Необходимо выстроить диалоговый регламент между партийным комитетом, правительством, членами партии и народом.

(Баонхянь) – Реальность требует от партийных комитетов, органов власти, Отечественного фронта и организаций политической системы новаторских методов руководства, управления, руководства и реализации. И одна из таких мер – укрепление диалога с низовыми органами и народом для достижения единства и консенсуса в решении проблем, возникающих на низовом уровне...

Решить множество проблем, которые волнуют людей

Куинь-Лыу считается районом с достаточно комплексным развитием экономики, общества, национальной обороны, безопасности, партийного строительства и политической системы. Только в 2016 году, по состоянию на данный момент, все основные цели, поставленные на год, были достигнуты, за исключением некоторых, которые пока неясны, таких как снижение уровня бедности до уровня ниже 3,8%, снижение рождаемости третьего и более ребёнка до уровня ниже 18%, а также развитие культурных и спортивных учреждений. В течение года ещё 3 коммуны района были признаны соответствующими новым сельским стандартам, в результате чего общее число коммун достигло 12.

Товарищ Хоанг Ван Бо, заместитель секретаря районного комитета партии Куинь Лыу, сказал: «Процесс руководства и реализации политических задач на местах неизбежно сталкивается с трудностями и препятствиями. Поэтому диалог – важная мера, которой партийный комитет и вся политическая система уделяют внимание для их решения. Наиболее очевидно, что в сельском строительстве под девизом «Используя силу народа для заботы о народе», обсуждение, демократический диалог для достижения консенсуса и единства среди населения в целях реализации 19 новых критериев развития села являются необходимым условием».

Руководители коммуны Куинь Дой (Куинь Луу) обсудили с журналистами направленность пропаганды на реализацию социально-экономических целей.

В коммуне Куинь Хонг было организовано множество диалогов по вопросам, по которым у людей возникали вопросы, рекомендации или с которыми они не соглашались. Например, при расширении бетонных дорог одни домохозяйства пожертвовали землю, а другие – нет. Поэтому партийному комитету и правительству пришлось вступить в диалог, выслушать мысли, пожелания и мнения людей, а также разъяснить и прояснить им общую политику: в условиях ограниченности местных ресурсов необходимо заручиться поддержкой и поддержкой каждого.

Или, основываясь на мнениях некоторых людей о плохом качестве дороги к кладбищу, партийный комитет оперативно провёл диалог для прояснения ситуации и одновременно потребовал от подрядчика её ремонта. Многочисленные диалоги также возникали по таким вопросам, как земельные споры, реализация политики поддержки сельского хозяйства, оценка малоимущих домохозяйств и т. д.

В Куинь Хонге, помимо организации диалогов для решения возникающих вопросов, при принятии политики или резолюции партийный комитет также организует диалоги с отделами, отделениями, низовыми партийными ячейками и всем партийным комитетом для обсуждения, дебатов и предложения целей, задач и решений, чтобы после принятия политики или резолюции она глубоко «укоренилась» в жизни.

В коммуне Куинь-Дой диалог партийного комитета осуществляется посредством конференций, на которых собираются мнения руководящих кадров, членов партии и лиц, глубоко разбирающихся в политике, которую будет разрабатывать партийный комитет. В то же время, на регулярных и внеочередных заседаниях полного состава партийного комитета, Исполнительного комитета и Постоянного комитета многие вопросы также обсуждаются и разъясняются в формате диалогов, разъясняющих обязанности организаций и отдельных лиц.

Со стороны правительства встречи с избирателями также считаются широкими диалогами, поскольку делегаты Народного совета коммуны, по сути, являются должностными лицами и государственными служащими на уровне коммуны и деревни, поэтому они могут оперативно реагировать на рекомендации и мнения избирателей. Народный комитет коммуны проводит диалоги, связанные с государственным управлением в области социально-экономической политики, национальной обороны и безопасности.

В районе Тханьчыонг диалоговая работа осуществляется в двух формах: регулярной и тематической. Регулярный диалог включает в себя периодические встречи Постоянного комитета райкома партии с отделами, управлениями, Отечественным фронтом и массовыми организациями по каждому направлению деятельности райкома партии; встречи с секретарями коммун и поселков; участие членов Постоянного комитета в работе партийных ячеек в регионах, ведомствах и ответственных подразделениях.

Благодаря этим диалогам партийный комитет чётко видит трудности и препятствия, возникающие в процессе реализации политических задач; исходя из этого, он ориентируется и находит своевременные решения. Это считается решением для кадров, позволяющим им быть ближе к народу, предоставлять информацию, вести пропаганду, ориентировать народ и формировать консенсус.

