Отмена бумажных книг регистрации домовладений: удобно, но всё ещё проблематично

Все еще застрял

После отмены бумажных книг регистрации домовладений, с 1 января 2023 года власти будут управлять информацией о месте жительства граждан в электронном виде, также известной как электронные книги регистрации домовладений. В частности, «отмена» бумажных книг регистрации домовладений и замена их удостоверениями личности граждан способствовала сокращению количества административных процедур. По словам г-на Зыонг Си Дана, проживающего в районе Ле Лой города Винь, отмена бумажных книг регистрации домовладений поможет людям избежать необходимости носить с собой множество документов при выполнении административных процедур, предотвращая их потерю или путаницу, как это было раньше...

Люди выполняют административные процедуры в универсальном центре. Фото: Д.К.

Однако, помимо удобств, свидетельствующих о прогрессе в реформе административной процедуры, всё ещё существуют проблемы, которые создают трудности и тратят время людей. Например, г-н НВА, проживающий в районе Труонг Тхи, рассказал: «Недавно ему понадобились деньги для инвестирования в развитие бизнеса. Когда он обратился в банк в городе Винь, чтобы подать заявку на кредит, сотрудники банка попросили подтвердить место жительства, поскольку для обработки заявки на кредит с залогом (дом и земля) клиенту необходимо подтверждение места жительства».

Подобно г-ну НВА, г-ну Нгуен Дык Хунгу, проживающему в коммуне Нги Ким города Винь, при оформлении документов на передачу земли также требуется справка с места жительства. По словам г-на Нгуен Дык Хунга, при подготовке документов на передачу земли консультант агентства недвижимости поручил ему подготовить удостоверение личности гражданина, свидетельство о браке и подтверждение места жительства для проведения процедуры у нотариуса. По словам г-на Хунга, «предполагается, что отмена бумажной книги регистрации домовладений сократит количество административных процедур, но в итоге создастся справка с места жительства. Это отнимает много времени и сил, требуя постоянного обращения в Народный комитет района, полицию района, а затем к нотариусу».

Представитель нотариальной конторы города Винь, подтверждая эту информацию, сообщил, что в чипе удостоверения личности гражданина содержится полная информация о лице, совершающем транзакцию. Однако до сих пор в нотариальных конторах этого района нет сканеров CCCD-карт, поэтому к моменту обращения гражданина к нотариусу информация на CCCD-карте может измениться. Поэтому необходимо запросить у лица, совершающего транзакцию, справку о месте жительства из компетентного органа.

Сотрудники Центра услуг провинциальной государственной администрации помогают людям зарегистрироваться для участия в административных процедурах. Фото: Нгуен Нгуен

Кроме того, известно, что в некоторых населённых пунктах при обращении за разрешением административных процедур, связанных с выдачей свидетельства о статусе одинокого человека, гражданам всё равно приходится обращаться в полицию за подтверждением места жительства. По этому вопросу г-жа Д., госслужащая одного из подразделений в городе Винь, рассказала, что её родственник из Тханьчыонга обратился в Народный комитет коммуны за свидетельством о статусе одинокого человека, чтобы поехать в Фу Тхо для регистрации брака. Однако при обращении в Народный комитет коммуны судебный пристав всё равно потребовал обратиться в полицию за подтверждением места жительства, мотивируя это тем, что подключение к сети Интернет позволяет считывать лишь часть информации и не позволяет отслеживать процесс регистрации. Поэтому для подтверждения места жительства необходимо обратиться в местную полицию.

Скоро нужно синхронизироваться.

Исходя из вышеизложенного, по словам сотрудника полиции города Винь, ежедневно в полицию округа поступают запросы на подтверждение места жительства в среднем от 10 человек, в основном для выполнения административных процедур, связанных с землей, кредитами, нотариальными процедурами и т. д.

Что касается причины, то, хотя граждане и предъявляют свои карты CCCD, в настоящее время в отделениях, коммунах, нотариальных конторах... нет сканеров карт CCCD, поэтому они не могут воспользоваться методом считывания QRCode, считывая чип карты CCCD, хотя это самый быстрый способ, предоставляющий наиболее полную информацию. Кроме того, по словам сотрудника полиции отделения, вместо того, чтобы лично явиться в отделение, граждане могут отправить запрос на подтверждение информации о месте жительства через онлайн-сервисы государственных услуг, чтобы получить подтверждение в электронном виде. Однако большинство граждан не знают, как это сделать, а должностные лица отделений и коммун не дали конкретных инструкций, поэтому ответственность перекладывается на полицию.

