Необходимо незамедлительно применить срок давности привлечения к административной дисциплинарной ответственности в соответствии с партийной дисциплиной.

Премьер-министр Фам Минь Чинь согласился со многими депутатами Национальной ассамблеи, что виртуальные валюты во Вьетнаме не признаны, но продолжают торговаться и использоваться, поэтому необходимо изучить санкции для предотвращения и борьбы с отмыванием денег. Фото: VGP/Nguyen Hoang

Необходимо регулирование виртуальной валюты.Борьба с отмыванием денег

Делегат Выонг Куок Тханг (делегация Куанг Нама) заявил, что выпуск цифровой валюты и цифровых активов — это технологический продукт, который стал очень популярен в последнее время.

Криптовалюты и цифровые активы легко обмениваются по всему миру. Таким образом, криптовалюты и цифровые активы служат преступникам каналом для отмывания денег и финансирования терроризма. Этот вопрос был поднят в докладе Министерства юстиции США № 255 от 29 октября 2018 года.

В отчётах упоминается, что криптовалюты и цифровые активы подвержены риску использования в целях незаконной деятельности, включая отмывание денег и финансирование терроризма. Поэтому необходимо провести исследование и разработать правовую базу для управления цифровыми активами и криптовалютами и предотвращения рисков.

Обсуждая этот вопрос, делегат Нгуен Тхань Чунг (делегация Йен Бай) согласился с предложением правительства и обзорным докладом Экономического комитета. Г-н Чунг отметил, что по мере развития социальной экономики, особенно цифровых технологий, отмывание денег осуществляется различными способами, включая инвестиции в недвижимость, взносы в капитал, использование фондового рынка и т. д.

Кроме того, появляются и другие новые формы, такие как онлайн-бизнес под видом инвестиций в виртуальную валюту, цифровую валюту и т. д., что приводит к сложностям в управлении. Поэтому г-н Чунг считает необходимым внести поправки в закон для устранения существующих недостатков и ограничений в процессе его применения. В то же время, закон охватывает новые виды деятельности, связанные с отмыванием денег, в соответствии с международными обязательствами.

Что касается отчётного периода для крупных транзакций, которые необходимо отчитываться, и отчётности об электронных денежных переводах в течение двух дней, г-н Чунг отметил, что этот период относительно короткий. Отчитывающимся организациям требуется время для сбора информации и проведения оценки. Поэтому делегат предложил увеличить этот период с 3 до 5 дней.

Что касается Закона о борьбе с отмыванием денег (с поправками), по словам министра юстиции Ле Тхань Лонга, сфера применения и нормативные акты в этом законопроекте должны быть разработаны таким образом, чтобы правила, касающиеся входящих денежных средств, соответствовали минимальным требованиям, а исходящие денежные средства должны быть строгими. В статье 4 упоминается, что круг субъектов, подлежащих отчетности в предпринимательском секторе, по-прежнему широк и нуждается в дополнительном регулировании, поскольку существуют отрасли с крупными масштабами как по количеству транзакций, так и по масштабу бизнеса, в которых могут участвовать даже семейные предприятия. Поэтому министр предложил добавить дополнительные условия, такие как масштаб и тип бизнеса, а также меры по борьбе с отмыванием денег.

Что касается предупреждающих признаков подозрительных транзакций, по словам министра, необходимо рассмотреть возможность дальнейшего разделения конкретных ролей и задач для банков, страхования жизни, платежей и т. д. Поскольку эти признаки будут меняться в зависимости от процесса социально-экономического развития и потребностей страны на каждом этапе.

Министр предложил тщательно просчитать. В случае отсутствия определённости и для обеспечения определённой гибкости вышеуказанные вопросы следует передать правительству для удобного регулирования, не пытаясь прибегать к «жёсткому законодательству».

Обсуждая этот вопрос, премьер-министр Фам Минь Чинь согласился со многими мнениями депутатов Национальной ассамблеи о том, что виртуальная валюта во Вьетнаме не признана, но в реальности транзакции и ее использование все еще имеют место, поэтому необходимо изучить санкции для предотвращения и борьбы с отмыванием денег.

«Мы пока этого не признали, но на самом деле такие сделки существуют. Если это не признано законом, должен быть соответствующий способ решения этой проблемы», — заявил премьер-министр и предложил правительству принять нормативные акты, отвечающие быстро меняющейся реальности.

Административная дисциплина соответствует партийной дисциплине.