Тематические диалоги направлены на разрешение дел; деликатных вопросов, «хаоса» на низовом уровне; разрешение жалоб и доносов людей.... По словам заместителя начальника отдела юстиции районного народного комитета Нгуен Тхи Суан: «Благодаря прямому диалогу с гражданами, группами и отдельными лицами, на которых поданы жалобы и которые подвергнуты доносам, путем выяснения прав и неправот каждой стороны, были разрешены многие давние дела, что способствовало сокращению числа жалоб, выходящих за рамки соответствующего уровня, ограничению дальнейших жалоб и доносов».

Товарищ Ле Куок Кхань, заместитель председателя Постоянного комитета организационного совета провинциального комитета партии, подтвердил: «В процессе руководства, направления и управления партийные комитеты и органы власти от провинции до низового уровня четко осознали необходимость укрепления диалога с низовыми органами и народом для наилучшего решения общих проблем».

Необходимость выпуска правил диалога

Хотя этому вопросу и уделялось внимание, в ходе практических исследований мы пришли к выводу, что организация диалогов на всех уровнях в основном ограничивалась встречами, конференциями и семинарами, «содержащими» элементы диалога, или диалогами для разрешения возникающих инцидентов и проблем, но диалогов в истинном смысле было не так много.

Чиновники коммуны Куинь Дьен (Куинь Луу) обсуждают с людьми вопросы производства озимых культур.

Помимо ограниченного количества диалогов, качество их также оставляет желать лучшего. По словам товарища Нгуена Динь Хиена, секретаря партийного комитета коммуны Куинь Дои: «Цель диалоговой деятельности — усвоить информацию, понять суть проблемы и кардинально решить её». Однако в действительности на некоторых площадках, особенно в сессиях вопросов и ответов на заседаниях Народных советов всех уровней — мероприятиях, содержащих элементы диалога, — делегаты всё ещё задают вопросы, чтобы получить больше информации; а респонденты «насыщенно» объясняют содержание документа, не разъясняя обязанности сектора, комитета и себя в отношении поднятой проблемы.

Товарищ Ле Сы Тхань, секретарь партийного комитета коммуны Куинь Хонг (Куинь Лыу), признал: «Некоторые диалоги были безуспешными, и люди не приняли решения, предложенные партийным комитетом и правительством. Некоторые вопросы, возникшие после диалога, было сложно решить из-за превышения полномочий или из-за несоответствия некоторых положений нормативным актам действительности. Это повлияло на качество и эффективность диалога».

Говоря о другой точке зрения, товарищ Данг Ань Зунг, заместитель секретаря районного комитета партии Тхань Чыонг, сказал: «Если диалоги не организованы должным образом, они могут стать «площадкой», где отдельные лица могут выдвигать давние жалобы и обвинения. Складывается ситуация, когда некоторые люди, часто высказывающие своё мнение на собраниях избирателей, также выступают в качестве спикеров на диалогах. Это приводит к ограниченному пониманию информации и новых вопросов партийными комитетами и органами власти».

Помимо вышеперечисленных ограничений и трудностей, в настоящее время партийные комитеты всех уровней все еще не уверены в выборе и определении формы и содержания диалогов по таким темам партийного строительства, как кадровая работа, контрольно-надзорная работа, идеологическая работа, работа по мобилизации масс, работа по развитию членов партии... Некоторые партийные комитеты все еще не решаются и не решаются организовывать диалоги.

С другой стороны, партийные комитеты всех уровней рассматривают встречи вышестоящих партийных комитетов с руководителями нижестоящих партийных комитетов; партийных комитетов с руководителями отделов, отделений, секторов, направлений и т. д. как «представительские» диалоги; прямых диалогов внутри партии (диалогов со всеми членами партии в партийной организации) не существует. Это ограничивает возможность постижения истинной сути партийной идеологии и общественного мнения, что затрудняет их изучение и своевременную обработку.

В связи с ограничениями многие высказывают мнение о необходимости разработки чётких и конкретных правил и методов диалога, чтобы партийный комитет и правительство могли считать это регулярной деятельностью и повысить качество диалога. Необходимо уделять внимание формированию культуры диалога, основанной на взаимном уважении и верховенстве закона ради достижения общей цели.

Сосредоточьтесь на повышении качества и эффективности диалога посредством решительного направления решения проблем, возникающих после его завершения, а не просто ведите диалог с целью выявления и прояснения проблем, а затем оставляйте их там, где они есть.

В то же время следует уделять внимание повышению качества подготовки кадров, организации обучения диалогу для руководителей и менеджеров всех уровней, особенно на низовом уровне, наиболее близком к народу, для непосредственного решения возникающих на практике проблем. Это также решение, позволяющее предотвратить возникновение острых вопросов, затяжных петиций и обход уровня низовых органов.

Цветение сливы