Опасения по поводу классификации отходов у источника

Хотите узнать, когда применять и наказывать?

Правительство только что издало указ № 45/2022/ND-CP от 7 июля 2022 года оадминистративные санкции за экологические нарушениявступит в силу с 25 августа 2022 года. До принятия этого постановления многие были обеспокоены и полагали, что с 25 августа 2022 года любой выброс отходов без сортировки на месте будет караться штрафом в размере от 500 тысяч до 2 миллиардов донгов за выброс.

Однако, согласно последним результатам пресс-конференции представителя Главного управления охраны окружающей среды (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды), хотя Указ № 45/2022/ND-CP вступает в силу с 25 августа 2022 года, положения об административных санкциях за вышеуказанные деяния будут применяться после 31 декабря 2024 года, согласно правильному времени.Закон об охране окружающей средыправила.

Работники компании Thai Binh Nguyen собирают мусор на свалке компании в коммуне Куиньми для сортировки. Фото: Нгуен Хай

Причиной, по которой подготовка к реализации вышеуказанного положения Закона об охране окружающей среды заняла около трёх лет, является то, что инфраструктура сбора и утилизации отходов на местах всё ещё слаба и неадекватна. Для её реализации необходима дорожная карта соответствующих инвестиций в инфраструктуру, а также пропагандистская работа, понятная всем слоям населения.

Более того, учитывая различное состояние инфраструктуры в каждом населённом пункте, смысл Закона об охране окружающей среды заключается в том, что вместо выпуска руководящих циркуляров Народные комитеты провинций будут издавать правила по переработке отходов на месте их образования. План реализации — не позднее 31 декабря 2024 года, и только после того, как населённые пункты издадут конкретные правила реализации, будут применяться штрафные санкции.

Бытовые отходы, в основном органические, собираются прямо у входа в дом каждой семьи. Если их вовремя не убрать, они начнут разлагаться, вызывая неприятные запахи и загрязнение окружающей среды. Фото: Нгуен Хай

Таким образом, в принципе, с настоящего момента (16 августа) любой населенный пункт, отвечающий условиям, может применять положение о классификации отходов у источника образования, и только с 1 января 2025 года будут налагаться административные штрафы в случае невыполнения классификации отходов у источника образования.

Однако, согласно опросам и исследованиям, до достижения вышеуказанного рубежа осталось всего 28 месяцев, но многие населённые пункты и подразделения всё ещё не готовы. Представитель компании Thai Binh Nguyen Environmental Services Company в коммуне Куиньми (Куиньлыу) рассказал: подразделение предоставляет услуги по вывозу бытовых отходов для 12 коммун и городов района Куиньлыу, но работа оказалась сложной и утомительной. Причина в том, что в районе нет централизованного полигона. В настоящее время в распоряжении имеется 10 мусоровозов, но, согласно правилам классификации отходов на месте, компании придётся закупить больше мусоровозов и новых мусорных баков, поэтому задача станет сложнее.

Представитель Департамента охраны окружающей среды провинции Нгеан выразил обеспокоенность по поводу сроков и плана внедрения правил классификации отходов и штрафных санкций. Если пропаганда не будет тщательной, сбор отходов не будет организован на научной основе, а люди не будут соблюдать правила, ситуация с разбрасыванием мусора и несанкционированными свалками в общественных местах повторится. Действительно, учитывая текущее состояние инфраструктуры для сбора отходов, провинции предстоит ещё много работы, и её необходимо выполнить как можно скорее.

Легко ли это сделать?

Совсем недавно, во время мусорных заторов в коммунах Куинь-Лыу, жители коммуны Куинь-Хау и города Кау-Джиат заявили о готовности соблюдать правила сортировки мусора на месте. Вопрос в том, будет ли мусор после сортировки собираться отдельно или же он будет свален в один грузовик для вывоза на свалку.

Кроме того, люди также рекомендуют государству или организациям по защите окружающей среды поддерживать людей в покупке стандартных мусорных баков и устанавливать их в общественных местах в соответствии с общепринятыми нормами, чтобы люди могли распознавать мусор и выбрасывать его в нужные баки.