Департамент административного управления общественным порядком полиции провинции помогает людям на пешеходной улице зарегистрироваться для получения электронной учётной записи. Фото: Документ

В связи с этим вопросом Министерство юстиции недавно совместно с Центром исследований и применения данных о населении и идентификации граждан при Национальном центре данных о населении - Департаменте административной полиции по вопросам общественного порядка (Министерство общественной безопасности) организовало конференцию, посвященную обзору и обмену информацией о бизнес-процессах нотариальных организаций, центров услуг государственного управления и необходимости аутентификации информации о гражданах; ознакомило с функциями и использованием оборудования Центра исследований и применения данных о населении и идентификации граждан.

По словам г-жи Нгуен Тхи Май, заместителя начальника отдела судебной поддержки Департамента юстиции Нге Ан: «На конференции представители нотариальных контор подняли вопрос о трудностях подтверждения документов, связанных с административными процедурами после отмены бумажных книг регистрации домохозяйств, таких как отсутствие сканера карт CCCD, поэтому по-прежнему необходимо просить людей предоставить подтверждение места жительства, что приводит к неудобствам из-за времени и усилий». По этому вопросу на конференции Департамент также проинформировал нотариальные конторы о том, что в случаях несовпадения информации в документах необходимо подтверждать место жительства, что применимо не во всех случаях. В то же время, исходя из потребностей нотариальных контор, Департамент предложил заказать сканер карт CCCD, но в настоящее время у поставщика его нет.

Фотосъемка для удостоверения личности гражданина в полицейском участке провинции Нгеан. Фотография для справки.

В беседе с нами полковник Лыонг Тхе Лок, начальник Департамента административного управления общественным порядком провинциальной полиции, заявил: «Мы провели большую пропагандистскую работу, когда отказались откнига регистрации домохозяйствСуществует 7 методов, которые могут использовать граждане, уровни, секторы и подразделения, обрабатывающие административные процедуры, в том числе: Использование электронной карты CCCD со встроенным чипом в качестве законного документа, подтверждающего личную информацию и постоянное место жительства. Использование считывателя QRCode на карте CCCD со встроенным чипом, интегрированного с компьютером или мобильным устройством, для считывания информации о гражданине на карте CCCD. Использование считывателя чипов на карте CCCD. Люди могут искать и использовать личную информацию в Интернете по адресу: https://dichvucong.dancuquocgia.gov.vn и следовать инструкциям. Использование приложения VNeID для отображения информации на электронных устройствах для обслуживания урегулирования административных процедур и гражданских сделок. Использование информации о справке о месте жительства (выдается полицией). Использование уведомления о личном идентификационном номере и информации в национальной базе данных населения для подтверждения места жительства людей.

Таким образом, отмена бумажных книг регистрации домовладений означает отмену формы управления жилыми данными с использованием книг и документов. Государство по-прежнему сохраняет систему управления домохозяйствами, просто заменяя её современным и более эффективным программным обеспечением. Поэтому, учитывая, что проблемы, создающие трудности для людей, всё ещё существуют, все уровни и секторы должны оперативно выявлять и принимать меры по их устранению.

Известно, что это также одна из ключевых задач рабочих групп, созданных в соответствии с Решением № 2416/QD-UBND Провинциального народного комитета, которое должно быть реализовано в марте 2023 года. В частности, в отношении реформы административных процедур: Департаменты, отделения, сектора, народные комитеты районного уровня и народные комитеты коммун продолжают рассматривать, оценивать и предлагать упрощение компонентов досье и процедур реализации. Продолжать совершенствовать и повышать эффективность работы Центра услуг государственного управления провинции и отделений «одного окна» на всех уровнях. Строго внедрять гласность и прозрачность при получении и обработке административных процедур, обеспечивая, чтобы 100% административных процедур были опубликованы, полностью раскрыты, вовремя и 100% досье и административных процедур, полученных и обработанных в агентствах и подразделениях, контролировались на статус обработки в Информационной системе обработки административных процедур провинции, чтобы люди и предприятия могли контролировать и оценивать процесс реализации. Продолжать укреплять дисциплину и административный порядок, проверять и оперативно пресекать факты преследования, негатива, произвольного установления административных процедур, не соответствующих нормативным актам или неоднократно задерживаемых.