Печенье, сухое молоко тоже… карантин животных

В городе Хошимин Центральный институт экономического управления (CIEM) совместно с проектом USAID GIG организовал семинар по реализации Постановления правительства № 19 о реформировании административных процедур в области управления и проверки импортных и экспортных товаров с целью обобщения трудностей, с которыми сталкивается бизнес-сообщество, для работы с министерствами и отраслями по поиску решений по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности.

Правила чрезмерного расширения

По словам г-на Ву Куок Туана, представителя Подкомитета по продовольствию и питанию Европейской торговой палаты во Вьетнаме (EuroCham), правила карантина животных и продуктов животного происхождения были расширены сверх необходимого. Г-н Туан отметил, что переработанные молочные продукты и продукты, содержащие молочные ингредиенты, подлежат карантину животных. Даже термически обработанные продукты (с погибшими бактериями), такие как сухое молоко и печенье, по-прежнему подлежат карантину животных. Между тем, Всемирная организация здравоохранения животных и Комиссия по Кодексу Алиментариус заявили, что, согласно практике, инспектированию подлежит только свежее молоко или молочные полуфабрикаты.

«Поэтому мы предлагаем применять карантин животных только к свежему молоку и молочным полуфабрикатам, а не к термически обработанным молочным продуктам. Фактически, в прошлом карантинный контроль этого товара достигал 100%, что требовало больших временных и финансовых затрат для предприятий. Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов следует как можно скорее устранить препятствия для предприятий», — предложил г-н Туан.

Иллюстрация

Кроме того, г-н Туан также предложил, чтобы при проверках предприятий, ведомств и секторов были осторожны и применяли превентивные меры, такие как остановка оборота и временное задержание товаров, если нет результатов испытаний или результаты испытаний все еще вызывают сомнения, поскольку это может привести к банкротству предприятия.

«В суде последнее слово может быть за ответчиком, но предприятие может быть «убито» без возможности обжалования, поскольку инспекция опирается на один тест. Министерству науки и технологий следует создать механизм, позволяющий предприятиям проходить проверку второй или третий раз для подтверждения результатов. Я специально привожу случай с предприятием, результаты проверки которого показали, что содержание кислоты (кислотность) в продукте в 6 раз превышает заявленный уровень. К счастью, инспекционная группа оперативно выслушала мнение предприятия. Тогда предприятие объяснило, что если бы продукт действительно содержал в 6 раз больше кислоты, он был бы очень кислым, но на самом деле, судя по ощущениям, продукт был совершенно нормальным, поэтому результат проверки мог быть ошибочным. Позже результаты повторной проверки показали, что продукт прошёл проверку, и дело было благополучно урегулировано», — сказал г-н Туань.

Что касается предложения г-на Туана, г-н Нгуен Хоанг Линь, заместитель генерального директора Главного департамента стандартизации, метрологии и качества Министерства науки и технологий, заявил, что ранее предприятиям разрешалось проводить повторные испытания, и некоторые из них злоупотребляли этим правилом. «Лаборатории должны нести ответственность за результаты испытаний. Предприятия должны следовать зарубежной практике и подавать в суд на лаборатории, допустившие ошибки, требуя компенсации», — предложил г-н Линь.

Не соответствует международной практике

По словам г-на Фам Тхань Биня, эксперта проекта USAID GIG, с 2014 по 2017 год правительство последовательно принимало Постановление №19 о ключевых задачах и решениях по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности. В 2017 году, согласно рейтингам международных организаций, конкурентоспособность Вьетнама выросла на 5 позиций, деловая среда – на 14 позиций, а уровень инноваций – на 12 позиций по сравнению с 2016 годом, что является наивысшим достижением Вьетнама.

Оценивая реализацию Резолюции № 19, г-н Бинь отметил, что многие положения ещё не реализованы. «Применение управления рисками в рамках специализированных инспекций применялось только в пищевой промышленности, в других секторах практически не применялось. Применение положений, соответствующих международной практике (взаимное признание в рамках специализированных инспекций, упреждающее признание качества в регионах с высокими и передовыми стандартами качества, таких как США, Европа и Япония), не было объявлено ни одним министерством», – отметил г-н Бинь.

По словам г-на Биня, товары, требующие наиболее специализированной проверки, относятся к компетенции Министерства сельского хозяйства и развития села. Это же министерство устанавливает самые высокие сроки таможенного оформления грузов, подлежащих карантину животных, – 108 часов (в Хошимине) и 96 часов (в Ханое). Между тем, согласно Резолюции № 19, срок таможенного оформления грузов не должен превышать 90 часов (для импортных товаров). Что касается товаров, находящихся в ведении Министерства науки и технологий, то, по словам г-на Нгуен Хоанг Линя, этот срок сократился с 23 дней в период с 2012 по 2015 год до 1 дня (24 часа) в настоящее время.