Устранение злоупотреблений запросами сведений о судимости

Феномен злоупотребления

Закон «О судебных документах» устанавливает, что судебными органами выдаются два вида судебных документов, каждый из которых служит разной цели и содержит разную информацию.

Справка о судимости № 1 выдаётся лицам, учреждениям и организациям, указанным в пунктах 1 и 3 статьи 7 Закона о судимости. Данная справка выдаётся гражданам Вьетнама, иностранцам, проживавшим или проживающим во Вьетнаме, а также государственным органам, политическим организациям, общественно-политическим организациям, которым справка о судимости необходима для управления персоналом, регистрации предприятий, создания и управления предприятиями и кооперативами.

Справка о судебном деле № 2 выдается органу прокуратуры, указанному в пункте 2 статьи 7 Закона о судебном деле (то есть органу прокуратуры, осуществляющему дознание, уголовное преследование и судебное разбирательство), и выдается по заявлению лица для ознакомления с содержанием своего судебного дела.

Правила чёткие, но на самом деле во многих сферах всё ещё существует феномен злоупотребления данными о судимости. Г-н Д. Х. Т. из коммуны Нги Ким города Винь сказал: «Я вожу технологичный автомобиль, и через шесть месяцев работы мне приходится получать новую карту, чтобы подтвердить свою личность, хотя я продолжаю работать в компании. Карта судимости нужна для проверки наличия судимости у сотрудника и используется отделом кадров компании при приёме на работу. Однако, после того как сотрудник уже работает в подразделении, необходимость получать новую карту судимости через некоторое время становится необоснованной, требующей больших затрат и времени».

Во многих местах даже злоупотребляют требованием карты LLTP № 2. Г-н Н.Д.Т., проживающий в районе Куэфонг, рассказал, что более 10 лет назад он вместе с друзьями дрался и избивал людей, хотя и не напрямую, но в результате инцидента погиб один человек. После этого каждый член группы г-на Т. был вынужден заплатить за это разными сроками тюремного заключения за преступление «Убийство». Этот инцидент заставил г-на Т. раскаяться и преследовал его всю жизнь. Отбыв наказание, г-н Т. жил честно, занимаясь скотоводством и сельским хозяйством, в свободное время подрабатывал строителем, грузчиком... в надежде заработать и одновременно забыть о своих прошлых ошибках. История его тюремного заключения постепенно канула в прошлое, особенно после того, как с него сняли судимость.

Однако недавно знакомый предложил ему работу в промышленном парке в районе Нгилок, но эта компания требовала сертификат LLTP № 2. По словам г-на Н.Д.Тха, когда он получил сертификат LLTP № 2, он обнаружил, что в этом сертификате была полная судимость, хотя она и была погашена. «Я не хотел снова переживать эту боль, не хотел, чтобы другие знали, что я когда-то отбывал наказание, и из-за социальных предрассудков мне пришлось отказаться от этой работы», — с грустью сказал г-н Тха.

Решение для устранения препятствий

По словам г-жи Нгуен Тхи Лан, заместителя директора Министерства юстиции, Нгеан — населённый пункт с большой численностью населения, занимающий третье место в стране по количеству заявлений на получение вида на жительство; спрос на него со стороны населения, учреждений и организаций растёт. В 2023 году Министерство юстиции получило 80 215 заявлений на получение вида на жительство; за первые 3 месяца 2024 года — 19 511 заявлений.

В последнее время работа по выдаче временных видов на жительство привлекла внимание и постепенно стала рутинной, в основном удовлетворяя потребности учреждений, организаций, а также граждан и предприятий. Тем не менее, работа по выдаче временных видов на жительство все еще имеет некоторые недостатки и ограничения, такие как все еще существует множество административных процедур, требующих временных видов на жительство. Некоторые учреждения, организации и предприятия злоупотребляют запросами на временные виды на жительство, особенно временного вида на жительство № 2, что создает неудобства и расходы для людей. Это влияет на право на личную неприкосновенность, гарантированную законом, гуманитарную политику партии и государства, влияет на реинтеграцию в общество осужденных, особенно тех, чья судимость была снята. В то же время, вызывая перегрузку и перегрузку при приеме и обработке заявлений на временные виды на жительство в определенное время.

По данному вопросу, по словам г-жи Нгуен Тхи Лан, во исполнение Директивы премьер-министра № 23/CT-TTg от 9 июля 2023 года о содействии реформе административных процедур выдачи временных видов на жительство для упрощения процедур граждан и предприятий, 11 августа 2023 года Министерство юстиции рекомендовало Народному комитету провинции Нгеан выпустить Официальное распоряжение № 6714/UBND-KSTT о содействии реформе административных процедур и повышении эффективности выдачи временных видов на жительство в провинции.

В целях устранения злоупотреблений при выдаче сертификатов LLTP, в частности, сертификата LLTP № 2, выдаваемого с нарушением нормативных актов, 22 сентября 2023 года Министерство юстиции опубликовало официальное распоряжение № 1795/STP-VP о надлежащем применении закона о выдаче сертификатов LLTP. В связи с этим, директорам департаментов, начальникам агентств, секторов, филиалов, провинциальных организаций, районным, городским и посёлочным народным комитетам, общественно-политическим организациям предлагается надлежащим образом использовать право на выдачу сертификатов LLTP в соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 7 Закона о судебных документах, а также прекратить требование о выдаче сертификатов LLTP в случаях, не предусмотренных законом.

В то же время Департамент юстиции координирует работу с провинциальными департаментами, филиалами, секторами, народными комитетами районов, городов и поселков для обзора положений и административных процедур, связанных с сертификатами LLTP, в соответствии со списком административных процедур, требующих выдачи сертификатов LLTP (выпущенным с Директивой № 23 премьер-министра, предлагающей сократить требование по представлению ненадлежащих сертификатов LLTP, на основе результатов обзора агентств и подразделений Департамент юстиции синтезирует и рекомендует провинциальным народным комитетам сообщить в правительственную канцелярию результаты обзора, предлагая сократить положения и административные процедуры, связанные с сертификатами LLTP. Из которых предлагается сократить 16/48 процедур (5/22 процедур в судебном секторе; 2/17 процедур в секторе инвалидов труда и войны и социальных дел; 9/9 процедур в секторе внутренних дел), что составляет 33,33%.

Таким образом, можно констатировать, что злоупотребление запросом сертификатов LLTP является реальностью. Поэтому, наряду с уже реализованными решениями, необходимо активно и разнообразно пропагандировать правовые нормы, право запрашивать сертификаты LLTP, выдачу сертификатов LLTP онлайн и через государственные почтовые службы, чтобы повысить понимание и осведомленность отдельных лиц, учреждений и организаций о цели и роли сертификатов LLTP; повысить осведомленность и ответственность органов, осуществляющих судебные разбирательства, государственных органов, политических и общественно-политических организаций о праве запрашивать сертификаты LLTP. Необходимо продолжать анализировать и предлагать меры по сокращению административных процедур, требующих получения сертификатов LLTP.

В то же время, вышеуказанные меры должны сочетаться с санкциями за злоупотребление картами LLTP. Однако, по словам руководителя Министерства юстиции, Указ № 82 об административных санкциях не предусматривает санкций за это. Поэтому необходимо изучить и дополнить санкции, достаточно строгие для воздействия на учреждения и подразделения, которые злоупотребляют требованием к гражданам предъявлять карты LLTP в нарушение нормативных требований.