Животноводческие и ветеринарные департаменты в недавно объединенных районах «хлопочут» о разделении.

Перекрытие

Реализуя руководящие принципы и политику партии, правовые нормы по инновациям в организации и системе управления, повышению качества и эффективности деятельности государственных учреждений (Резолюция 6 Центрального Комитета 12-го созыва, сессия XII; Резолюция 19 Центрального Комитета 12-го созыва, сессия XII; Указ № 120/2020/ND-CP); в районах, городах и поселках Нгеана с 2020 годаЦентр сельскохозяйственных услугбыла создана на базе объединения станции по растениеводству и защите растений, станции сельскохозяйственного распространения и развития села, животноводческой и ветеринарной станции (в некоторых населенных пунктах также объединено управление по развитию горных села).

Однако, когда решение ещё не было «высохшим», 22 марта 2021 года премьер-министр издал Решение № 414/QD-TTg об утверждении проекта «Укрепление потенциала системы управления ветеринарией на всех уровнях на период 2021–2030 годов»; а 23 июля 2021 года Народный комитет провинции Нгеан также издал Решение № 2559/QD-UBND об обнародовании плана реализации проекта «Укрепление потенциала системы управления ветеринарией на всех уровнях на период 2021–2030 годов» в провинции.

Согласно этому проекту, животноводческие и ветеринарные отделы в центрах сельскохозяйственного обслуживания районов должны быть «возвращены» в ведение областного Департамента животноводства и ветеринарии. В случае реализации этого проекта, в центрах сельскохозяйственного обслуживания не будет достаточного количества сотрудников (15 человек), согласно Постановлению Правительства № 120/2020/ND-CP о создании, реорганизации и упразднении государственных организаций.

Присутствуя в Центре сельскохозяйственных услуг района Аньшон, мы узнали, что этот центр был создан в соответствии с решением № 2954/QD-UBND от 31 августа 2020 года Народного комитета провинции Нгеан путем объединения трёх участков района: Станции растениеводства и защиты растений, Станции сельскохозяйственного консультирования и развития села и Животноводческо-ветеринарно-зоотехнической станции. В настоящее время в центре работают 8 сотрудников, государственных служащих и контрактных работников, а целевая численность персонала составляет 9 человек.

Г-н Нгуен Чонг Сон, директор Центра сельскохозяйственных услуг района Аньшон, отметил, что после слияния, помимо выполнения функций и задач в соответствии с нормативными актами, это способствовало сокращению числа координационных центров, предотвращению дублирования и концентрации внимания и направления районного народного комитета в процессе управления сельскохозяйственным производством. Это также способствует снижению нагрузки на человеческие ресурсы и повышению эффективности профилактики и борьбы с заболеваниями, особенно в периоды пиковых эпидемий.

Г-н Сон сообщил, что, согласно положениям Указа № 120, для создания государственного учреждения в центре должно быть не менее 15 сотрудников. Однако в начале 2023 года в центре 3 сотрудника вышли на пенсию и перешли на другую работу, поэтому сейчас там всего 7 госслужащих и 1 контрактный работник. В марте 2023 года центр подал заявку в районный народный комитет на набор ещё двух сотрудников, но до сих пор они не были наняты. Несмотря на нехватку персонала, если отдел животноводства и ветеринарии будет выделен в провинциальный отдел животноводства и ветеринарии в соответствии с утверждённым проектом, в центре не будет достаточного количества сотрудников.

В уезде Хынг Нгуен также в 2020 году был создан Центр сельскохозяйственных услуг района на основе объединения трёх станций сельскохозяйственного сектора. В настоящее время штат этого подразделения составляет 16 человек (что соответствует установленным нормам), из которых 6 человек работают в ветеринарном отделе, 6 человек – в отделе защиты растений и 4 человека – в отделе сельскохозяйственного развития. Если ветеринарный отдел (6 человек из бывшей животноводческо-ветеринарной станции) будет выделен в провинциальный Департамент животноводства и ветеринарии, он, безусловно, не будет соответствовать требованиям к численности персонала, установленным Постановлением № 120.

Г-н Нгием Суан Бао, директор Центра сельскохозяйственных услуг района Хунг Нгуен, отметил: «Очевидно, что после объединения количество контактов сократилось, и под руководством района подразделение работает более эффективно. Дальнейшее разделение животноводческого и ветеринарного отделов приведет к тому, что нехватку персонала будет очень сложно компенсировать, поскольку требования к персоналу очень высокие».

Необходимо тщательно рассмотреть

Известно, что в настоящее время во всей провинции существует множество центров сельскохозяйственных услуг в районах и городах, в которых уровень выделенного персонала недостаточен в соответствии с нормативными актами для создания подразделений государственных услуг (хотя решение о создании было принято Провинциальным народным комитетом); в частности: в городе Куало - 10 человек, в городе Тхайхоа - 10 человек, в городе Хоангмай - 10 человек, в Танки - 11 человек, в Куичау - 14 человек, в Куэпхонге - 13 человек, в Туонгзыонге - 14 человек. В остальных населенных пунктах также насчитывается всего около 15-18 человек, если разделить населенные пункты, в которых уже не хватает сотрудников, их нехватка станет еще больше, а в населенных пунктах, в которых достаточно сотрудников, также будет не хватать.

Г-н Нгуен Дык Винь, начальник отдела внутренних дел округа Аньшон, заявил: «По результатам проверки, в округе нет подразделения при Народном комитете округа, аналогичного Центру сельскохозяйственных услуг, поэтому он не соответствует условиям реорганизации, предусмотренным Указом № 120. Это означает, что этот центр находится под угрозой ликвидации. Не говоря уже о том, что отделение животноводческого и ветеринарного отделов приведет к еще большей нехватке кадров. Поэтому округ также надеется, что провинция найдет решения для устранения препятствий, обеспечив эффективную работу этого подразделения, обслуживающего сельскохозяйственный сектор региона».

Г-н Данг Ван Минь, глава Департамента животноводства и ветеринарии провинции, заявил: «Положение о ветеринарно-зоотехнической станции, принадлежащей Департаменту животноводства и ветеринарии, закреплено в Законе о ветеринарии, а также в проекте правительства и провинции. Для реализации этой дорожной карты предложены два варианта: восстановление статус-кво до слияния или создание межрайонной станции».

Некоторые считают, что отделение животноводческого и ветеринарного отделов от районного центра сельскохозяйственных услуг не только приводит к нехватке персонала в этих подразделениях согласно нормативным актам, но и к тому, что в самом животноводческом и ветеринарном отделе может не хватить людей для создания новой станции (согласно нормативным актам, штат должен состоять из 7 человек). Поэтому вместо разделения некоторые районы могут нанять больше сотрудников, специализирующихся на животноводстве и ветеринарии, для более эффективной работы или усилить координацию и руководство в области профилактики и контроля заболеваний. В то же время, после объединения необходима конкретная оценка эффективности работы подразделений. Если они работают стабильно и эффективно, то в разделении нет необходимости...

Видно, что роль животноводства и ветеринарии в аграрном секторе чрезвычайно важна. Реструктуризация учреждений и подразделений аграрного сектора также направлена ​​на повышение эффективности работы, строго следуя направлениям развития уровней, отраслей и территорий. Поэтому необходимо тщательно изучить вопрос разделения или слияния этих подразделений. Это заслуживает внимания.