Министр Нгуен Ким Сон: Учителям нужна подходящая специализированная правовая база

По словам министра, разработка данного Закона направлена ​​на всестороннее развитие преподавательского состава в соответствии с глубокими и всеобъемлющими инновациями от системы управления образованием до школьного администрирования.

— Уважаемый министр, в этом году День учителя во Вьетнаме совпал с тем, что проект закона об учителях впервые будет представлен на рассмотрение Национальной ассамблеи на 8-й сессии 15-го созыва. Учителя по всей стране возлагают на этот законопроект большие надежды. Не мог бы министр поделиться примечательными моментами проекта закона об учителях?

-Учителя играют важную роль в определении качества образования. Практика показывает, что развитие образования зависит от развития преподавательского состава. Результаты образовательных инноваций зависят от новаторства каждого учителя. Таким образом, качество образования во многом зависит от качества преподавательского состава. Качество учителей зависит от многих факторов. Помимо усилий каждого отдельного учителя, важную роль играют рабочая среда и политика в отношении учителей (в отношении найма, использования, обращения, чести, защиты, развития и т. д.).

Исходя из этого понимания, в течение длительного времени Министерство образования и профессиональной подготовки активно, инициативно и настойчиво готовило теоретические и практические основы для предложения и получения разрешения от компетентных органов на разработку отдельного нормативного акта, который бы отвечал ожиданиям 1,6 миллиона учителей, работающих в образовательных учреждениях по всей стране.

Закон об учителях был разработан с новым подходом, предусматривающим переход от управления преимущественно административными инструментами к управлению на основе опыта и качества; от управления персоналом к ​​управлению человеческими ресурсами для всестороннего развития преподавательского состава в соответствии с глубокими и всеобъемлющими инновациями от системы управления образованием до школьного управления.

Субъектами и сферой применения проекта Закона об учителях являются преподаватели образовательных учреждений национальной системы образования, включая преподавателей государственных и негосударственных образовательных учреждений. Впервые мы создали правовую основу для преподавателей негосударственных образовательных учреждений, обеспечив равенство с преподавателями государственных образовательных учреждений в вопросах идентификации, профессиональных стандартов, основных прав и обязанностей учителей, а также ряда мер, таких как обучение, поощрение, поощрение, вознаграждение и пресечение нарушений.

Это также первый случай, когда права и обязанности учителей были четко, полно и систематически определены. Учителя обязаны постоянно развиваться и защищены посредством прав учителей и того, что отдельным лицам и организациям не дозволено делать с учителями, в направлении повышения инициативы, креативности и защиты в профессиональной деятельности.

Законодательный проект также стандартизирует и повышает качество преподавательского состава посредством системы званий и профессиональных стандартов, соответствующих требованиям профессиональной компетентности, связанным с каждым уровнем образования и обучения.

Другим важным моментом является то, что законопроект устанавливает требования к педагогической практике при подборе учителей для отбора лиц, обладающих достаточным потенциалом в соответствии с профессиональными стандартами, соответствующими профессиональной деятельности учителей на каждом уровне образования и профессиональной подготовки. Также предусмотрены правила мобилизации, прикомандирования, перевода, межшкольного и межуровневого обучения учителей в государственных образовательных учреждениях в качестве основы для распределения и назначения учителей в соответствии с особенностями профессиональной деятельности и практическими требованиями сферы образования.

Сектор образования играет более активную роль в подборе, использовании и управлении учителем. В частности, Министерство образования и профессиональной подготовки и Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел отвечают за разработку стратегий, проектов, планов развития и общей численности учителей, находящихся под их управлением, и представляют их на рассмотрение компетентным органам для принятия решений; координируют численность учителей в государственных образовательных учреждениях в соответствии с количеством, установленным компетентными органами; органы управления образованием или образовательные учреждения играют ведущую роль в подборе, использовании и управлении учителем, реализуя принципы децентрализации и делегирования полномочий на места.

