Печенье и сухое молоко также проходят карантин для животных…

В Хошимине Центральный институт экономических исследований и управления (CIEM) в сотрудничестве с проектом USAID «Управление для инклюзивного роста» (USAID GIG) организовал семинар по реализации Постановления правительства № 19 о реформе административных процедур в управлении и инспекции импортных и экспортных товаров. Цель семинара заключалась в сборе отзывов от предприятий для обсуждения проблем и совместной работы с соответствующими министерствами и ведомствами над поиском решений для улучшения деловой среды и повышения национальной конкурентоспособности.

Нормативные акты слишком расплывчаты.

По словам г-на Ву Куок Туана, представителя Подкомитета по продовольствию и питанию Европейской торговой палаты во Вьетнаме (ЕвроТам), правила карантина животных и продуктов животного происхождения были чрезмерно расширены. Г-н Туан заявил, что переработанные молочные продукты и продукты, содержащие молочные ингредиенты, подлежат карантину для животных. Даже продукты, подвергнутые термической обработке (в которых уничтожаются бактерии), такие как сухое молоко и печенье, по-прежнему подлежат карантину для животных. Между тем, Всемирная организация здравоохранения животных и Международная продовольственная комиссия (Codex) сходятся во мнении, что, как правило, проверке должно подвергаться только свежее или полупереработанное молоко.

«Поэтому мы предлагаем применять карантин для животных только к свежему и полуфабрикатному молоку, а не к термически обработанным молочным продуктам. На самом деле, в прошлом проверки этой продукции демонстрировали 100% соответствие карантинным требованиям, что создавало значительные временные и финансовые затраты для предприятий. Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов должно незамедлительно устранить эти препятствия для бизнеса», — предложил г-н Туан.

Иллюстративное изображение

Кроме того, г-н Туан также предложил ведомствам и службам проявлять осторожность при проверке предприятий и применении превентивных мер, таких как приостановка оборота или временный арест товаров до получения результатов анализов или в случаях, когда результаты анализов вызывают споры, поскольку это может привести к банкротству предприятия.

«В суде ответчик все еще может сказать свое последнее слово, но предприятия могут быть «уничтожены» без возможности обжалования, потому что инспекционное агентство полагается на один-единственный тест. Министерство науки и технологий должно открыть механизм, позволяющий предприятиям проводить второй и третий тесты для проверки результатов. Приведу конкретный пример: у одного предприятия результаты тестов показали, что содержание кислоты (кислотность) в его продукте в шесть раз выше заявленного уровня, но, к счастью, инспекционная группа вовремя обратила на это внимание. Тогда предприятие объяснило, что если бы продукт действительно содержал в шесть раз больше кислоты, он был бы очень кислым на вкус, но на самом деле, судя по визуальному осмотру, продукт был совершенно нормальным, поэтому результаты тестов могли быть ошибочными. Последующие повторные тесты показали, что продукт соответствует стандартам, и дело было урегулировано мирным путем», — сказал г-н Туан.

В ответ на предложение г-на Туана заместитель генерального директора Главного управления стандартов, метрологии и качества Министерства науки и технологий г-н Нгуен Хоанг Линь заявил, что ранее предприятиям разрешалось проводить повторные испытания, и этим правилом злоупотребляли некоторые компании. «Лаборатории должны нести ответственность за результаты испытаний. Предприятиям следует последовать примеру других стран и подавать в суд на лаборатории, допустившие ошибки, чтобы получить компенсацию», — предложил г-н Линь.

Не соответствует международной практике.

По словам г-на Фам Тхань Биня, эксперта проекта USAID GIG, с 2014 по 2017 год правительство приняло Постановление № 19, определяющее ключевые задачи и решения для улучшения деловой среды и повышения национальной конкурентоспособности. В 2017 году, согласно рейтингам международных организаций, конкурентоспособность Вьетнама повысилась на 5 позиций, деловая среда — на 14 позиций, а инновации — на 12 позиций по сравнению с 2016 годом, достигнув самых высоких показателей за всю историю Вьетнама.

Что касается выполнения Резолюции 19, г-н Бинь отметил, что многие аспекты все еще оставляют желать лучшего. «Применение управления рисками в специализированных проверках внедрено только в пищевой отрасли; в других секторах оно, по сути, еще не реализовано. Применение международной практики (взаимное признание в специализированных проверках, активное признание качества регионов с высокими, передовыми стандартами качества, таких как США, Европа и Япония) еще не было объявлено ни одним министерством», — привел в качестве примеров г-н Бинь.

По словам г-на Биня, товары, требующие наиболее специализированных проверок, находятся в ведении Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов. Это министерство также имеет самые медленные сроки таможенного оформления: 108 часов (в Хошимине) и 96 часов (в Ханое) для грузов, требующих карантина животных. Между тем, Постановление № 19 устанавливает, что время таможенного оформления импортируемых товаров не должно превышать 90 часов. Что касается товаров, находящихся в ведении Министерства науки и технологий, по словам г-на Нгуен Хоанг Линя, то этот срок сократился с 23 дней в период 2012-2015 годов до одного дня (24 часов) в настоящее время.