Инновационное мышление и раскрытие возможностей развития для западной части провинции Нгеан.
Товарищ Ле Минь Хоан — член Центрального комитета партии, заместитель председателя Национального собрания — известен как политик с прогрессивными взглядами и новаторским мышлением в области сельского хозяйства и развития сельских районов, особенно в отношении философии развития на основе местных сообществ и ценности роли людей.
Товарищ Ле Минь Хоан, член Центрального комитета Коммунистической партии и заместитель председателя Национального собрания, известен как политик с прогрессивными взглядами и новаторским мышлением в области сельского хозяйства и развития сельских районов, особенно своей философией развития на основе участия местных сообществ и акцентом на роли людей. В преддверии 20-го съезда Нгеанского провинциального комитета партии на период 2025-2030 годов журналисты газеты, радио и телевидения Нгеана взяли у него интервью.
Нгок Дунг(Исполнение) • 1 октября 2025 г.
Репортер: Я много раз бывал в западной части провинции Нгеан и посвятил этому региону много времени и усилий. Что вас больше всего беспокоит, когда вы лично отправляетесь в деревни и сталкиваетесь с трудностями, которые создают рельеф местности, погода и многообразие культур?
Заместитель председателя Национального собрания Ле Минь Хоан:Западная часть провинции Нгеан — это «зеленая крыша», занимающая почти 80% природной территории провинции, но являющаяся домом лишь для около 35% ее населения. Она может похвастаться величественными горными хребтами, такими как Пу Хоат, Пу Хуонг и Пу Мат; реками Лам, Нам Нон и Нам Мо, извивающимися по долинам; и извилистыми дорогами, проходящими через коммуны в бывших районах, таких как Куэ Фонг, Куи Чау, Кон Куонг, Туонг Дуонг и Ки Сон. Здесь также проживает множество этнических групп: тай, монг, кхо му, тхо, дан лай и о ду, что создает богатое культурное наследие, но также представляет собой проблемы, связанные с многоязычием, разнообразием обычаев и уязвимыми районами, подверженными фрагментации во время сезона дождей и штормов.
История развития западной части провинции Нгеан – это не только социально-экономические проблемы, но и вызовы сохранения лесов, сохранения культурной самобытности, а также адаптации к изолированному рельефу и суровым погодным условиям. Оползни – обычное явление в сезон дождей, нехватка воды – в засушливый сезон, а мобильная связь во многих районах часто бывает нестабильной. Для того чтобы государственная политика достигала каждого гражданина в этом регионе, нам необходимы не только инфраструктура и финансирование, но, прежде всего, новый подход – от чиновников до местных жителей.
Репортер:Вы неоднократно упоминали проблему развития многопрофильного сельского хозяйства или менталитет «интеллектуализации фермеров». Стоит ли нам также рассмотреть вопрос «интеллектуализации должностных лиц коммун» в таких регионах, как Нгеан? Какими основными навыками должен обладать должностное лицо коммуны в неблагополучном районе?
Заместитель председателя Национального собрания Ле Минь Хоан:Во многих коммунах западной провинции Нгеан чиновникам приходится работать в отдаленных районах с разрозненным населением, а многие деревни и поселки расположены в десятках километров от административного центра коммуны, в лесах. Если они обладают только административными навыками, им будет трудно по-настоящему взаимодействовать с местной жизнью.
Вот почему я считаю, что «интеллектуализация должностных лиц коммун» является неотложной необходимостью, особенно в нынешних условиях. Должностные лица коммун больше не являются просто «местными»: многие были переведены из провинции или района после внедрения модели «двухуровневого местного самоуправления»; некоторые коммуны объединили две или три старые коммуны, и должностные лица должны ознакомиться с новой территорией, новым сообществом и новой культурной идентичностью. Должностные лица, которые ранее приезжали из провинции или района, чтобы «руководить» коммунами, теперь становятся непосредственными лидерами, менеджерами и планировщиками новых пространств развития.
