Тупик в решении проблемы отходов в Нгиа Дан

Тяжёлая работа по выносу мусора "спасибо"

С начала 2023 года в этом районе 24 коммуны и городаРайон Нгиа ДанИм приходится с трудом находить место для утилизации бытовых отходов, поскольку расположенный поблизости мусороперерабатывающий завод отказывается их принимать. Временная загрузка отходов на свалки приводит к серьёзному загрязнению окружающей среды. Даже некоторые населённые пункты, после строительства мусороперерабатывающего завода в районе, больше не планируют строительство свалок, поэтому в такой ситуации они не знают, куда сбрасывать отходы.

Самая сложная проблема в настоящее время по-прежнему сосредоточена в городе Нгиа Дан. Будучи экономическим, политическим, культурным и социальным центром района, город состоит из 7 кварталов и деревень. В среднем ежемесячно здесь сбрасывается около 100 тонн бытовых отходов. С начала года, из-за того, что мусороперерабатывающий завод прекратил приём отходов, местным властям пришлось приложить немало усилий, чтобы найти место для свалки... «бесплатно».

Мусор, сваленный на обочине дороги в коммуне Нгиа Хонг. Фото: Минь Тай

Г-н Хо Чунг Лием, председатель городского народного комитета Нгиа Дан, сказал: «Поскольку строительство свалки не было запланировано, когда фабрика впервые прекратила приём отходов, городу пришлось обратиться в коммуну Нгиа Бинь с просьбой «одолжить» её территорию. Однако вскоре местные жители устроили протест, и теперь городу приходится просить коммуну Нгиа Лак временно сбрасывать отходы».

Г-н Лием также отметил, что если проблема не будет решена в ближайшее время, город не будет знать, куда сбрасывать мусор, поскольку местные жители не хотят выбрасывать его в других местах. Вскоре руководство района встретится с представителями мусороперерабатывающего завода, чтобы обсудить подписание контракта.

В частности, подписание контрактов, вероятно, будет поручено коммунам и городам. Следуя этому плану, муниципалитетам, безусловно, придётся сбалансировать свои бюджеты, поскольку при нынешнем размере платы за санитарные услуги окружающей среды покрывать расходы на переработку отходов крайне сложно.

Временная свалка в коммуне Нгиа-Дык завалена мусором. Фото: Минь Тай

В коммуне Нгиабинь, где расположен мусороперерабатывающий завод, а также в месте, куда город Нгиадан с начала 2023 года просил сбрасывать отходы, проблема отходов стала острой. Председатель Народного комитета коммуны, г-н Фам Хай, отметил: «Вся коммуна собирает около 20 тонн отходов четыре раза в месяц. Временный полигон в этом районе к настоящему времени почти заполнен. Если не принять срочных мер, отходы будут накапливаться повсюду».

Даже в коммуне Нгиа Хонг, поскольку договор с мусороперерабатывающим заводом не был подписан, бытовые отходы местных жителей временно вывозятся на местный полигон. Коммуне приходится заключать договор с организацией, расположенной в городе Тхай Хоа, на сбор и доставку отходов в пункт приема. Г-н Нгуен Ван Тует, председатель Народного комитета коммуны, сообщил: «В настоящее время коммуны ждут результатов встречи представителей района и завода, после чего подписывают договор и занимаются утилизацией оставшихся отходов».

По обе стороны входа на очистные сооружения скапливаются горы мусора. Фото: Тянь Донг

Известно, что в районе Нгиадан находится завод по переработке твёрдых отходов, в строительство которого инвестировала компания T-Tech Vietnam Technology Group Joint Stock Company. Завод способен перерабатывать от 75 до 100 тонн отходов в сутки. Завод работает с июня 2017 года.

После ввода в эксплуатацию завод переработал бытовые отходы для 24 коммун и городов района Нгиа Дан, объём которых к концу 2022 года составил 56 287 тонн. Однако к июлю 2022 года, после окончания пятилетнего контракта между заводом и Народным комитетом района Нгиа Дан, стороны не пришли к общему мнению о подписании нового контракта, что негативно сказалось на переработке вновь образующихся отходов. Даже к концу 2022 года район Нгиа Дан всё ещё имел задолженность более 8,5 млрд донгов за переработку отходов.

