Положить конец незаконному промыслу к 31 марта 2023 года

Правительственная канцелярия только что опубликовала Уведомление № 393/TB-VPCP от 27 декабря 2022 года, в котором подводятся итоги выступления премьер-министра Фам Минь Чиня на онлайн-конференции по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом.

В заявлении четко говорилось: «Результаты борьбы с ННН-промыслом после пяти лет выдачи предупреждений «Желтой карты» от Европейской комиссии достигли прогресса, что признано Европейской комиссией. Однако все еще существует множество недостатков и ограничений, не соответствующих требованиям. Если их не устранить в ближайшее время, предупреждение «Желтой карты» не только не будет снято, но и риск станет более серьезным». Соответствующие ведомства, министерства, отрасли и местные органы власти должны четко определить задачу по снятию предупреждения «Желтой карты» не только для взаимодействия с Европейской комиссией, но и в целях устойчивого развития вьетнамской рыболовной отрасли, обеспечения интересов народа и страны, укрепления позиций и имиджа страны на международной арене, демонстрации ответственности Вьетнама за выполнение международных обязательств и договоров в области защиты морской среды и устойчивых морских экосистем.

Премьер-министр Фам Минь Чинь поручил министерствам, ведомствам и местным органам власти координировать действия по предотвращению и пресечению незаконного рыболовства в иностранных водах до 31 марта 2023 года. Фото: Правительственная газета

Поэтому соответствующие министерства, ведомства и местные органы власти, особенно на уровне коммуны/района/города, должны быть последовательны в своей идеологии и точке зрения при выполнении задачи по борьбе с ННН-промыслом, обеспечивая как строгость закона, так и сопровождая, разделяя и поддерживая людей для эффективного достижения общей цели — отмены предупреждения ЕС «Желтая карточка».

В частности, министерства, отрасли и местные органы власти должны мобилизовать политическую систему для принятия мер под руководством Постоянного секретариата, правительства и премьер-министра; четко определить обязанности каждой организации и отдельного лица, которым они поручены; незамедлительно поощрять, награждать и проверять их, строго рассматривать случаи невыполнения возложенных обязанностей и задач и оперативно предлагать решения по исправлению положения.

Строго соблюдать положения законодательства о рыболовстве (установка оборудования для контроля за рейсами (VMS), выдача лицензий на рыбную ловлю и т. д.), а также своевременно вносить изменения и дополнения в правовые документы для устранения трудностей и обеспечения соответствия практическим ситуациям.

Понимать мысли, стремления и фактическую ситуацию в жизни и жизнеобеспечении людей, чтобы предлагать фундаментальные решения по созданию устойчивых источников средств к существованию и рабочих мест для людей, менять профессии с целью снижения зависимости от рыболовства; пропагандировать и мобилизовать людей для соблюдения закона и недопущения ННН-промысла.

Правоохранительные меры должны осуществляться синхронно, единообразно и в тесной координации на центральном и местном уровнях, между провинциями, районами, коммунами, округами и соответствующими функциональными силами; должна вестись пропаганда и мобилизация населения для соблюдения закона, обеспечиваться принцип верховенства права, решительно наказываться за административные правонарушения, особенно за уголовную ответственность за организованную деятельность по посредничеству и пособничеству вьетнамским рыболовным судам и рыбакам с целью незаконной добычи морепродуктов в иностранных водах.

Разработать 180-дневный план действий по борьбе с ННН-промыслом

Премьер-министр потребовал от соответствующих министерств, отраслей, местных органов власти и ассоциаций, а также предприятий по переработке морепродуктов думать честно, говорить честно, действовать честно, добиваться реальных результатов, не быть бюрократическими или формалистичными, сосредоточиться на принятии радикальных мер и эффективно реализовывать ключевые задачи и решения.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов (постоянный орган Национального руководящего комитета по ННН-промыслу) в срочном порядке разрабатывает 180-дневный план действий по борьбе с ННН-промыслом в соответствии с рекомендациями ЕС до мая 2023 года, представляет его правительству или премьер-министру для рассмотрения и обнародования; организует межотраслевые рабочие группы для стимулирования и проверки реализации нормативных актов по борьбе с ННН-промыслом на местах, оперативно предоставляет рекомендации по устранению недостатков и ограничений; обобщает и докладывает премьер-министру и Национальному руководящему комитету по ННН-промыслу о результатах реализации.