Поэтому необходимо оснастить эту команду руководителей и менеджеров не только знаниями в области административного управления, но и навыками местного самоуправления: умением анализировать местные ресурсы, связывать проекты и мобилизовывать сообщество для участия. Коммуна, подобная Чау Ким, стремящаяся развивать местный туризм, должна одновременно сохранять лес, поддерживать традиционное ремесло ткачества парчи и учиться принимать туристов. Если должностные лица коммуны не обладают достаточной «интеллектуальностью», они не будут знать, с чего начать и с кем связаться.
Следовательно, программы обучения для должностных лиц коммун должны быть персонализированы и адаптированы к местным условиям:
В горных районах, таких как коммуны бывшего района Ки Сон, необходимо осваивать навыки управления лесными угодьями, координировать действия с пограничниками, сокращать количество детских браков и бороться с торговлей людьми.
В районах, расположенных вокруг гидроэлектростанций, таких как Бан Ве, Кхе Бо и Хуа На, необходимо изучать вопросы преобразования источников средств к существованию, аквакультуры и предотвращения утоплений.
В коммунах, где расположены объекты культурного наследия, способные развивать экотуризм, необходимо научиться сочетать природоохранную деятельность с экотуризмом и повышать качество предоставляемых услуг.
Важно отметить, что провинции необходимо разработать индивидуальные программы обучения для должностных лиц на уровне коммун, используя обучение на основе историй с учетом конкретных ситуаций, конкретных мест и с учетом конкретных целевых групп.
Когда каждый чиновник коммуны «интеллектуализируется», он становится рассказчиком политики в простой и понятной форме, помогая людям увидеть, что лидеры, чиновники и государственные служащие коммуны понимают их, принадлежат к ним и работают на них. Чиновники коммуны — это не просто люди, подписывающие документы, а «дирижеры», координирующие ресурсы, направляющие жителей деревни в трудные моменты, преобразующие местные ресурсы и этническую идентичность в уникальные особенности, каждый продукт которых имеет свою собственную историю. Речь идет о превращении проблем в возможности и преобразовании сообщества в систему поддержки для аппарата коммуны.
Каждый лес, подобный Пу Мату, должен стать местом развития общинного туризма, где ресурсы, такие как грибы, травы и специи, используются рационально и ответственно, а затем перерабатываются в продукцию, соответствующую стандартам OCOP.
.jpg)
Репортер:Плохая инфраструктура, особенно доступ к интернету, является серьезным препятствием, мешающим донесению государственной политики до населения горных регионов. Вместо того чтобы ждать улучшения инфраструктуры, какие, по вашему мнению, существуют новаторские решения для преодоления этого барьера?
Заместитель председателя Национального собрания Ле Минь Хоан:Плохая инфраструктура — реальность во многих коммунах западной провинции Нгеан. В некоторых коммунах отсутствует стабильное покрытие 4G, дороги перекрываются во время сезона дождей, и детям приходится проходить километры до школы. Но если мы будем ждать только завершения строительства инфраструктуры, прежде чем начать работу, мы упустим прекрасную возможность. Другими словами, «не следует ждать, пока построят дороги, прежде чем начинать».
В коммунах бывшего района Куйчау я узнал, что некоторые чиновники Союза молодежи создали видеоуроки по административным процедурам на тайском языке, которые транслировались через деревенские громкоговорители. В коммунах бывшего района Конкуонг некоторые коммуны организовали небольшие учебные занятия прямо в деревенском культурном центре, используя телефоны чиновников, чтобы научить людей подавать заявления онлайн.
Подобные «ручные» решения — всего лишь временные мосты. Мы можем расширить модель «Общественных технологических команд», развернуть мобильные станции вещания в пиковые сезоны для обработки документов и организовать мобильные цифровые библиотеки, чтобы охватить каждую деревню. Подобно тому, как когда-то мы строили бамбуковые мосты для детей, чтобы они могли ходить в школу, сегодня мы строим «цифровые мосты», чтобы приблизить людей к электронному правительству.
