Центральный руководящий комитет руководит некоторыми материалами по работе по профилактике и борьбе с негативом.

Панорама Национальной конференции, подытоживающей 10 лет работы по борьбе с коррупцией и негативом. Фото: Фыонг Хоа/VNA

Центральный руководящий комитет по противодействию коррупции и негативу (Центральный руководящий комитет) издал Инструкцию № 25-HD/BCĐTW по ряду вопросов антикоррупционной работы.

Инструкция № 25-HD/BCĐTW разъясняет ряд положений по работе по предупреждению и борьбе с негативом в соответствии с Постановлением Политбюро № 32-QD/TW от 16 сентября 2021 года о функциях, задачах, полномочиях, режиме работы и рабочих отношениях Центрального руководящего комитета.

Соответственно субъектами профилактики и борьбы с негативом являются органы, организации, кадры, члены партии, государственные служащие, должностные лица органов власти, в первую очередь, руководители и управленцы всех уровней политической системы.

Содержание руководства работой по предупреждению и борьбе с негативом включает в себя обнародование и консультирование по обнародованию политики, законов и решений по предупреждению и борьбе с негативом; руководство синхронным осуществлением работы по борьбе и борьбе с негативом, связанной с предупреждением и борьбой с коррупцией, предупреждением, отпором и строгим обращением с кадрами, членами партии, государственными служащими и работниками государственных органов, которые деградировали в плане политической идеологии, этики и образа жизни.

Руководить созданием и совершенствованием институтов по предупреждению и борьбе с негативными явлениями, связанными со строительством и совершенствованием партии, политической системы и социально-экономического управления; выявлять причины и условия возникновения негативных явлений, пробелов и недостатков в механизмах, политике и законах, рекомендовать и запрашивать компетентные органы по предупреждению, преодолению и улучшению.

Руководство, побуждение, проверка и надзор за реализацией политики, руководящих принципов и положений партии, а также государственных законов о предотвращении и борьбе с негативными проявлениями. В частности, особое внимание уделяется проверке и надзору за партийными комитетами, партийными организациями, руководителями и кадрами, занимающими руководящие и управленческие должности в областях, местах и ​​на рабочих местах, подверженных негативным проявлениям и представляющих общественный интерес.

Руководить повышением эффективности выявления и пресечения негативных проявлений путем проведения проверок, надзора, ревизий, рассмотрения жалоб и доносов; строго и одновременно проводить партийную, государственную, организационную и уголовную работу в отношении нарушителей из числа кадровых сотрудников, членов партии, государственных служащих и работников бюджетной сферы.

Руководство строгим преследованием негативных случаев и инцидентов, особенно серьёзных и сложных, вызывающих общественный резонанс. Руководство информационно-пропагандистской и просветительской работой по повышению осведомлённости и ответственности кадров, членов партии, государственных служащих и работников бюджетной сферы в вопросах профилактики и борьбы с негативными проявлениями; ориентация информационного обеспечения на профилактику и борьбу с негативными проявлениями; строгое преследование случаев использования профилактики и борьбы с негативными проявлениями в корыстных целях, причинения вреда достойным людям, искажения и саботажа партии, государства и режима.

Руководство работой по обобщению и обобщению практик, исследованию теорий по профилактике и борьбе с негативными проявлениями; исследование и оценка вновь возникающих негативных форм поведения кадров, членов партии, государственных служащих и работников государственных учреждений для консультирования и внесения предложений в Центральный руководящий комитет для рассмотрения и включения их в список целевых профилактических и противодействий. Руководство координационной работой между функциональными ведомствами по профилактике и борьбе с негативными проявлениями, а также по разрешению серьёзных, сложных негативных случаев и инцидентов, вызывающих общественный резонанс.

В рекомендациях четко обозначены 19 негативных форм поведения, на профилактике и борьбе с которыми необходимо сосредоточиться, в том числе:

1. Устная, письменная, некорректная реализация или невыполнение или неполное выполнение политики, руководящих принципов, положений и государственных законов Партии.

2. Несоблюдение или неполное соблюдение организационных и рабочих принципов партии, особенно принципов демократического централизма, самокритики и критики; согласие, уважение, избегание, страх конфликтов, молчание, не борьба и не поддержка неправильных и искаженных мнений и точек зрения; сокрытие и укрывательство нарушений и недостатков, своих, других или организации; не защита того, что правильно, не борьба с тем, что неправильно; произвол, авторитарность, отсутствие демократии, формальной демократии, неуважение к коллективному мнению; несоблюдение поручений организации, придирчивость к должностям и положениям;...

