Местные органы власти испытывают трудности с оплатой дополнительных занятий и нехваткой учителей в начальной школе
(Baonghean.vn) — В условиях нынешней нехватки учителей во многих начальных школах местные органы власти продолжают прилагать усилия по организации обучения и преподавания для обеспечения минимального количества уроков. Однако из-за отсутствия конкретных рекомендаций реализация этой программы неравномерна, и между регионами сохраняются различия.
Родители берутся за руки
В этом учебном году в начальной школе Нам Линь (Нам Дан) 16 классов, в которых обучается почти 600 учеников. Текущее соотношение учителей в школе составляет 1,13 учителя на класс и не хватает как минимум 3 учителей, чтобы удовлетворить почти 1,5 учителя на класс. Текущая сложность заключается в том, что, несмотря на нехватку учителей, школа давно объявила о наборе контрактов, но с начала учебного года и до сих пор не смогла подписать контракт с новым учителем. Чтобы обеспечить обучение 32 урока в неделю, школе пришлось мобилизовать учителей по всей школе для преподавания большего количества уроков, при этом каждый учитель преподавал в среднем более 25 уроков в неделю, что как минимум на 3 урока в неделю больше, чем положено.
Говоря об этом, учитель Нгуен Тхи Туан, классный руководитель 3С класса, отметила: «Обучение 32 уроков в неделю создаст условия для того, чтобы у учеников было больше времени на практику, выполнение домашних заданий в классе и участие во многих мероприятиях. Однако для учителей, особенно наших ровесников, это огромная нагрузка. Нам приходится работать в школе почти весь день, а подготовка к урокам и проверка работ должны осуществляться вне уроков».
Нехватка учителей ощущается по всему округу Намдан. Чтобы компенсировать увеличение часов работы учителей или обеспечить школы дополнительными средствами для оплаты труда учителей, работающих по контракту, округ Намдан поддерживает выплату заработной платы школам, из расчета не менее 1,33 учителя на класс. Для обеспечения численности учителей в классе в размере 1,5, школы будут привлекать взносы от самих учителей.
В начальной школе «Нам Линь» в настоящее время плата за обучение в каждом классе разная. В 2022-2023 учебном году для 1-го и 2-го классов школа собирает 448 000 донгов с ученика в год, для 3-го класса — 256 000 донгов с ученика в год, для 4-го и 5-го классов — 384 000 донгов с ученика в год.
Продолжая обсуждение этого вопроса, заместитель директора школы г-жа Динь Тхи Лан отметила: «Что касается взимания дополнительной платы, мы исходим из того, сколько уроков мы можем оплатить из бюджета, а оставшуюся сумму будем собирать с родителей. Это также поможет школе более удобно организовывать учебный процесс и оперативно мотивировать учителей, когда им приходится увеличивать количество уроков, сессий и испытывать большую нагрузку с точки зрения времени и интенсивности работы».
При установленном соотношении учителей 1,23 на класс, округ Намдан испытывает нехватку десятков учителей, если исходить из нормативного показателя в 1,5 учителя на класс. В связи с этим Департамент образования и профессиональной подготовки округа Намдан проконсультировался с округом о выделении около 2,5 миллиардов донгов из годового бюджета на поддержку школ в привлечении большего количества учителей, что обеспечит 1,33 учителя на класс. Остальное количество учителей школы будут компенсировать, привлекая больше учителей от родителей.
Однако, учитывая особенности новой программы, минимальное количество часов, предписанное для разных уровней образования, составляет 25 часов в неделю для 1-го и 2-го классов, 28 часов в неделю для 3-го, 30 часов в неделю для 4-го и 26 часов в неделю для 5-го классов (согласно старой программе), поэтому расчёт и балансировка количества избыточных и недостающих учителей в каждом классе и классе довольно сложны. В результате в одной и той же школе сумма средств, выделяемых на поддержку увеличения количества часов для каждого класса, различна, и самая высокая сумма приходится на 1-й и 2-й классы.
В то время как район Нам Дан частично покрывает расходы на увеличение сбережений илинехватка учителейВо многих других населённых пунктах этот источник финансирования полностью зависит от родителей. В городе Винь в предыдущие годы средний ежемесячный сбор по всему городу составлял 50 000 донгов на одного учащегося.
В настоящее время в городе насчитывается 1238 учителей в каждом классе, и, согласно нормативам, не хватает более 0,2 учителей в каждом классе. Мы планируем, что в этом году каждая школа будет получать от 40 000 до 50 000 донгов с каждого ученика в месяц для покрытия дополнительных расходов на учителей, которые будут работать по контракту в школах. Расчет будет основан на существующем преподавательском составе и общем количестве классов.