Обсуждая вопрос о сроке давности дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц, государственных служащих и государственных служащих, делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) заявил, что было много случаев применения дисциплинарных взысканий со стороны партии, но затем, спустя долгое время, правительство не предприняло никаких дисциплинарных мер.

Г-н Хоа привёл пример отстранения заместителя секретаря, но сохранение должности председателя Народного комитета. Таким образом, эти люди по-прежнему занимают должность председателя Народного комитета. Таким образом, положение о сроке давности привлечения членов партии к административной ответственности в прошлом было непоследовательным и по-прежнему вызывает проблемы.

Несмотря на строгие меры в отношении партии, правительство действовало крайне медленно, даже продлевая срок давности. Если срок давности слишком короткий, дисциплинарные меры не могут быть приняты. В прошлом подобные ситуации возникали на местах, в подразделениях и учреждениях.

Для нарушений, влекущих за собой дисциплинарное взыскание в виде выговора, действующие нормативные акты четко устанавливают, что срок давности привлечения к партийной дисциплинарной ответственности составляет 5 лет; срок давности привлечения к административной дисциплинарной ответственности составляет 2 года.

При предупредительном уровне дисциплинарного взыскания срок давности по партийным дисциплинарным взысканиям составляет 10 лет, а по административным – 5 лет. В связи с этой разницей, в ряде случаев партийные дисциплинарные взыскания применялись, но при рассмотрении административных дисциплинарных взысканий органы рекомендовали не применять их, поскольку срок давности, установленный законом, истек. Это нарушает строгое соблюдение положения о том, что «партийные дисциплинарные взыскания не заменяют административные или профсоюзные дисциплинарные взыскания; в течение 30 дней с даты объявления решения о применении партийной дисциплинарной взыскания административные взыскания должны быть применены». В то же время это также противоречит политике партии, направленной на строгую дисциплину: «нет запретных сфер, нет исключений».

Таким образом, г-н Хоа согласился с применением 5-летнего срока давности для дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц, государственных служащих и работников органов государственной власти, требующих применения дисциплинарного взыскания в виде выговора; 10 лет для нарушений, требующих применения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения и выше.

Рассмотрим время объяснения

Обсуждая в группах проект Постановления об утверждении Регламента сессии Национального Собрания (с поправками) днем ​​24 октября, делегаты заявили о необходимости уточнить время отсутствия делегатов на сессиях и рассмотреть положение о времени и количестве выступлений делегатов на сессии.

Одной из тем, часто упоминаемых делегатами, были вопросы и дебаты. Делегат Нгуен Мань Хунг (Кантхо) предложил более чётко определить обязанности делегатов по изучению документов и выражению своего мнения. Делегат Чан Тхи Хонг Тхань (Ниньбинь) также согласилась с этим мнением. Она предложила создать механизм мониторинга и оценки качества мнений делегатов.

Депутат Хунг отметил, что регламент в одну минуту на каждый вопрос делегатов слишком короток. «Времени мало, поэтому делегаты задают общие вопросы. Задать министру или другому члену правительства всего одну минуту сложно. Важно качество вопросов. На каждый вопрос следует отводить две минуты, чтобы дать более подробное введение и ответы на вопросы», — предложил г-н Хунг.

Обсуждая этот вопрос, премьер-министр Фам Минь Чинь заявил: «Необходимо провести обсуждение и выделить время для разъяснений. Ведь разъяснения также означают повышение ответственности и улучшение качества разъяснений правительства Национальному собранию».

По словам премьер-министра, ведомствам, представляющим законопроекты и проекты, следует напомнить о необходимости стараться соблюдать сроки и повышать качество. «Если сроки соблюдаются, но качество невысокое, это не гарантируется. Мы должны всё тщательно рассчитать и обеспечить качество», — сказал премьер-министр.

Премьер-министр также заявил, что следует увеличить время, отводимое на вопросы. Что касается времени ответа на вопросы, премьер-министр также отметил, что оно не должно быть «слишком строгим», а должно быть ограничено, например, тремя-четырьмя минутами.

«Сложный, трудный, деликатный вопрос... иногда требует больше времени», — сказал премьер-министр.

Премьер-министр также заявил, что процесс подачи заявок на отпуск делегатами с заседаний должен быть децентрализован: если это двухдневный отпуск, кому они должны сообщить, если трёх- или четырёхдневный, кому они должны сообщить. Многие товарищи заняты, например, работой за рубежом или больны, поэтому процесс должен быть децентрализован. «Если всем придётся обращаться к генеральному секретарю Национальной ассамблеи, председателю Национальной ассамблеи и т. д., то это мало осуществимо».