Отделения медицинской экспертизы и лечения организуют торги на закупку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в соответствии с реалиями.

Однако эта политика соответствует законодательству и реальной ситуации. В последующие годы тендеры на закупки в этих подразделениях, безусловно, будут проводиться и более эффективно. Фармацевт Чан Минь Туэ, заместитель директора Департамента здравоохранения Нгеан, дал интервью газете Nghe An по вышеуказанному вопросу.

ПВ:В 2022 году компания Nghe An впервые организует торги на закупку лекарств, химикатов, биологических препаратов и медицинских расходных материалов непосредственно в медицинских учреждениях, вместо того, чтобы организовывать централизованные торги в Департаменте здравоохранения, как раньше. Не могли бы вы рассказать о ситуации, когда произошло это изменение?

Фармацевт Тран Минь Туэ:С 2007 по 2022 год в Нгеане,торгиКонцентрация лекарственных препаратов, части химических препаратов и части медицинских расходных материалов организована в Департаменте здравоохранения. Однако в процессе реализации возникают и некоторые трудности.

Торги на закупку лекарств и медицинских принадлежностей проводятся на трех уровнях. 2022 год станет первым годом, когда Nghe An организует торги на закупку лекарств, химикатов, биологических препаратов и медицинских расходных материалов непосредственно в медицинских учреждениях.

Первая сложность заключается в том, что медицинские учреждения Нгеана имеют различные организационно-правовые формы: больницы общего профиля, специализированные больницы, провинциальные больницы, районные больницы и даже медицинские учреждения на уровне общин. Поэтому использование лекарств, химических препаратов, биологических препаратов и медицинских расходных материалов в этих учреждениях также существенно различается.

После того, как Департамент здравоохранения организует выбор поставщиков, применение результатов торгов Департамента к подразделениям для удовлетворения потребностей в использовании невелико, очень мало. Таким образом, организация собственных торгов подразделениями поможет им выбирать соответствующие товары в соответствии с их организационной формой, а также более эффективно закупать и использовать лекарственные препараты, химикаты, биологические препараты и медицинские расходные материалы.

Вторая проблема заключается в том, что кадровый потенциал Департамента здравоохранения крайне ограничен. Специализированные департаменты и управления Департамента выполняют функции государственного управления здравоохранением на всей территории провинции. При организации торгов в Департаменте здравоохранения Департаменту приходится концентрировать значительную часть кадровых ресурсов департаментов и управлений на тендерной работе. В то же время, количество времени, которое сотрудники специализированных департаментов и управлений тратят на непосредственное участие в государственном управлении здравоохранением, будет незначительным; инспекционная и надзорная работа не будет проводиться регулярно.

Таким образом, исходя из этого, согласно полномочиям и нормативным актам, организация централизованных торгов на закупку лекарственных средств, части химических препаратов и части медицинских изделий Департаментом здравоохранения включает в список централизованных торгов на местном уровне только 129 наименований лекарственных средств. По всем остальным наименованиям Департамент поручает медицинским учреждениям самостоятельно разрабатывать и организовывать торги в соответствии с реальной ситуацией, максимально приближенной к их потребностям.

ПВ:До введения новой политики, как Департамент здравоохранения Нге Ан поддерживал подразделения, чтобы избежать путаницы и соблюдать закон, сэр?

Фармацевт Тран Минь Туэ:Департамент здравоохранения всегда сопровождает подразделения в процессе закупок. Департамент создал 10 рабочих групп с участием опытных сотрудников, отобранных из провинциальных подразделений, для регулярного взаимодействия, руководства и руководства подразделениями. Департамент также организовал множество обучающих семинаров по закупкам для ознакомления с правовыми нормами и разработки стандартных процедур торгов и образцов процедур для подразделений, что гарантирует надлежащий ход работ и соблюдение правовых норм.

Тот факт, что подрядчики не участвуют или не участвуют в торгах по многим позициям, существенно повлияет на качество медицинского обследования и лечения. Фото: Интернет

В 2022 году Министерство здравоохранения опубликовало официальные распоряжения, чётко предписывающие реализацию плана отбора подрядчиков на 2023 год по закупке лекарственных препаратов, которые подразделение организует самостоятельно по тендерам; резервы лекарственных препаратов, химических препаратов и медицинских принадлежностей в ожидании результатов тендеров 2023 года для медицинских учреждений провинции. В официальных распоряжениях чётко изложены процесс проведения тендеров и план действий. Министерство здравоохранения требует от подразделений активно и проактивно принимать необходимые меры для соблюдения плана действий по закупке химических препаратов и медицинских принадлежностей для использования в 2023 году.

Департамент также поручил подразделениям проанализировать, оценить и разработать смету спроса на лекарственные препараты в 2023 году. По позициям с победителями торгов зарезервировать достаточное количество товаров для использования на время завершения процедур закупок в соответствии с результатами торгов в 2023 году; по позициям без выбранных участников зарезервировать достаточное количество товаров для использования в период повторных торгов... для обеспечения упреждающих и своевременных поставок необходимых лекарств, химических препаратов и медицинских принадлежностей для медицинского обследования и лечения в 2023 году.

ПВ:Можете ли вы подробнее рассказать о результатах недавно состоявшегося тендера на закупку лекарственных препаратов в медицинских учреждениях в 2023 году?