Политика оплаты труда учителей является приоритетной. В частности, базовая заработная плата в соответствии с табелем оплаты труда учителей занимает первое место в системе административной карьерной шкалы окладов; учителя имеют право на льготные надбавки и другие надбавки в зависимости от характера работы в соответствии с регионом в соответствии с положениями закона. Учителя продолжают получать надбавки за выслугу лет до тех пор, пока не будет введена в действие политика оплаты труда в соответствии с Резолюцией 27-NQ/TW. Воспитатели дошкольных учреждений; учителя, работающие в особо сложных районах, районах проживания этнических меньшинств, горных районах, прибрежных районах и на островах; учителя специализированных школ; учителя, реализующие инклюзивное образование; учителя, являющиеся этническими меньшинствами, и учителя некоторых особых профессий, имеют приоритет в режиме оплаты труда и надбавок по сравнению с другими учителями. Учителям, принятым на работу и назначенным на должность впервые, предоставляется повышение заработной платы на одну ступень в системе административной карьерной шкалы окладов.

Учителя, работающие в районах проживания этнических меньшинств, горных районах, приграничных районах, на островах и в районах с особо сложными социально-экономическими условиями; учителя, преподающие в специализированных школах, учителя, преподающие в инклюзивных школах; учителя, преподающие языки этнических меньшинств; учителя, преподающие курсы по совершенствованию вьетнамского языка для учащихся из числа этнических меньшинств; учителя, преподающие одаренные предметы и искусство, имеют право на ряд других мер поддержки (таких как обеспечение официальным жильем, оплата расходов на проезд во время работы в районах с особо сложными социально-экономическими условиями во время ежегодного отпуска, праздников, Тэта и т. д.).

Государство проводит политику привлечения высококвалифицированных и талантливых людей, отличных выпускников, молодых ученых и людей с особыми талантами для участия в наборе на должности учителей; учителей для работы в особо сложных районах, таких как районы проживания этнических меньшинств, горные районы, прибрежные районы и острова.

Возраст выхода на пенсию для педагогических работников регулируется отдельно в зависимости от характера их профессиональной деятельности. В частности, педагоги дошкольных образовательных учреждений по своему желанию могут выйти на пенсию в более раннем возрасте, но не более чем на 5 лет старше установленного, без вычета из их пенсионного возраста пенсии в связи с досрочным выходом на пенсию. Педагоги, имеющие ученое звание профессора, доцента, доктора наук, а также педагоги, работающие в отдельных областях профессиональной деятельности и отраслях, могут выйти на пенсию в более раннем возрасте при необходимости.

- Как только что сообщил министр, в проекте закона об учителях по-прежнему предлагается, чтобы «заработная плата учителей имела наивысший приоритет в системе административной и кадровой шкалы заработной платы». Ранее это положение было закреплено в Постановлении 29-NQ/TW о фундаментальных и комплексных инновациях в образовании и профессиональной подготовке; однако спустя 10 лет оно так и не было реализовано. Будет ли оно реализовано на этот раз, когда будет включено в проект закона, господин министр?

Партия и государство всегда определяют «образование и профессиональную подготовку как высшую национальную политику», как стратегический приоритет. Постановление № 29-NQ/TW чётко определило политику оплаты труда учителей, что недавно подтвердило Заключение Политбюро № 91-KL/TW, что свидетельствует о заинтересованности партии и государства в реализации политики развития педагогических кадров. Это способствует повышению доверия к руководству, осознанию заботы партии и государства об образовании в целом и о педагогических кадрах в частности.

За последнее время, хотя и произошли изменения, мы принципиально ничего не реализовали в плане политики заработной платы учителей, поскольку по-прежнему существует много трудностей.

Видно, что число учителей велико, более миллиона человек получают зарплату из государственного бюджета. Поэтому, несмотря на нашу серьёзную обеспокоенность, для её реализации нам всё ещё необходимо сбалансировать государственный бюджет. Наша страна не так давно вышла из нищеты, потребность в ресурсах для национального развития по-прежнему очень высока, и с трудностями сталкивается не только преподавательский состав, но и вся рабочая сила. Поэтому, хотя направление чёткое, для его реализации необходимо дополнительно рассчитать необходимые ресурсы.

Предлагая политику оплаты труда в проекте закона «Об учителях», мы хотели бы подчеркнуть её необходимость и необходимость её рассмотрения. С определённой точки зрения, необходимо также признать, что в недавнем прошлом, хотя и без существенных изменений, благодаря двум корректировкам базовой заработной платы, жизнь учителей значительно улучшилась, что значительно воодушевило учителей.

— Один из главных стимулов для учителей любить свою профессию и преданно служить ей — это её статус и уважение. По мнению министра, какие решения необходимы для дальнейшего улучшения положения учителей в нынешних условиях?

