Министерство информации и коммуникаций: Улучшение условий деятельности аффилированных информационных агентств

Соответственно, реализуя задачи, содержащиеся в Директивах Премьер-министра: Директива № 09/CT-TTg от 31 марта 2021 года о повышении эффективности информационно-пропагандистской работы в целях обеспечения политических задач и необходимой информации печатных агентств в период 2021-2025 годов, Директива № 07/CT-TTg от 21 марта 2023 года об усилении работы по политическим коммуникациям, Министерство информации и коммуникаций (МИКС) на основе текущих требований и задач в области информации и пропаганды поручает органам управления печатными изданиями реализовать следующее содержание:

1. Полностью реализовать Директивы Премьер-министра по улучшению условий для выполнения печатными агентствами задач по информации и пропаганде в целях решения политических задач и предоставления важной информации:

- Директивой № 09/CT-TTg от 31 марта 2021 года Премьер-министр поручил органам управления прессой: создать условия для повышения качества информации, предоставляемой аффилированными печатными агентствами; ежегодно увеличивать примерно на 20% количество новостей, статей и продолжительность новых радио- и телепередач, освещающих политические задачи и важнейшую информацию, по сравнению с 2020 годом.

- Директивой № 07/CT-TTg от 21 марта 2023 года Премьер-министр поручает министерствам, ведомствам министерского уровня, правительственным агентствам и народным комитетам провинций и городов центрального подчинения: активно подключать и развивать коммуникационные сети; выделять средства на усиление работы по информированию общественности о политике; изучить порядок и распределение задач между СМИ и информационными агентствами для выполнения задач по информированию общественности о политике в соответствии с требованиями и положениями закона.

2. Об улучшении условий деятельности органов печати:

В последнее время Министерство информации и коммуникаций получило ряд замечаний от информационных агентств о трудностях с обеспечением ресурсов для выполнения задач в области информации и пропаганды, а также с распределением задач и обеспечением условий для заказа информационных агентств в соответствии с нормативными актами (такими как: установление экономических и технических норм, цен на единицу продукции, цен на продукцию и услуги и т. д.) для осуществления информации и пропаганды в целях решения политических задач, предоставления необходимой информации и проведения политических коммуникаций за счет государственного бюджета.

Относительно данного содержания Министерство информации и коммуникаций имеет мнения и рекомендации для органов управления прессой:

2.1. Об укреплении финансовой базы информационных агентств:

В настоящее время доходы от рекламной деятельности и других услуг информационных агентств снижаются, информационные агентства сталкиваются со многими трудностями, особенно информационные агентства, которым в соответствии с Постановлением Правительства № 60/2021/ND-CP от 21 июня 2021 года, регулирующим механизм финансовой автономии государственных организаций (Постановление № 60/2021/ND-CP) отнесены к Группам финансовой автономии 1 и 2. Деятельность прессы и информационных агентств всегда связана с задачей политической коммуникации, предоставления необходимой информации, обслуживания политических задач в сфере управления управляющего агентства, поэтому рекомендуется, чтобы управляющие агентства обратили внимание на руководство деятельностью прессы, организацию увеличения финансирования в 2023 году и организацию увеличения бюджетных смет в 2024 году для информационной и пропагандистской работы, особенно политической коммуникации для аффилированных информационных агентств, чтобы эффективно выполнять информационную и пропагандистскую работу для обслуживания политических задач, необходимой информации и политической коммуникации, обеспечивая надлежащую реализацию лицензированных принципов и целей и надлежащую реализацию механизма финансовой автономии государственных организаций в соответствии с Указом № 60/2021/ND-CP.

