Ребенку-сироте лишили социальных льгот.

(Баонхян) – Восьмилетний мальчик, потерявший обоих родителей, живёт с бабушкой и дедушкой, но формально является приёмным ребёнком другой семьи и не указан в книге регистрации домохозяйства. В настоящее время он не получает никаких пособий.

Петиции от народа

В газету «Нге Ан» поступило обращение с просьбой о помощи от г-жи Фан Тхи Хиен, жительницы деревни Тхыонг Сон, коммуны Тхань Хынг, района Тхань Чыонг. