Существует ли еще защита тротуаров?

(Баонхян) - Вопрос расчистки тротуаров и восстановления безопасности и порядка на дорогах в настоящее время является «горячей» темой, поскольку Народный комитет города Винь проводит политику сдачи в аренду части тротуара для коммерческих целей, но всего через несколько дней он издал документ об остановке реализации этой политики.

Вышеуказанное противоречие поднимает вопрос: как мы можем эффективно управлять тротуарами и при этом удовлетворять потребности людей, которые долгое время полагались на тротуары как на средство к существованию?

«Продай и продай» и «защищай» тротуар

В последние годы, наряду с другими провинциями и городами по всей стране, провинция Нгеан в целом и город Винь в частности ведут активную работу по расчистке тротуаров, восстановлению безопасности дорожного движения и порядка, а также созданию цивилизованной и современной городской среды.

Эффективность этих кампаний неоспорима, поскольку многие улицы стали более открытыми, многие предприятия, занимавшие тротуары, были убраны, что вернуло городское пространство пешеходам.

Эта кампания получила общественную поддержку, но многие уличные торговцы растеряны и обеспокоены. Для них тротуар давно считается «идеальным» местом для ведения бизнеса, местом получения дохода, позволяющим содержать себя и свои семьи. Поэтому, несмотря на запреты и отчуждение, они всё ещё готовы мириться с ситуацией, когда «торгуют и работают одновременно».

То есть, когда власти нет, они продают, а когда власть появляется, они берут столы и стулья и убегают.

Тротуар на улице Фан Данг Лыу довольно просторный, но, несмотря на запрет, люди всё равно пользуются им для ведения бизнеса. Фото: Нгуен Хунг

Столкнувшись с огромным спросом на торговлю на тротуарах, многие готовы платить деньги за «подпольный» бизнес, и отсюда возникла идея защиты тротуаров. Характерный случай произошёл в начале октября 2017 года: таксист Тран Ван Туан (родился в 1984 году, проживает в районе Гамлет 19, коммуна Нги-Фу, город Винь) выдал себя за сотрудника полиции города Винь и выманил деньги у владельца парикмахерской на улице Куанг-Чунг (город Винь), пообещав «обеспечить владельцу магазина возможность пользоваться частью тротуара».

Соответственно, Тран Ван Туан спокойно получил более 8 миллионов донгов и подтвердил, что может подать заявление в Народный комитет округа Ле Лой на получение лицензии на ведение улично-торгового бизнеса для владельца парикмахерской.

Майор Фан Хиен, заместитель начальника полиции по охране общественного порядка города Винь, заявил: «Действия этого субъекта создали у людей неверное представление о том, что полиция уже давно защищает людей, занимающихся торговлей на тротуаре. Тем временем, чтобы восстановить порядок на тротуаре, Группе быстрого реагирования по охране общественного порядка города Винь пришлось провести сотни операций, очистив сотни торговых палаток и точек на улицах города, обеспечив чистоту дорог и проветривание тротуаров...

Однако в реальности явление функциональных сил, защищающих тротуары, не отсутствует. В частности, в августе 2016 года полиция города Винь задержала г-на Нгуена Нгок Сона, заместителя руководителя группы по поддержанию городского порядка коммуны Нги-Фу (город Винь), который получал деньги за защиту от уличных торговцев, посягавших на тротуары и дороги на перекрёстке улицы Хо Тонг Тхок и проспекта Ленина, напротив ворот городской больницы Нге Ан.

Сотрудничая с полицией, г-н Сон признался в получении взяток за защиту уличных торговцев, которые заходили на тротуар, а не на их защиту. С ноября 2015 года и до своего ареста г-н Сон ежемесячно получал деньги примерно от 20 уличных торговцев.

Или совсем недавно общественное мнение заявило, что некоторые предприятия на пересечении улиц Тхай Пхиен и Нгу Хай (район Ле Мао, город Винь) находятся под защитой властей.

Однако г-н Буй Ван Зунг, заместитель председателя Народного комитета округа Ле Мао, опроверг эту информацию и заявил, что округ неоднократно организовывал выселение, но когда силы правопорядка отсутствовали, люди выходили продавать. К настоящему времени, благодаря вмешательству группы быстрого реагирования городского порядка города Винь, эта точка продажи, выходящая на тротуар, была очищена.

Загромождение тротуаров и дорог на рынке Куан Бау раньше было болезненной проблемой. Фото: Нгуен Хунг

Как управлять эффективно?

Фактически, потребность в использовании части тротуара для бизнеса и повседневной деятельности части населения очень велика. Поэтому, после многочисленных обсуждений, 31 октября 2017 года Народный комитет города Винь издал документ о пилотной сдаче в аренду части тротуара для бизнеса на улицах Фан Данг Лыу и Нгуен Фонг Сак со ставкой сбора 25 000–50 000 донгов за м² тротуара в месяц.

Согласно этому документу, пилотный участок для аренды под бизнес представляет собой самый внутренний тротуар шириной около 3–4 м. Пешеходный участок находится посередине тротуара, шириной около 2–3 м и свободен от препятствий, таких как деревья, электрические столбы и рекламные щиты. На самом внешнем тротуаре разрешена парковка для автомобилей и мотоциклов. Аренда тротуара должна соответствовать экологическим нормам, правилам ландшафтного дизайна и пространственным нормам. Домохозяйства, проживающие на улице, будут иметь приоритет при сдаче в аренду или субаренду части тротуара перед своим домом для ведения бизнеса.

Однако, когда этот документ появился, он вызвал неоднозначную реакцию. Помимо радости уличных торговцев, многие выразили обеспокоенность и заявили, что аренда тротуаров для бизнеса Народным комитетом города Винь противоречит установленным нормам. В настоящее время все города страны активно резервируют тротуары для обеспечения порядка и цивилизованности.

Таким образом, политика города Винь по аренде тротуаров и превращению их в места для бизнеса и торговли противоречит общей цели – сохранению тротуаров для пешеходов. Кроме того, аренда части тротуара не была четко прописана с точки зрения правовых аспектов планирования, сборов, лицензирования и т.д., что легко может привести к ряду проблем, связанных с финансами, городской цивилизацией и социальными вопросами.

Столкнувшись с множеством противоречивых мнений, всего через несколько дней после обнародования этой политики председатель Народного комитета города Винь г-н Нгуен Хоай Ан опубликовал документ, объявляющий о приостановке действия этой политики. Из этого следует, что как эффективное управление тротуарами для обеспечения городской цивилизации, так и решение проблемы жизнеобеспечения домохозяйств, «цепляющихся» за тротуары, по-прежнему остаются сложной задачей для властей города Винь.

В долгосрочной перспективе городу необходим конкретный, согласованный план и фундаментальное, устойчивое решение по управлению тротуарами. В нём будет чётко прописано, в каких районах разрешено заниматься тротуарной деятельностью, какие виды товаров, часы работы, какие парковочные зоны предусмотрены и т.д., а в каких районах это категорически запрещено, и эта информация будет доступна общественности.

Ведь чем научнее, конкретнее и яснее планирование, тем эффективнее оно будет в управлении, обеспечивая как городской порядок и цивилизацию, так и удовлетворение потребностей населения в бизнесе и торговле. В то же время это уменьшит негатив, возникающий вокруг истории о «защите» тротуара.

Нгуен Хунг