Отсутствие последовательности в реализации
В школах округа Хынг Нгуен также вводят сбор платы с родителей для покрытия расходов, связанных с нехваткой учителей. Однако в ходе внедрения этой системы многие директора школ также столкнулись с проблемами.
Учитель Фан Суан Лой, директор начальной школы Нгуен Тхи Минь Кхай (Хунг Нгуен), поделился: «Согласно новой программе, ученики, естественно, будут заниматься по 2 урока в день, и школе должно быть достаточно учителей для преподавания. Но на самом деле нехватка учителей — довольно распространённое явление. Например, в нашей школе, где соотношение учителей на класс составляет 1,27, преподавание не гарантировано. Сбор школой дополнительной платы в размере 70 000–80 000 донгов в месяц с ученика, если основываться на руководящих документах, может быть неполным. Тем не менее, мы внедряем эту программу в духе соглашения между родителями и школой, чтобы обеспечить достаточное количество учителей для проведения 32 уроков в неделю».
В разных частях провинции реализация начального образования на местах различается. Это зависит от количества учителей, местной политики поддержки и особенностей реализации программы в каждой школе.
В последние годы такие округа, как Дьенчау, Намдан и Нгилок, вошли в число лидеров по финансированию контрактов с учителями в школах. Однако многие округа и сфера образования всё ещё с трудом справляются с этой задачей самостоятельно.
Между тем, сбор дополнительных средств по соглашениям с родителями не всегда согласовывается. В районе Куинь-Лыу с начала учебного года г-н Чан Суан Нхыонг, глава районного департамента образования и профессиональной подготовки, направил множество документов во многие соответствующие департаменты и подразделения от центрального до провинциального уровня, чтобы найти решения для решения проблемы острой нехватки учителей в этом районе.
В частности, по состоянию на октябрь 2023 года численность учителей начальной школы в районе Куинь-Лыу составляет 1179 человек. Для организации двух смен в день необходимо 1434 учителя. Из них 1167 человек необходимы для организации 1,5 учителей в классе для 1, 2, 3 и 4 классов, а 268 человек – для 5 класса. Нехватка учителей для организации двух смен в день в районе Куинь-Лыу составляет 174 человека.
В связи с нехваткой учителей для проведения занятий округ Куинь-Лыу временно поручает школам обеспечить соблюдение минимального количества часов занятий, предусмотренного новой программой (от 25 до 30 часов в неделю, в зависимости от уровня). Кроме того, округ представил предложение по организации обучения в начальных школах в соответствии с Программой общего образования 2018 года.
Наш план 1 предполагает организацию преподавания всех предметов и обязательных образовательных мероприятий, а не организацию обучения по два урока в день. План 2 предполагает продолжение организации обучения по два урока в день, и округ выделит бюджет на поддержку учителей, чтобы они могли преподавать больше или нанимать учителей по контракту. Предполагаемый бюджет на компенсацию расходов на 2023-2024 учебный год составляет 8,6 млрд донгов (рассчитанный на основе минимальной заработной платы). План 3 предусматривает организацию обучения по два урока в день, но родители возьмут на себя расходы на организацию внеклассных занятий и обязательных образовательных мероприятий.
Несмотря на то, что план был предложен, округ Куинь-Лыу до сих пор не нашёл оптимального решения. Между тем, мобилизовать усилия по социализации и договориться с родителями о выделении средств на оплату дополнительных часов работы учителей или о заключении контрактов с учителями в этом районе крайне сложно. Глава Департамента образования и профессиональной подготовки округа также выразил обеспокоенность и надежду, что наиболее оптимальным решением будет вариант 2, поскольку в настоящее время «в то время как во многих других населённых пунктах провинции обучение проводится 32 часа в неделю, если ученики Куинь-Лыу будут заниматься только по минимальному количеству часов, а не по два занятия в день, они окажутся в невыгодном положении».
В нынешних реалиях, если на местах не хватает учителей, и нет единого плана, который бы направлял на места процесс внедрения новой программы, организация обучения в начальной школе будет по-прежнему сталкиваться с трудностями. Подобная ситуация наблюдается и во многих других провинциях и городах страны. Недавно Хошимин неоднократно предлагал Национальному собранию и правительству ввести политику выплаты учителям начальной школы заработной платы за преподавание во второй семестре, чтобы обеспечить права как учителей, так и учащихся.
