Ребенок, потерявший обоих родителей, лишился социальных льгот.

(Баонхян) – Восьмилетний мальчик, потерявший обоих родителей, живёт с бабушкой и дедушкой, но формально является приёмным ребёнком другой семьи и не указан в книге регистрации домохозяйства. В настоящее время он не получает никаких пособий.

Письмо от народа

В газету «Нге Ан» поступило обращение с просьбой о помощи от г-жи Фан Тхи Хиен, жительницы деревни Тхыонг Сон, коммуны Тхань Хынг, района Тхань Чыонг. Г-жа Хиен — бабушка по материнской линии Нгуен Хоанг Хюй Маня (родился в 2009 году). Когда Маню было три дня, его отец умер, а вскоре после этого и мать покинула его. Мань остался сиротой и находился на попечении бабушки и дедушки.

В 2013 году г-жа Хиен обратилась в Народный комитет коммуны Тхань Хынг, чтобы подать заявление на получение пособий по сиротству для своего внука. Однако судебные и политические должностные лица коммуны Тхань Хынг заявили, что в данном случае бабушка, воспитывающая внука, не будет иметь права на пособие и должна будет найти кого-то другого, кто усыновит внука, чтобы заявление было рассмотрено.

Г-жа Фан Тхи Хиен рассказывает журналистам о состоянии своего внука Нгуена Хоанг Хюй Маня. Фото: PT

Услышав это, г-жа Хиен попросила свою невестку, г-жу Чан Тхи Хиен, усыновить Маня. И г-жа Хиен, и г-жа Хиен согласились, что усыновление Маня — всего лишь формальность, и что Мань по-прежнему будет жить с бабушкой и дедушкой. После оформления документов, 14 октября 2013 года, Народный комитет района Тхань Чыонг вынес решение о назначении Маню (сироте или ребёнку, оставшемуся без попечения родителей) социального пособия в размере 180 000 донгов в месяц. Г-жа Хиен получала пособие в размере 360 000 донгов в месяц (сироте или ребёнку, оставшемуся без попечения родителей); выплата пособия началась в январе 2013 года.

29 мая 2015 года Народный комитет района Тхань Чыонг принял решение о передаче социального пособия общине в соответствии с Указом 136/2013. Соответственно, пособие Мань было увеличено до 405 тысяч донгов в месяц; период выплаты пособия – с января 2015 года.

В сентябре 2016 года семья г-жи Хиен получила уведомление о прекращении выплаты пособия Маню, поскольку, согласно новой политике, усыновлённые дети не будут получать пособия. Получив эту новость, семья г-жи Хиен была очень расстроена, поскольку считала, что Мань — сирота, и государство уже давно выплачивало ему пособие по сиротству, и прекращение выплаты пособия на том основании, что он усыновлён, было совершенно неразумным.

Перекрывающиеся записи

На момент подачи г-жой Хиен заявления на получение пособия по программе «Мань» (в 2013 году) политика поддержки получателей социальной защиты реализовывалась в соответствии с Указами правительства № 67/2007 и № 13/2010. Оба этих указа предусматривают, что дети, являющиеся сиротами обоих родителей, а также семьи и лица, усыновляющие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются объектами социальной защиты.

Таким образом, применяя действовавшую в то время политику, Мань и г-жа Хиен (бабушка Мань по материнской линии и воспитательница Мань) естественным образом имели право на этот режим. Так почему же политический и судебный чиновник Народного комитета коммуны Тхань Хынг поручили г-же Хиен найти кого-то другого для ухода за ребёнком, чтобы получить субсидию?

Свидетельство об усыновлении, заверенное Народным комитетом коммуны Тхань Хынг. Фото: PT

На встрече с участием г-на Ле Ван Нги, председателя Народного комитета коммуны, и г-жи Дуй Ханг Минь, ответственной за политику коммуны, г-жа Минь призналась, что именно она дала указание г-же Хиен найти другого человека для усыновления ребёнка. Г-жа Минь заявила, что когда г-жа Хиен готовила документы на ребёнка, а г-жа Хиен их подписала, они были необоснованны, поэтому ей пришлось искать другого человека для усыновления. Она не привела никаких обоснований, добавив, что «она руководствовалась указаниями начальства, Департамента труда, инвалидов и социальных дел района».

