Министр информации и коммуникаций: внесение поправок в Закон об электронных транзакциях для институционализации политики в области цифровой экономики и цифровой трансформации

Министр Нгуен Мань Хунг заявил, что разработка и обнародование законов в настоящее время крайне необходимы для институционализации точек зрения и политики партии и государства.

В частности, в Постановлении Политбюро № 52 о ряде руководящих принципов и мер по активному участию в Четвертой промышленной революции четко говорится: «Совершенствование законодательства в целях содействия процессу национальной цифровой трансформации и разработки новых продуктов, услуг и экономических моделей на основе цифровых технологических платформ, Интернета и киберпространства...».

Кроме того, данный закон также направлен на преодоление трудностей и недостатков, возникших за 17 лет реализации Закона об электронных транзакциях 2005 года...

Расширение сферы электронных транзакций

Министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг сообщил, что законопроект состоит из 8 глав и 56 статей, измененное и дополненное содержание которых соответствует 9 политикам, утвержденным правительством в постановлении № 152 на специализированном совещании по вопросам законотворчества в ноябре 2021 года.

В частности, законопроект отменяет исключение, предусмотренное законом 2005 года. Хотя действующий закон гласит, что «он не распространяется на выдачу свидетельств о праве землепользования, праве собственности на жильё и другую недвижимость, документов о наследовании, свидетельств о браке, решений о разводе, свидетельств о рождении, свидетельств о смерти, векселей и других ценных бумаг», данный законопроект расширяет сферу применения электронных транзакций на все виды общественной жизни.

Министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг.

По словам министра информации и коммуникаций, это расширение основано на существующем положении, что цифровые технологии готовы, популярны, безопасны, надежны, соответствуют требованиям и дополняют законодательство правовыми нормами о надежных услугах.

Наряду с исключением, законопроект также четко устанавливает: «Настоящий закон не регулирует содержание сделок. Другие законы, регулирующие сделки, совершаемые не электронным способом, должны соответствовать положениям этого закона».

Таким образом, расширение позволяет соответствующим областям применять электронные транзакции, но не подразумевает обязательного применения. Области, не подходящие для применения электронных транзакций согласно положениям соответствующих специализированных законов, должны применять положения этих законов.

Что касается политики в отношении юридической силы сообщений данных, в изменённом законопроекте подробно излагается метод определения юридической силы сообщений данных. Добавляются положения об условиях обеспечения юридической силы при переводе бумажных документов в сообщения данных и наоборот; добавляются положения об электронных сертификатах.

Министр Нгуен Мань Хунг заявил, что главная проблема в продвижении электронных транзакций на протяжении всего процесса заключается в том, что конечным результатом по-прежнему остаётся выдача бумажных документов. В настоящее время существуют только правила выполнения административных процедур в цифровой среде.

«Внедрение концепции электронных сертификатов и обеспечение юридической силы этой формы является крупным прорывом в продвижении электронных транзакций во всех отраслях, сферах и обществе, осуществляемых от начала до конца с помощью электронных средств», — подчеркнул министр информации и коммуникаций, добавив, что это содержание также было обновлено многими странами в новом законе.

Доверие является важнейшим вопросом в электронных транзакциях.

В части политики правового значения электронных подписей законопроект принципиально не меняется по сравнению с законом 2005 года, лишь обобщая, изменяя и дополняя отдельные положения об электронных подписях и цифровых подписях, одновременно детализируя порядок использования и признания иностранных электронных подписей.

Что касается политики в отношении доверенных сервисов при электронных транзакциях, законопроект добавляет две услуги: услугу выдачи меток времени и услугу аутентификации сообщений данных.

«Доверие — важнейший вопрос электронных транзакций. Отсутствие гарантий третьих сторон при электронных транзакциях — самое большое препятствие для перехода от физической среды к цифровой», — заявил министр информации и коммуникаций.

Кроме того, законопроект вносит изменения и дополнения в положения, регулирующие юридическую силу электронных договоров. В частности, законопроект дополняет положения о договорах, заключенных с использованием автоматизированных информационных систем.

Законопроект также дополняет положения об управлении данными, базах данных, открытых данных и положения о государственных органах по содействию электронным транзакциям с целью перевода всех видов деятельности в цифровую среду, содействия цифровой трансформации, развития цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества.

Кроме того, законопроект конкретно определяет типы информационных систем, обслуживающих электронные транзакции, счета электронных транзакций и обязанности владельцев систем.

Законопроект также добавляет положения о безопасности информационных сообщений. Что касается сетевой безопасности, то в 2005 году нормативно-правовая база по этому вопросу отсутствовала. Однако Закон о сетевой информационной безопасности (2015) и Закон о сетевой безопасности (2018) создали весьма конкретную правовую базу по вопросам сетевой безопасности. Поэтому в настоящем законопроекте нет необходимости в подробном регулировании этого вопроса.

В ходе предварительного рассмотрения данного законопроекта председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуэй согласился с необходимостью внесения изменений в Закон об электронных транзакциях, представленных правительством.

Согласно программе, данный законопроект будет представлен на рассмотрение и внесение замечаний в Национальное собрание на 4-й сессии в октябре следующего года.