«Чиновники, которые регулярно общаются с людьми, могут избежать бюрократии»

По словам г-на Нго Дуй Хьеу, чиновники, близкие к народу, избегают бюрократии и должны регулярно вести диалог и обмениваться информацией с народом.

По оценке Центральной приёмной граждан, в 2016 году количество жалоб и заявлений, поступающих в Центральную приёмную граждан, сократилось, но по-прежнему остаётся сложным, всё более импульсивным и потенциально политизированным. И обычно, когда проходит сессия Национальной ассамблеи, число жалоб и заявлений увеличивается.

По этому вопросу корреспондент VOV взял интервью у г-на Нго Дуй Хьеу, заместителя главы делегации Национального собрания города Ханоя.

Г-н Нго Зуй Хьеу выступает в Национальной ассамблее. Фото: Investment Newspaper

ПВ:Результаты недавнего мониторинга Народного комитета по петициям показывают, что в среднем руководители провинций принимают граждан напрямую 2-3 раза в год, а остальное время делегируют своим подчинённым, в то время как по регламенту это должно быть не реже одного дня в месяц. Как вы думаете, почему руководители так неохотно принимают граждан?

Г-н Нго Дуй Хьеу: На мой взгляд, есть четыре основные причины: некоторые руководители всех уровней не до конца осознали роль, значение и важность приёма граждан и не считали это своей юридической обязанностью. Во-вторых, некоторые товарищи колеблются, даже боятся, и не решаются принимать граждан. Потому что на самом деле, принимая граждан, нам приходится многое выслушивать и объяснять, но мы должны понимать, что это наша обязанность.

Третье: санкции неясны, и Закон пока не оговорил права людей обращаться к руководителю с просьбой о приёме. Четвёртое: многие товарищи заняты работой и не могут организовать рабочее время, это также может быть объективной причиной, но связано с научной стороной организации рабочего времени и чувством ответственности.

ПВ: Даже когда петиции избирателей были направлены на вторую сессию 14-го созыва Национальной ассамблеи, ведомства министерства и ведомства министерского уровня дали лишь общие ответы, чтобы завершить работу. Как вы это объясните?

Г-н Нго Дуй Хьеу:Даже делегация Национального собрания Ханоя также проинформировала избирателей о многочисленных ответах министерств и ведомств. Выслушав их, избиратели так и не поняли, в чём проблема, когда будут известны результаты, кто несёт ответственность и что делать дальше. Некоторые избиратели даже встали посреди конференции, протестуя против ответа.

Некоторые ведомства и руководители не дали чётких инструкций или строгих требований к сотрудникам относительно содержания, способа и качества ответов. Некоторые министерства боятся ответственности и поэтому объясняют ситуацию уклончиво, даже перечисляя достижения. Конкретных санкций нет, но такая ситуация сохраняется уже много лет.

По моему мнению, органы Национальной ассамблеи, а затем и делегации Национальной ассамблеи, также имеют право запрашивать конкретные ответы, если ответы не соответствуют требованиям. Я также предлагаю министерствам и ведомствам реагировать заблаговременно, чтобы делегации Национальной ассамблеи и агентства Национальной ассамблеи могли изучить вопрос и убедиться в том, что они не подходят или не отвечают требованиям избирателей, а затем запросить снова. Обычно, когда мы отвечаем незадолго до даты встречи избирателей, у нас нет возможности запросить более конкретные ответы.

ПВ: История с петициями, передаваемыми с одного уровня на другой, всё ещё не закончена, и люди всё ещё ждут, даже неся килограммы петиций. Почему так, сэр?

Г-н Нго Дуй Хьеу: В действительности существует множество организаций, которые принимают граждан, но не рассматривают жалобы и заявления граждан. Поэтому обращения передаются в компетентные органы.

Однако некоторые ведомства, перенаправляющие обращения окольными путями, руководствуются как чувством ответственности, так и менталитетом «передачи». Им также безразлично, кто решает проблемы людей, как они решаются, соответствуют ли они закону и защищают ли они права и интересы людей.

Проблема в том, чтобы добиваться конечного результата от приёма людей, требующего поощрения и контроля. Думаю, в будущем необходимо будет ввести правила, санкции и правовые ограничения, чтобы лица, принимающие людей, могли решать вопросы, о которых люди сообщают и поднимают. Это правовой пробел, который нам необходимо устранить.

ПВ: Существует множество причин, по которым трудно решать жалобы людей, включая недостатки правовой системы. Но недовольство людей вызывает обязанность принимать граждан. Не это ли приводит к массовым жалобам и напряженности, сэр?

Г-н Нго Дуй Хьеу: Оглядываясь на количество жалоб и заявлений по всей стране за последнее время, мы видим, что большинство из них находятся в ведении местных органов власти, районов и коммун. Если бы они были решены оперативно и в соответствии с законом, непосредственно на уровне местных органов власти, проблема не дошла бы до того, чтобы быть переданной во многие центральные органы и вызвать массовые жалобы.

Среди причин, по которым агентства продвигаются и продвигаются на более высокие уровни, есть случаи, когда низовые должностные лица избегают или не решают проблему должным образом с самого начала, включая случаи, когда они не желают слушать людей и вести диалог с ними, когда на низовом уровне возникают новые проблемы.

Когда возникнет новая проблема, нам будет гораздо проще подойти к ней, выслушать и решить её. Хотя диалог определён, во многих местах он не реализуется, поэтому число жалоб растёт. Думаю, нам нужно вернуться к этому вопросу: чиновники должны быть ближе к народу, избегать бюрократии и регулярно общаться с людьми.

ПВ:Какие факторы, по Вашему мнению, определяют качество и эффективность работы служб приёма граждан? Существует ли механизм пресечения нарушений дисциплины и порядка в процессе приёма граждан?

Г-н Нго Дуй ХьеуПрежде всего, речь идёт о правовой системе, состоянии учреждений, персонале, руководителях, ответственных за приём граждан и обработку обращений в органы власти; правосознании и ответственности граждан. При этом ответственность руководителя учреждения является определяющим фактором.

Фактически, определение юридической ответственности граждан и организаций в настоящее время ограничено. Поэтому для повышения дисциплины в приёме граждан необходимо сосредоточить внимание на двух группах субъектов.

Прежде всего, необходимо предусмотреть санкции для руководителей административных органов, ответственных за приём граждан, и должностных лиц, осуществляющих приём граждан, за несоблюдение ими установленных правил, а также право граждан на подачу иска в случае несоблюдения ими установленных правил. В годовом отчёте по итогам года следует включить раздел, посвящённый реализации обязанностей по приёму граждан. При назначении и переводе должностных лиц это следует учитывать как один из критериев.

Людей также необходимо обучать и наказывать, если они нарушают правила, чтобы исключить ситуации, когда люди приходят в приемную, но кричат, хулиганят и нарушают порядок.

ПВ: Спасибо./.

По данным ВОВ