2.2. В части распределения задач, обеспечения условий для размещения заказов информационных агентств:

a) Относительно полномочий по распределению задач и размещению заказов: Пункт 1 статьи 7 Постановления Правительства № 32/2019/ND-CP от 10 апреля 2019 года, регулирующего распределение задач, размещение заказов или проведение торгов на поставку государственных товаров и услуг с использованием государственного бюджета из регулярных источников расходов (Постановление № 32/2019/ND-CP), гласит: «Министерства, центральные агентства или подведомственные им агентства управления уполномочены принимать решения о распределении задач и размещении заказов на поставку государственных товаров и услуг подведомственным им подразделениям государственных услуг; размещать заказы (или поручать задания в случаях, предусмотренных специальными законами) другим поставщикам государственных услуг; производителям, поставщикам государственных товаров и услуг или организовывать торги в соответствии с нормативными актами из центрального бюджетного источника».

б) Поставить задачи органам печати по информации и пропаганде:

Условия распределения заданий на оказание государственных услуг по трудоустройству за счет средств государственного бюджета установлены в статье 9 Постановления № 32/2019/ND-CP, в которой одним из условий распределения заданий на оказание государственных услуг по трудоустройству является следующее: «Перечень государственных услуг по трудоустройству, на которые не установлены технико-экономические нормативы и расценки за единицу продукции, реализуется по количеству, объему и обоснованным затратам согласно смете, утвержденной уполномоченным органом» (подпункт «d» пункта 2 статьи 9).

в) Заказ информации и пропаганды в аффилированных информационных агентствах:

- Условия заказа на оказание государственных услуг по трудоустройству за счет средств государственного бюджета установлены в статье 12 Постановления № 32/2019/ND-CP, одним из условий заказа является «Перечень государственных услуг по трудоустройству с указанием технико-экономических нормативов и расценок за единицу, цен на государственные услуги по трудоустройству, выданных уполномоченными органами в качестве основания для заказа» (подпункт «б» пункта 1; подпункт «в» пункта 2 статьи 12);

В соответствии с Постановлением № 32/2019/ND-CP Министерство информации и коммуникаций издало циркуляр № 18/2021/TT-BTTTT от 30 ноября 2021 года, устанавливающий экономические и технические нормативы для деятельности печатных и электронных газет. В циркуляре Министерство информации и коммуникаций устанавливает максимальный уровень потерь (по затратам рабочего времени, объёму материалов и времени использования машин и оборудования, непосредственно используемых для производства печатных и электронных газет), на основании которого печатные и электронные газеты разрабатывают собственные экономические и технические нормативы и представляют их в компетентный орган для принятия решения о конкретных нормативах для печатных агентств в соответствии с фактическими условиями организации производства, характером предоставления услуг, уровнем применения технологий, сферой деятельности и т. д.

- Кроме того, пункт 2 статьи 5 Указа № 60/2021/ND-CP также гласит: «В случае, если компетентный орган еще не издал экономико-технические нормативы, нормативы затрат, цены на государственные услуги по трудоустройству, финансируемые за счет государственного бюджета, определяются в соответствии с положениями закона о ценах или средним обоснованным и действительным уровнем затрат, реализованным в течение предыдущих 3 последовательных лет».

2.3. В соответствии с вышеуказанными положениями Министерство информации и коммуникаций предлагает:

а) Агентства по управлению прессой должны, исходя из фактических условий подразделения, рассмотреть вопрос о формировании бюджетов для распределения задач или размещения заказов среди дочерних агентств печати в соответствии с текущими конкретными условиями; улучшить условия для агентств печати по выполнению информационных и пропагандистских задач в целях решения политических задач, предоставления важной информации и распространения политической информации;

b) На основании экономических и технических норм, издаваемых Министерством информации и коммуникаций, компетентные органы продолжают поручать своим дочерним печатным агентствам безотлагательно разрабатывать собственные экономические и технические нормы и представлять их компетентным органам для принятия конкретных нормативных решений с тем, чтобы печатные агентства могли эффективно выполнять информационную и пропагандистскую работу для решения политических задач, предоставления важной информации и политических коммуникаций, обеспечивая надлежащую реализацию лицензированных принципов и целей, а также надлежащую реализацию механизма финансовой автономии государственных организаций в соответствии с Указом № 60/2021/ND-CP.