- Необходимо подтвердить, что учителя всегда любят свою профессию и хотят, чтобы общество разделяло их интересы и признавало их, чтобы они вносили свой вклад в профессию и имели возможность продемонстрировать свою профессиональную ответственность.

В последнее время Закон об образовании и Закон о высшем образовании создали важную правовую основу для управления отраслью и инноваций в сфере образования и профессиональной подготовки. Однако, учитывая особый характер государственных служащих и работников, необходимы дополнительные правовые основы для институционализации признания, ответственности, обязанностей и прав преподавателей.

В связи с тем, что проект Закона об учителях будет представлен на рассмотрение Национальной ассамблеи на 8-й сессии, мы надеемся, что изложенные в Законе положения, после их принятия и внедрения на практике, станут важным инструментом развития преподавательского состава.

Причина, по которой вопрос заработной платы учителей не был решён так, как ожидалось, за последние 10 лет, отчасти связана с отсутствием правовой базы. Я надеюсь, что Закон об учителях решит проблемы правовой базы для инноваций в управлении профессиями учителей, для профессионального самоутверждения и демонстрации их профессионализма, а также для разработки политики. Это внесет значительный вклад в укрепление и сохранение положения учителей, а также в укрепление их позиций в обществе.

– Одним из пунктов, считающихся «прорывом» в проекте закона об учителях, является предложение о том, что «сектор образования должен играть более активную роль и проявлять инициативу в подборе, использовании и управлении учителем». До сих пор это предложение получило широкую поддержку на различных форумах. Может ли министр объяснить, почему в проекте закона об учителях содержится это предложение?

- Государственное управление педагогическим персоналом является важным и последовательным элементом в процессе развития педагогических кадров, с момента их вступления в профессию, развития карьеры до выхода на пенсию. Государственное управление педагогическим персоналом нуждается в соответствующей специализированной правовой базе, в рамках которой педагоги, как государственные, так и негосударственные, видят себя, свою профессию, свою миссию, свой путь развития, только тогда они могут принести успех обучающимся и оправдать ожидания общества.

Можно сказать, что Закон об учителях — это возможность для нас скорректировать свои взгляды и мышление в области государственного управления учителем. Закон должен продемонстрировать инновационность и совершенство институтов государственного управления учителем, смещая акцент с управления персоналом на управление человеческими ресурсами.

Фундаментальное отличие управления человеческими ресурсами от современного управления персоналом заключается в том, что учителя рассматриваются как ключевой ресурс, способствующий успеху образования. Этот ресурс включает в себя специалистов педагогической профессии, чья подготовка, найм, трудоустройство и оплата труда осуществляются в соответствии с системой правил, применяемых в сфере образования, для обеспечения связи между численностью, качеством и структурой педагогического состава и целями и требованиями развития образования.

Изменение государственного подхода к управлению педагогами в пользу модели управления человеческими ресурсами является насущной необходимостью, особенно в нынешний период, когда образование сталкивается с требованиями фундаментальных и всесторонних инноваций.

Закон об учителях станет последовательной, эффективной и действенной правовой основой для формирования и развития педагогического коллектива. В частности, вопрос государственного управления педагогическими кадрами подчёркивается в ответственности сектора образования и, в частности, децентрализован из Министерства в Департамент образования и профессиональной подготовки и образовательные учреждения. Ориентация Закона усилит профессиональный фактор, уделяя особое внимание качеству подготовки и подбора учителей.

Я подчеркиваю важность профессионализма и качества в управлении образовательными учреждениями, поскольку этот фактор обеспечит инновационное государственное управление как в государственном, так и в частном секторах. Закон также регламентирует единое и плавное управление во всей системе с четкой децентрализацией, но при этом обеспечивает бесперебойный и унифицированный набор, мобилизацию, обмен и использование кадров по всей стране.

Мы надеемся, что государственное управление педагогическими кадрами, построенное на таких профессиональных и качественных факторах, приведет к более жесткому и содержательному управлению, а учителя будут чувствовать себя более комфортно и свободно в своей профессиональной деятельности и будут иметь больше условий для саморазвития и внесения вклада в профессию.

- Большое спасибо, господин министр!

Статья: Хиеу Нгуен – Фото: Суан Фу – Дизайн: Тран Хиеп