С 1 января 2023 года завод по переработке твердых отходов Нгиа Дан прекратил прием отходов в районе Нгиа Дан. На фотографии видно большое количество несгоревших отходов, скопившихся на заводе. Фото: Тьен Донг

Найти решение

Г-н Фан Ван Нган, отвечающий за управление заводом по переработке твердых отходов Нгиа Дан, сказал: «Раньше, когда завод вводился в эксплуатацию, контракт на переработку отходов подписывался непосредственно районным народным комитетом с заводом.

Однако из-за несвоевременного перечисления местными властями средств за переработку отходов, у завода порой не хватало средств на выплату зарплаты рабочим, оплату электроэнергии, обслуживание оборудования и закупку топлива, поэтому ему приходилось временно приостанавливать переработку отходов. Пик пришёлся на 1 января 2023 года, когда завод временно прекратил приём отходов.

В настоящее время, в период приостановки приёма мусора, на этом заводе также проводится техническое обслуживание оборудования. Фото: Тянь Донг

По словам г-на Нгана, помимо задолженности по оплате за переработку отходов, согласно утвержденной проектной документации проекта завода по переработке твердых отходов Нгиа Дан и инвестиционной политике, утвержденной Народным комитетом провинции, общая площадь земельного участка, передаваемого инвестору для реализации проекта, составляет 8,37 га. Однако до сих пор муниципалитет передал только 3,1 га. Этой площади недостаточно для обустройства золошлакохранилища, расширения площадки для сбора отходов и сортировки входящих отходов.

Говоря о плане завода подписать контракты напрямую с 24 коммунами и городами, г-н Нган сказал: «Раньше, когда завод заключал контракты с округом, подписание, принятие и оплата были проще. Подписание контрактов отдельно с каждой коммуной и городом означает необходимость добавить контактное лицо, иметь 24 комплекта контрактов и посещать каждую коммуну и город каждый месяц и каждый квартал для оформления документов».

«В ближайшем будущем, при работе над подписанием контрактов с каждой коммуной и городом, план расчетов и платежей обязательно придется унифицировать в сторону поквартальных расчетов, а расходы на обработку также будут оплачиваться через банковские счета... иначе у нас не будет достаточно людей для работы», — поделился г-н Нган.

Помимо задолженности по расходам на переработку отходов, этому проекту до сих пор не выделено достаточно земли, поэтому нет места для устройства золошлакохранилища, расширения площадки для сбора и сортировки входящих отходов. Фото: Тянь Донг

Г-н Тран Мань Ха, заместитель председателя Народного комитета района Нгиадан, сказал: «В ближайшее время район проведёт встречу с инвестором для достижения соглашения. Что касается вопросов заключения контрактов, контроля объёмов, приёмки и т.д., то в конце 2021 года Народный совет района также издал Постановление о классификации, сборе, транспортировке, контроле объёмов и управлении средствами на сбор, транспортировку и переработку бытовых отходов в районе. Соответственно, заключение контрактов, контроль объёмов и приёмка будут осуществляться народными комитетами коммун, посёлков, предприятий, а также производственных и коммерческих организаций района».

Кроме того, Народные комитеты коммун и посёлков обязаны, исходя из распределения населения на данной территории, разрабатывать сметы и организовывать сбор платы за сбор, вывоз и утилизацию бытовых отходов в соответствии с положениями о тарифах на услуги, установленными провинциальным Народным комитетом. Организация оплаты и расчётов также осуществляется по принципу: организация, заключившая договор, несёт ответственность за организацию оплаты и расчётов в соответствии с положениями.

Если проблемы, связанные с заключением контрактов и погашением задолженности, не будут решены в ближайшее время, это серьёзно повлияет на экологическую обстановку в районе Нгиадан. Фото: Тиен Донг

Г-н Ха также отметил, что район не может отправлять людей в каждую коммуну для взвешивания, измерения и подсчёта мусора, а может только на основе отчётных данных. В противном случае это будет нарушением принципа. Если коммуны подпишут соглашение, контроль объёмов будет более целесообразным: деревни и коммуны будут контролировать объёмы образующихся отходов, минимизируя возможные ошибки.

Проблема затрат на переработку отходов в сочетании с отсутствием передачи земли инвесторам является ключом к решению проблемы переработки отходов в Нгиа Дан. Существующие свалки в коммунах – лишь временное решение, не говоря уже о том, что неэффективная переработка отходов негативно скажется на окружающей среде. Предполагается, что местным властям и инвесторам необходимо как можно скорее найти решение, проявив ответственность перед обществом, за окружающую среду и здоровье людей.