3. Неисполнение или неполное исполнение образцовых обязанностей, возложенных Стороной.

4. Использование работы, связанной с государственными секретами, служебной тайной и работой по поручению органов власти, в целях личной выгоды. Предоставление, раскрытие, потеря или написание статей, размещение секретной информации и документов партии, государства или материалов, публикация которых ещё не разрешена; хранение, распространение или подстрекательство других к хранению или распространению информации и документов, противоречащих политике, руководящим принципам и постановлениям партии, а также законам государства; клевета, фабрикация материалов, связанных с коррупцией и негативными случаями или инцидентами, или произвольное назначение преступлений и наказаний до вынесения судом решения; нападки, клевета или оскорбление организаций и отдельных лиц, подстрекательство к насилию или разделение великого блока национального единства.

5. «Терминологическое мышление», оппортунизм, спекуляция, особенно злоупотребление властью, использование имени коллектива для навязывания и легитимации неправильных решений отдельных лиц; индивидуализм, ставящий личные интересы выше интересов коллектива; преследование сиюминутных, краткосрочных целей для получения выгоды для себя, семьи и групп интересов при игнорировании долгосрочных целей и интересов коллектива, сообщества и страны; сговор с предприятиями и другими организациями для личной выгоды.

6. Бюрократический, оторванный от реальности, не следящий внимательно за работой, не имеющий четкого представления о ситуации в агентстве, организации, местности или подразделении.

7. Руководство выпуском или консультирование по выпуску документов, содержание которых противоречит политике, руководящим принципам и постановлениям Партии, законам государства или имеет множество лазеек, которые могут быть использованы для причинения ущерба государству, организациям и отдельным лицам; «групповые интересы», «терминологическое мышление» в политике и законотворчестве.

8. Отсутствие ответственности, слабое руководство и управление, приводящее к разобщенности, коррупции и негативу; неспособность сообщать, пресекать и решать коррупционные и негативные действия в учреждениях, подразделениях и на местах, находящихся под непосредственным руководством.

9. Ненадлежащее или неполное применение положений Партии и законов Государства в области управления инвестициями, строительства, банковского дела, здравоохранения, страхования, торгов, аукционов, ценных бумаг, корпоративных облигаций, акционерного капитала, использования жилья, земли, ресурсов, полезных ископаемых, финансов, активов Партии и Государства и т. д. Несоблюдение принципов бережливости, приводящее к потерям и расточительству при управлении и использовании государственных финансов и активов. Приобретение, управление и использование государственных активов, активов организаций, предприятий и лиц, вносящих вклады или спонсирующих их, в нарушение установленных правил.

10. Дарение или получение подарков в любой форме с целью повлиять на организации или ответственных лиц с целью принятия решений, которые приносят пользу вам, вашей семье или отдельным лицам, организациям, агентствам или предприятиям.

11. Использование политики поощрения и защиты динамичных и творческих кадров ради общего блага для совершения или сокрытия коррупционных и негативных деяний. Раскрытие информации, угрозы, ответные действия и подавление тех, кто освещает, разоблачает, осуждает, информирует или предоставляет информацию о коррупционных и негативных деяниях.

12. Совершение действий, направленных на поиск должностей, достижение власти, сокрытие, оказание помощи, вмешательство, влияние на организации и отдельных лиц с целью их принятия, вербовки, планирования, ротации, перевода, назначения, выдвижения кандидатур, баллотирования на выборах, награждения, привлечения к дисциплинарной ответственности, присвоения званий, отправки на учебу, отправки за границу или реализации их кадровых режимов и политики вопреки правилам.

13. Вмешательство, влияние или разрешение членам семьи, родственникам или знакомым использовать свое положение или должность в личных целях. Создание трудностей, преследование, вымогательство или увеличение сроков выполнения работы людьми и предприятиями.

14. Вмешательство или влияние на деятельность по проверке, надзору, расследованию, аудиту, расследованию, судебному преследованию, судопроизводству, исполнению наказаний, амнистии и урегулированию жалоб и доносов с целью сокрытия или содействия нарушению партийных положений и государственных законов; влияние, принуждение или подкуп организаций или отдельных лиц с целью уменьшения ответственности и наказания других.