Репортер:В контексте ускорения цифровой трансформации, что вы думаете о истории пожилой женщины из этнического меньшинства, которая неграмотна и не говорит на местном языке, но вынуждена выполнять административные процедуры в цифровом формате? Применяем ли мы слишком жесткую политику по отношению к этим особым группам?
Заместитель председателя Национального собрания Ле Минь Хоан:Представьте себе пожилую женщину из народа хмонг в коммуне Хуой Ту, неграмотную и не говорящую на общепринятом языке, которой приходится самостоятельно регистрироваться онлайн; она, безусловно, будет в замешательстве. Если политика не будет гибкой, уязвимые группы населения останутся без внимания.
Цифровая трансформация — неизбежная тенденция, но она должна ставить человека в центр внимания. Нам необходимо поддерживать как очные, так и онлайн-методы в течение определенного времени, одновременно направляя чиновников, организации и даже молодых волонтеров для оказания практической помощи. Цифровая трансформация — это не «демонстрация цифровых достижений», а обеспечение более качественного, быстрого и удобного обслуживания людей.
Репортер:Как, по вашему мнению, правительство может перейти от роли «поставщика» ресурсов к роли «вдохновителя» и «связующего звена», чтобы придать импульс устойчивому развитию в западной провинции Нгеан?
Заместитель председателя Национального собрания Ле Минь Хоан:В коммунах бывшего района Аньшон я узнал, что в некоторых деревнях люди мобилизовали труд для строительства дорог к своим полям, не дожидаясь государственного финансирования. В коммунах бывшего района Туонгзыонг учителя сотрудничали с пограничной службой, обучая детей из этнических меньшинств общему языку, чтобы те не бросали школу. В коммунах бывшего района Куэфонг некоторые деревни хорошо сохраняли свои леса, получая часть платы за природоохранные услуги в лесной отрасли, которую затем использовали для создания стипендиального фонда для своих детей.
Эти модели демонстрируют, что сила сообщества является ключом к открытию будущего. Когда люди рассматривают общее благо как своё собственное, они находят способы преодолевать трудности, даже при ограниченной инфраструктуре и бюджете. Принцип ABCD (местное развитие на основе ресурсов сообщества) является важнейшей философией в местном самоуправлении.
Репортер:Если бы вам пришлось выбрать наиболее важное «узкое место», которое необходимо устранить для изменения облика отдаленных и неблагополучных коммун, какое «узкое место» вы бы выбрали: людей, инфраструктуру или политику?
Заместитель председателя Национального собрания Ле Минь Хоан:Я бы отдал приоритет людям. Инфраструктуру можно строить постепенно, политику можно корректировать, но если люди не изменятся, все останется на месте. Конечно, учитывая бюджет, дополнительная поддержка может быть оказана через специальные механизмы, как это предусмотрено резолюцией Национального собрания о специальных механизмах для Нгеана.
Здесь люди — это и чиновники, и граждане, но прежде всего — руководство и управленческая команда. Когда чиновники коммуны компетентны и амбициозны, когда люди доверяют им и работают вместе с ними, всё будет двигаться вперёд. Коммуна без асфальтированных дорог всё ещё может измениться, если есть старейшина, который умеет поощрять сотрудничество, чиновник коммуны, который умеет объединять проекты, и учитель, который умеет вселять мечты в своих учеников.
Провинция Западный Нгеан по-прежнему сталкивается со многими трудностями, но она также обладает огромным потенциалом. Каждой коммуне и деревне нужен лишь «огонь» — преданный своему делу чиновник, группа молодых людей, проявляющих инициативу, образцовый старейшина деревни — чтобы зажечь надежду.
Не позволяйте географической удаленности стать препятствием для развития. Когда мы ставим людей в центр внимания, когда мы персонализируем знания в области управления и когда политика охватывает каждого гражданина, картина новых сельских районов Западного Нгеана засияет новыми, устойчивыми красками.
Репортер: Большое спасибо, товарищ!
.jpg)