Фармацевт Тран Минь Туэ:К настоящему моменту подразделения в основном завершили закупку лекарственных препаратов. Что касается закупки расходных материалов, химикатов и биологических препаратов, то подразделения медицинской экспертизы и лечения также находятся на стадии проведения торгов.

Согласно информации, полученной из отделений медицинского обследования и лечения, в прошлом выбор подрядчиков для организации закупок лекарств был невелик, также был высок процент некачественных товаров... В настоящее время Департамент здравоохранения просит подразделения провести оценку и предоставить Департаменту отчет для синтеза с целью проведения анализа и предложения решений, приближенных к реальной ситуации.

Например, из-за того, что лидокаин не был успешно закуплен, стоматологическое лечение в медицинских учреждениях провинции также в некоторой степени пострадает. Фото: Тхань Чунг

Существует множество причин, по которым многие объекты не выставляются на торги, в частности: отсутствие участников торгов; низкие плановые цены на строительство (из-за государственных и законодательных норм), при которых этап оценки стоимости в процессе торгов занимает очень много времени; многие независимые оценочные организации отказываются проводить оценку стоимости из-за опасений по каким-либо причинам (хотя Департамент здравоохранения дал указание отделениям медицинского обследования и лечения связаться почти с 300 отделениями оценки по всей стране)...

Кроме того, существует ещё одна причина, по которой производители и импортёры лекарств столкнулись с перебоями в поставках из-за рубежа. Отечественные производители сообщают о крайне ограниченном количестве импортного сырья, что приводит к дефициту некоторых видов продукции. Дефицит лекарств наблюдается как в стране, так и во всём мире.

На основании отчёта о результатах торгов по закупке лекарственных препаратов, подготовленного подразделениями, Департамент здравоохранения и подразделения проанализируют и оценят конкретные причины неучастия подрядчика и отклонения заявки. Если заявка была отклонена по техническим причинам, эти условия должны быть пересмотрены и пересмотрены; если заявка была отклонена по причине низких плановых цен, цены должны быть пересмотрены, предложены и пересмотрены, а торги должны быть оперативно переорганизованы.

ПВ:Благодаря взаимопониманию со стороны медицинских учреждений, занимающихся обследованием и лечением, а также централизованным торгам Министерства здравоохранения, многие фармацевтические препараты не выиграли тендер. В связи с этим Нгеан столкнулся с риском дефицита лекарств, биологических препаратов и химикатов.иметь значениеи медицинские принадлежности будут израсходованы в ближайшее время или нет?

Государство и сектор здравоохранения реализуют множество решений для обеспечения лекарствами, химическими веществами и медицинскими принадлежностями, необходимыми для медицинского обследования и лечения. Фото: Тхань Чунг

Фармацевт Тран Минь Туэ:В ближайшем будущем мы также можем столкнуться с риском дефицита лекарств, поскольку некоторые товары не будут участвовать в торгах по указанным выше причинам. Для решения проблемы дефицита лекарств Министерство здравоохранения поручило своим подразделениям активно искать альтернативные препараты с аналогичным действием. В случае дефицитных товаров подразделениям необходимо активно решать вопрос с поставками, чтобы иметь резервные решения для обеспечения достаточного количества лекарств, материалов и химикатов для медицинского обследования и лечения.

В связи с тем, что в настоящее время по всей стране отсутствуют товары,Министерство здравоохраненияТакже были приняты меры. Недавно Национальная ассамблея приняла резолюцию о продлении срока действия регистрационных номеров для некоторых товаров, срок действия которых истёк… Стоит отметить, что мы пытаемся найти и внедрить множество решений для обеспечения качественного медицинского обследования, лечения и ухода за пациентами.

ПВ:По данным лечебно-диагностических учреждений, реализация закупочных процедур в отделении крайне сложна, требует больших затрат и подвержена ошибкам. Многие учреждения рекомендуют вернуться к централизованной форме проведения торгов в отделении или найти другое решение. Что вы можете сказать по этому поводу?

Фармацевт Тран Минь Туэ:Вопросы закупки фармацевтических препаратов, химических препаратов, биологических препаратов и медицинских принадлежностей для медицинских учреждений, обслуживающих медицинские осмотры и лечение, решаются в соответствии с законодательством. В настоящее время централизованные торги на местном уровне, согласно законодательству, проводятся только по 129 наименованиям лекарственных средств. По остальным фармацевтическим товарам закон предусматривает, что организации торгов организуют их самостоятельно... Что касается химических препаратов и принадлежностей, то в настоящее время централизованные торги не регламентированы.

Департамент здравоохранения предложил провинциальному и центральному уровням создать независимое подразделение – централизованный центр проведения торгов – для повышения эффективности и профессионализма в организации работы. Департамент здравоохранения – это государственное учреждение, управляющее торгами, а не тендерная организация. Согласно законодательству, Департаменту здравоохранения поручена оценка плана отбора подрядчиков. Если оценка проведена, но торги всё равно организованы, это является недостатком, «и игра в футбол, и свисток». Поэтому целесообразнее передать организацию торгов по закупкам в ведение соответствующих подразделений...

В этом году подразделения впервые организуют тендеры. В последующие годы работа по организации тендеров в подразделениях будет продолжена. Освоив работу, организация тендеров станет быстрее, плотнее, полнее и ближе к реалиям деятельности подразделений. Безусловно, проведение тендеров в подразделениях будет эффективнее централизованных. Департамент здравоохранения является государственным органом управления, который будет руководить, направлять и оказывать полную поддержку подразделениям.

ПВ:Спасибо за беседу!