15. Недостоверное декларирование активов и доходов; недобросовестное объяснение происхождения активов и дополнительных доходов; распыление или сокрытие активов, полученных коррупционным путем или в результате противоправных действий. Неспособность руководить и организовывать возврат или воспрепятствование возврату активов, полученных коррупционным путем или в результате противоправных действий.

16. Получение иностранного гражданства; использование поддельных или незаконных документов; предоставление ложных сведений о гражданстве.

17. Организация, участие или содействие отмыванию денег, займу и кредитованию с нарушением закона; перевод денег и активов за границу, открытие счетов и покупка и продажа активов за границей с нарушением закона.

18. Организация свадеб, похорон и других личных и семейных мероприятий (праздников, Нового года, дней рождения, повышений в должности, новоселья, празднования долголетия, переводов, перевода на другую работу и т. д.) с показной расточительностью, вызывая недовольство и гнев в обществе. Использование свадеб, похорон и других мероприятий в личных целях или для извлечения выгоды для себя, своей семьи или других лиц.

19. Другие серьезные и сложные случаи негативного поведения должны рассматриваться и решаться Центральным руководящим комитетом.

В Инструкции 25 также четко определены объем и механизм координации действий по рассмотрению негативных случаев и инцидентов.

Центральный руководящий комитет непосредственно контролирует и руководит рассмотрением серьезных, сложных, негативных случаев и инцидентов, вызывающих обеспокоенность общественности, в которых участвуют многие министерства, департаменты, отрасли и центральные агентства; провинции и города центрального подчинения; высшие руководители партии, государства и Вьетнамского Отечественного Фронта; должностные лица, подчиняющиеся Политбюро и Секретариату; руководители и менеджеры, занимающие должности и звания генерального директора, заместителя генерального директора и эквивалентные им.

Негативные дела в отношении кадров и членов партии, не занимающих руководящих или управленческих должностей, но чье негативное поведение серьезно наносит ущерб престижу партии и государства, вызывая возмущение общественного мнения; дела, в ходе рассмотрения которых имеются признаки нарушения закона, способные исказить результаты расследования, преследования, суда и рассмотрения дел; негативные дела, по которым вынесены вступившие в законную силу приговоры и решения, но по которым имеются жалобы, доносы, представления и ходатайства о пересмотре, вызывающие возмущение общественного мнения, также находятся под непосредственным контролем и руководством Центрального руководящего комитета.

Центральный комитет внутренних дел осуществляет непосредственный контроль и руководство рассмотрением негативных случаев и инцидентов по поручению Политбюро, Секретариата, Центрального руководящего комитета и Постоянного комитета Центрального руководящего комитета.

Кроме того, Центральный комитет внутренних дел также непосредственно контролирует и руководит рассмотрением других серьезных, сложных негативных дел и инцидентов, которые вызывают обеспокоенность общественности, процесс рассмотрения которых затруднен, имеет долгосрочные проблемы или по которым центральные органы прокуратуры и местные партийные комитеты имеют разные точки зрения, или других серьезных, сложных негативных дел и инцидентов, которые Центральный комитет внутренних дел считает необходимым контролировать и возбуждать.

Руководящий комитет по борьбе с коррупцией и негативными практиками на провинциальном и муниципальном уровнях контролирует и руководит рассмотрением сложных негативных случаев и инцидентов, которые вызывают обеспокоенность общественности и происходят на местности; и привлекает руководителей и менеджеров под руководством Постоянного комитета провинциального комитета партии и городского комитета партии.

Руководящий комитет по борьбе с коррупцией и негативными вопросами на провинциальном и муниципальном уровнях также отвечает за мониторинг и руководство рассмотрением серьезных, сложных, негативных дел и инцидентов, вызывающих обеспокоенность общественности, по поручению Центрального руководящего комитета или Постоянного комитета Центрального руководящего комитета, или по запросу компетентных органов на центральном уровне, чтобы провинциальные и муниципальные партийные комитеты руководили рассмотрением.

Другие негативные случаи и инциденты, вызывающие общественный интерес, по которым местные органы прокуратуры имеют иную точку зрения; негативные случаи, по которым вынесены вступившие в законную силу решения и постановления, но по которым поданы жалобы, доносы, рекомендации, ходатайства о пересмотре и которые вызывают общественный интерес, также будут контролироваться и направляться на рассмотрение Руководящим комитетом по борьбе с коррупцией и негативным вопросам на провинциальном и муниципальном уровнях.