Решительно пресекать факты организации и отправки вьетнамских рыболовных судов на незаконную эксплуатацию.

Министерство национальной обороны поручило функциональным силам координировать действия с соответствующими департаментами, министерствами, ведомствами, прибрежными провинциями и городами центрального подчинения для предотвращения и пресечения незаконного рыболовства в иностранных водах до 31 марта 2023 года.

Министерство общественной безопасности расследует и тщательно пресекает факты посредничества, сговора и организации отправки вьетнамских рыболовных судов и рыбаков для незаконной эксплуатации в иностранных водах, а также факты посредничества с целью выкупа рыболовных судов и рыбаков, незаконно задержанных иностранными государствами, и их репатриации в страну.

Министерство иностранных дел должно осуществлять работу по защите рыбаков, возвращающихся домой; оперативно и решительно пресекать случаи незаконного ареста и задержания иностранными государствами вьетнамских рыболовных судов и рыбаков; председательствовать на переговорах и в ближайшее время завершить демаркацию границы, пересекающихся и неразграниченных морских районов между Вьетнамом и другими странами; и в ближайшем будущем консультировать и предлагать границы, позволяющие рыболовным судам добывать морепродукты в этих районах.

В то же время искать поддержку соответствующих сторон, усиливать пропагандистскую деятельность и бороться с ЕС с целью рассмотрения, обмена, сопровождения и поддержки решений по борьбе с ННН-промыслом в контексте трансформации рыболовной отрасли Вьетнама от традиционного мелкомасштабного рыболовства к современному, ответственному и интегрированному в международный масштаб рыболовству.

Министерство информации и коммуникаций будет руководить и координировать свою деятельность с министерствами, секторами и местными органами власти с целью ориентации информации и пропаганды, направлять информационные агентства, газеты и низовые информационные системы для увеличения продолжительности и качества информации и пропаганды об усилиях Вьетнама по предотвращению и борьбе с ННН-промыслом; информировать и пропагандировать типичные организации и отдельных лиц по предотвращению и борьбе с ННН-промыслом.

Министерство планирования и инвестиций уделяет первоочередное внимание распределению и выделению достаточного капитала департаментам, министерствам, отделениям и местным органам власти для инвестирования и модернизации систем рыболовной инфраструктуры, рыболовных портов, укрытий от штормов, а также реализации политики и механизмов поддержки рыбаков.

Министерство финансов располагает эффективными решениями по контролю за импортируемой во Вьетнам продукцией водного промысла; оно уделяет первоочередное внимание выделению достаточного финансирования соответствующим министерствам, секторам и местным органам власти для эффективной реализации положений, программ и планов по выполнению задач по борьбе с ННН-промыслом.

Министерство науки и технологий должно координировать свою деятельность с Министерством сельского хозяйства и развития села, соответствующими министерствами, отраслями и местными органами власти, чтобы гарантировать, что технологические и технические решения для систем мониторинга рыболовных судов и оборудования для мониторинга движения рыболовных судов поставщиков оборудования работают бесперебойно и стабильно в соответствии с правилами.

Обеспечение того, чтобы экспорт морепродуктов не нарушал правила борьбы с ННН-промыслом

Народные комитеты приморских провинций и городов центрального подчинения должны повысить ответственность руководителей партийных комитетов и органов власти всех уровней за руководство и направление борьбы с ННН-промыслом; организовать проверку ответственности подразделений и отдельных лиц, не в полной мере выполняющих свои обязанности и обязательства по борьбе с ННН-промыслом.

Усилить пропаганду и мобилизовать население на соблюдение законодательства о борьбе с ННН-промыслом; усилить управление рыболовными судами, строго пресекать нарушения рыболовными судами правил борьбы с ННН-промыслом; усилить и усовершенствовать работу по подтверждению, сертификации и отслеживанию происхождения добытой продукции водного промысла.

Уделять первоочередное внимание выделению достаточных ресурсов (человеческих ресурсов, финансирования, оборудования) для управления и борьбы с ННН-промыслом на местном уровне; тесно координировать работу местных органов власти по мониторингу, контролю и обращению с рыболовными судами, нарушающими правила борьбы с ННН-промыслом; усилить инспекции и проверки предприятий в зоне управления для обеспечения того, чтобы экспорт добытой водной продукции не нарушал правила борьбы с ННН-промыслом.

Создать местных инспекторов по рыболовству в соответствии с положениями Закона о рыболовстве 2017 года и связанными с ним правовыми нормами…