О пилотной выдаче справок о судимости на районном уровне в Нге Ане

Реагирование на неотложные потребности работников

В Центре обслуживания населения провинции рабочая атмосфера в отделах всегда напряжённая и напряжённая. В этом спешащем потоке людей г-жа Нгуен Тхи Тиен (район Йентхань) также берёт талон, ожидая завершения процедуры получения справки о судимости.

Она рассказала, что устраивается на работу в компанию в Ханое, где предоставление справки о судимости обязательно. Даже в некоторых других компаниях Ханоя после 6 месяцев работы от сотрудников всё равно требуют предоставить новую справку о судимости. Хотя работники уже 6 месяцев работают нормально и не нарушают закон. Что касается её младшего брата, который собирается ехать на заработки в Южную Корею, эта процедура ещё более необходима.

Видно, что для работников, особенно работающих вдали от дома, выдача справки о несудимости — крайне необходимая процедура. Согласно статистике, Нгеан входит в тройку населённых пунктов страны с наибольшим количеством запросов на получение справки о несудимости, сразу после Ханоя и Хошимина.

Только в 2023 году в Нгеане было подано 80 215 заявлений о выдаче справок о судимости. Большинство из них были поданы для дополнения досье о найме должностных лиц, государственных служащих, государственных служащих, заявлений о приеме на работу, а также в основном для экспорта рабочей силы. Порой большое количество заявлений приводило к преждевременному ожиданию, перегрузке и ущемлению интересов работников.

Для провинции Нгеан прием заявлений и выдача результатов о выдаче справок о судимости осуществляются в Центре услуг провинциальной государственной администрации с октября 2020 года. Граждане, учреждения и организации в провинции Нгеан, подающие заявления о выдаче справок о судимости, могут подать свои заявления напрямую, по почте или через онлайн-портал государственных услуг 4-го уровня провинции.

Однако большинство граждан по-прежнему предпочитают подавать заявления лично, что иногда приводит к перегрузке. Поэтому Министерство юстиции считает, что пилотная децентрализация в районные административные единицы крайне необходима на данном этапе, чтобы способствовать снижению прямой нагрузки на Министерство юстиции. В то же время, это создаст больше удобства для граждан, которые смогут обращаться в районные управления юстиции для оформления судимости, что повысит инициативность районных административных единиц в проведении административных процедур.

Министерство юстиции предложило двухлетний пилотный период для этой политики, что является достаточным временем для того, чтобы местные органы власти подготовили ресурсы для реализации, и в то же время достаточным временем для предварительного и окончательного рассмотрения, прежде чем предлагать поправки к положениям закона для применения по всей стране.

Трудности и опасения все еще существуют.

Представитель Департамента юстиции провинции Нгеан сообщил, что в провинции будет реализован пилотный проект по децентрализации выдачи справок о судимости в трёх округах: Дьенчау, Намдан и Куэфонг. Пилотный проект по децентрализации выдачи справок о судимости, направленный в ряд судебных органов, подчиняющихся районным народным комитетам, имеет как преимущества, так и недостатки.

Внедрение выдачи справок о судимости на уровне районов позволит сократить время и расходы на поездки для организаций и отдельных лиц при необходимости. С другой стороны, децентрализация полномочий по выдаче справок о судимости в районные отделы юстиции позволит сократить количество дел, распределенных между подразделениями, и избежать перегрузки и снизить нагрузку на государственных служащих при получении дел в Центре услуг провинциальной государственной администрации.

В то же время все сотрудники районного отдела юстиции обладают уровнем информационных технологий, соответствующим должностным требованиям; умело используют специализированное программное обеспечение, такое как программное обеспечение для управления актами гражданского состояния, статистическое программное обеспечение и т. д. Все административные процедуры обрабатываются в информационной системе обработки административных процедур провинции, а также в специализированных системах и программном обеспечении отрасли.

Однако после того, как Министерство юстиции провело опрос на местах, были выявлены некоторые недостатки: во-первых, что касается кадрового состава, по результатам опроса 21 судебного органа провинции общая численность государственных служащих составляет 71 человек. При этом есть подразделения, в которых работают всего 3 государственных служащих или 2 судебных служащих. В текущих условиях оптимизации фонда оплаты труда увеличение кадровых ресурсов практически невозможно. Между тем, если добавить больше работы, не увеличивая штат, будет очень сложно выполнять работу в необходимом объеме.

Во-вторых, что касается материальной базы, то в настоящее время в 5 подразделениях отсутствуют компьютеры, в 6 — принтеры, а в 13 — сканеры. Помимо оборудования, необходимо отраслевое системное программное обеспечение, отвечающее требованиям работы.

В связи с этими трудностями решением является создание научно обоснованной и строгой процедуры выдачи справок о судимости в районных народных комитетах. Что ещё важнее, необходимо в ближайшее время завершить интеграцию административно-процессуальной системы провинции с единой системой управления данными о судимости и как можно скорее внедрить её в практику. Одновременно необходимо модернизировать систему управления данными о судимости, чтобы устранить медленные соединения и разрывы связи; децентрализовать и передать функции единой системы управления данными о судимости и системы управления данными о судимости в ведение министерства юстиции и районных народных комитетов.

Представитель Департамента административной юстиции Нге Ан также отметил, что необходимо активнее поощрять людей к проведению этой процедуры онлайн, чтобы сократить прямые административные расходы, приводящие к потере времени и сил как для граждан, так и для судебных работников. Кроме того, ключевым фактором является модернизация программного обеспечения для управления судебными документами в соответствии с растущими потребностями общества. Только тогда выдача судебных документов для населения в целом, и для рабочих в частности, будет действительно эффективной.