Обсудите решения по борьбе с незаконным рыболовством

Множественные нарушения

Согласно отчету Подотдела рыболовства Нгеан, по состоянию на 14 сентября 2023 года во всей провинции насчитывалось 2477 рыболовных судов длиной 6 м и более, из которых 1121 судно имеет длину 15 м и более. 2477 рыболовных судов длиной 6 м и более зарегистрированы и обновлены в базе данных VNFishbase. 1164 из 1660 судов имеют действующую инспекцию (70,12%); 863 из 1121 рыболовного судна получили Сертификат безопасности пищевых продуктов рыболовного судна (76,98%); 2226 из 2477 судов получили лицензию на рыболовство (89,87%); 1073 из 1121 рыболовного судна установили оборудование для мониторинга рейса, что составляет 95,72%.

Что касается нарушений при добыче морепродуктов, то по результатам мониторинга в 2022 году было выявлено 12 809 нарушений, из которых 370 рыболовных судов вышли из море на связь более чем на 10 суток. Только за первые 9 месяцев 2023 года было выявлено 13 374 нарушения, из которых 325 рыболовных судов вышли из моря на связь более чем на 10 суток. Что касается случаев пересечения рыболовными судами линии разрешенного промысла в море, то в 2022 году было выявлено 242 нарушения, а за первые 9 месяцев 2023 года – 115 нарушений.

Кроме того, в 2022 году 105 рыболовных судов пересекли границу и вошли в иностранные воды. Расследование установило, что 19 судовладельцев/капитанов нарушили правила использования оборудования для контроля за судоходством во время работы в море. Управление пограничной охраны провинции также оштрафовало 18 судовладельцев на 450 миллионов донгов и лишило двух капитанов права использования дипломов и сертификатов на 4 месяца и 15 дней...

За первые 9 месяцев 2023 года 27 рыболовецких судов пересекли границу и вторглись в иностранные воды. Управление пограничной охраны провинции приняло решение о привлечении к административной ответственности восьми владельцев рыболовецких судов, наложив на них штраф в размере 190 миллионов донгов.

Усиление надзора и строгое соблюдение нормативных требований

Нарушения в рыболовной деятельности негативно сказались на усилиях Вьетнама по отмене «жёлтой карточки». В последние годы в Нгеане активно применялись правоохранительные и административные санкции, в основном, двумя подразделениями: Управлением пограничной охраны провинции и Подотделом рыболовства. В период с 2020 по 2023 год эти два подразделения вынесли 869 административных наказаний, наложив штрафы на общую сумму более 3,6 млрд донгов.

На этой встрече представители ряда населённых пунктов, ведомств и секторов высказали своё мнение о недостатках существующей системы управления и надзора за добычей морепродуктов. В частности, отсутствует политика по преобразованию рыболовной деятельности в сторону сокращения количества и мощности рыболовных судов, минимизации рыболовной деятельности, оказывающей значительное воздействие на морские ресурсы и экосистемы. Отсутствуют правила, обязывающие рыбаков снимать с учёта рыболовные суда при их продаже, сгорании, затоплении или демонтаже; отсутствуют правила о санкциях в отношении инспекционных служб, не обновляющих данные в системе VNFishbase. У некоторых рыболовных судов истек срок проверки, но они не прошли инспекционные процедуры; многие рыболовные суда ещё не выдали или не переоформили лицензии на рыбную ловлю в соответствии с правилами, поэтому уровень проверки рыболовных судов и выдачи лицензий на рыбную ловлю остаётся низким.

В частности, в районе Дьенчау, из-за длительного заиления ручья Ван, крупнотоннажные суда вынуждены заходить в другие устья, что затрудняет управление. Некоторые суда сгорели, другие были проданы и ожидают регистрации, поэтому не установили оборудование для мониторинга движения. Некоторые населённые пункты также сообщают о частых поломках оборудования для мониторинга движения, но поставщики оборудования не спешат оказывать помощь в ремонте и устранении неполадок, что приводит к потере связи рыболовных судов с системой VMS, что негативно сказывается на рыболовной деятельности рыбаков.

В некоторых районах, таких как коммуна Куинь Лап (город Хоангмай), коммуны Куинь Нгиа и Сон Хай (Куинь Лыу), в открытом море работает большое количество рыболовных судов, но нет специализированного рыболовного порта, поэтому рыбаки часто спонтанно причаливают для выгрузки товаров и продуктов рыболовства, что затрудняет контроль и наблюдение за выловом рыбы. Инфраструктура рыболовных портов и причалов отсутствует, устья рек заилены, заход и выход судов затруднены и небезопасны.

Выступая на заседании, заместитель председателя Народного комитета провинции г-н Нгуен Ван Де поручил департаментам, отделениям и местным органам власти выполнить ряд ключевых задач, которые необходимо выполнить до 30 сентября 2023 года. В частности, необходимо уделить особое внимание проверке и составлению списка рыболовных судов, не прошедших регистрацию, осмотр, выдачу лицензий на ловлю рыбы и не установивших оборудование для контроля за движением; предоставить этот список Народным комитетам районов, городов, пограничных пунктов и прибрежных пунктов для мониторинга, пропаганды, консультирования и реагирования в случае нарушений. Необходимо полностью завершить регистрацию, осмотр и выдачу лицензий на ловлю рыбы в соответствии с установленными правилами.

Заместитель председателя Народного комитета провинции также подчеркнул, что с настоящего момента и до 30 сентября 2023 года подразделениям и населённым пунктам необходимо усилить пропаганду и информирование рыбаков, владельцев рыболовных судов и капитанов в регионе о необходимости строгого соблюдения положений закона, правил борьбы с ННН-промыслом и не допущения нарушений в отношении эксплуатации морепродуктов в иностранных водах. Настоятельно призвать судовладельцев незамедлительно завершить установку и эксплуатацию оборудования для мониторинга рыболовных судов в соответствии с правилами...Одновременно подготовить наилучшие условия для приема и работы инспекционной делегации Европейской комиссии.