность и актуальность» данных о населении, необходимо ограничить требование к гражданам предоставлять документы, удостоверяющие личность, или к проверке документов государственными органами. Провинция Нгеан рекомендует Министерству юстиции совместно с Министерством общественной безопасности найти решения по обновлению этих полей данных в Национальной базе данных о населении для более эффективного приема и выполнения взаимосвязанных административных процедур в электронной среде.