Однако г-н Нгуен Туан Ань, заместитель начальника Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов района Тхань Чыонг, отрицал, что район не поручал сотрудникам полиции на уровне общины проводить вышеуказанные процедуры. В качестве доказательства г-н Туан Ань представил комплект документов с просьбой о назначении социальных пособий для Мань, включая: заявление на получение социальных пособий, подписанное г-жой Хиен, свидетельства о смерти отца и матери Мань, биографию и свидетельство о рождении. Этот комплект документов был составлен в апреле 2013 года.

Г-н Ань подтвердил, что вышеуказанных документов достаточно, чтобы доказать, что ребёнок является сиротой, и что г-жа Хиен подписала и воспитала ребёнка, поэтому он имеет право на соответствующий режим, без необходимости проходить процедуру усыновления или просить кого-либо опекать его. На этом основании в октябре 2013 года Районный народный комитет принял решение о предоставлении Маню социальной помощи.

Что касается дела об усыновлении Мань, после проверки выяснилось, что в нём нет судимости приёмного родителя, а в книге регистрации семьи г-жи Хиен имя Мань не указано. Г-н Нгуен Доан Сон, глава отдела юстиции района Тхань Чыонг, заявил, что ответственность за отсутствие Мань в книге регистрации домохозяйств лежит на полиции коммуны, и, несмотря на отсутствие дела, свидетельство об усыновлении, подписанное 12 июля 2013 года, имеет юридическую силу. В случае признания усыновления Народный комитет района Тхань Чыонг должен вынести решение о выплате алиментов г-же Хиен (приёмной матери ребёнка), а не г-же Хиен (бабушке ребёнка по материнской линии), как это происходит на самом деле.

Объясняя это, г-н Нгуен Туан Ань заявил, что фактически ребёнка воспитывала г-жа Хиен, а не г-жа Хиен, поэтому г-жа Хиен имела право на пособие, и, согласно действовавшим в то время правилам, размер пособия для лица, воспитывающего ребёнка, независимо от того, являлся ли он усыновителем или нет, был одинаковым. Однако, учитывая процессуальные документы, предоставление пособия непосредственно г-же Хиен было нецелесообразным.

Мань раньше получал социальные пособия. Фото: PT

Необходимость координации для решения проблем

Согласно официальному сообщению № 2625/LDTBXH-BTXH от 15 сентября 2016 года Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов провинции о реализации политики социальной защиты в соответствии с Решением 54/2016/QD-UBND Народного комитета провинции, в случае, если Мань является усыновлённым ребёнком семьи г-жи Хиен, он не будет получать социальное пособие. Следовательно, выплата пособия Маню будет прекращена с октября 2016 года.

Суть в том, что из-за совпадения записей Мань лишился своих прав. Фактически, Мань жил с бабушкой и дедушкой и был сиротой. В документах он числился усыновлённым ребёнком, но его имя не значилось в домовой книге семьи миссис Хиен, и эта семья его не воспитывала.

Таким образом, Мань не имеет прав ни усыновлённого ребёнка, ни сироты. Причиной приостановки выплаты субсидий ребёнку стали неверные процедурные указания должностного лица, ответственного за политику на уровне общины. Ложные заявления, представленные семьёй г-жи Хиен в досье, создали трудности для властей в реализации программы поддержки Мань.

В настоящее время Народный комитет района Тхань Чыонг поручил г-же Хиен и её семье подать в Народный суд района Тхань Чыонг заявление о расторжении усыновления, тем самым восстановив статус Мань сироты. Это осуществимое решение, которое необходимо реализовать как можно скорее, чтобы обеспечить права Мань.

Фыонг Тхао