В сельской местности, где нет пунктов сбора, мусор легко разбрасывается и сбрасывается прямо туда, где установлены знаки, запрещающие свалку. Фото: Нгуен Хай

В Нгеане, если следовать вышеуказанным правилам, инфраструктура системы сбора бытовых отходов должна предусматривать как минимум два вида сопутствующих отходов. В частности, каждое домохозяйство должно иметь 2-3 вида мусорных баков с идентификационными знаками, а при обращении в централизованные пункты сбора отходов – 2-3 более крупных мусорных бака с аналогичными идентификационными знаками; экологические службы и компании по вывозу отходов должны приобрести 1-2 дополнительных типа транспортных средств для обработки новых видов отходов; помимо ранее существовавших концентрированных свалок для переработки бытовых отходов, согласно новым правилам, необходимо разделить и перераспределить места для органических бытовых отходов (которые будут перерабатываться методом сжигания для получения электроэнергии, как это делается в Ханое) и твердых бытовых отходов для сортировки и повторного использования и т.д.

Проект по производству электроэнергии из органических отходов с инвестициями более 7 100 млрд донгов в районе Шокшон, Ханой, был запущен в эксплуатацию в июле 2022 года. Фото: Интернет

В ходе нашего исследования мы обнаружили, что, хотя в сельской местности сложно классифицировать отходы у источника, это всё же возможно, но в городах, особенно в многоквартирных домах, для этого требуется соответствующая инфраструктура. Более того, во многих районах Ханоя, Дананга и Хошимина уже реализованы пилотные проекты по классификации отходов у источника, но по прибытии на свалку они сбрасываются в один автомобиль или один контейнер, что вызывает обеспокоенность общественности.

Импровизированная свалка твёрдых отходов в коммуне Нги-Трунг района Нги-Лок используется предприятиями в качестве материала для выравнивания земли. Фото: Нгуен Хай

Согласно плану, в провинции Нгеан должно быть 2-3 специализированных объекта по сбору и переработке отходов на юге, севере и западе провинции. Однако в настоящее время очистной комплекс для районов, городов и посёлков на юге провинции существует только в коммуне Нги Йен (Нги Лок). Фактически, бытовые отходы, привозимые в Нги Йен, просто захораниваются и не подвергаются тщательной переработке, поэтому вскоре его мощности иссякнут, и потребуется новое решение. Поэтому необходимо не только внедрять правила классификации отходов на месте их возникновения, но и впредь активно искать и привлекать инвесторов для строительства производственных линий и внедрения новых технологий.Переработка отходов в Нги Йенкак это сделали Ханой и Хошимин.

Кроме того, по нашему мнению, провинции следует изучить план привлечения проекта по сбору органических отходов, представляющих собой отходы морепродуктов, такие как панцири креветок и крабов. По мнению экспертов, их сбор и классификация позволят использовать их в качестве сырья для производства удобрений или очень хорошего корма для скота и птицы.

Централизованный полигон для захоронения отходов района Куинь-Лыу в коммуне Нгокшон был временно закрыт для инвестиций в линию по переработке отходов, но из-за отсутствия инвесторов он бездействовал в течение трёх лет. Фото: Нгуен Хай

Наконец, представитель Департамента управления инфраструктурой Департамента строительства сказал: с 2020 года Народный комитет провинции поручил районам и городам запланировать 1-2 районных пункта сбора твердых отходов для каждого населенного пункта; аналогично, районы должны поручить каждому коммуне построить на своей территории пункт сбора твердых отходов.

Бытовые отходы, выброшенные в море, уносятся обратно приливными волнами в мангровом лесу коммуны Сонхай, округ Куиньлыу. Фото: Нгуен Хай

Однако на деле из-за отсутствия решимости «никто не плачет по общественному имуществу» или оно устраивается как свалка строительного мусора, но не хватает сил и средств для контроля, поэтомусброшенные бытовые отходыи смешиваются со строительными отходами, вывозимыми на свалку, что приводит к загрязнению. Именно такая ситуация сложилась на свалке строительных отходов Винь-Тан (город Винь) и в некоторых населённых пунктах, таких как Дьен-Ким, Дьен-Хай (Дьен-Чау), Куинь-Тхуан, Ан-Хоа (Куинь-Лыу). Несмотря на то, что у местных органов власти всё ещё есть земельные фонды, они не заинтересованы в этом. Чтобы подготовиться к классификации отходов на месте их возникновения, необходимо решить вышеуказанные проблемы, связанные с захоронением отходов.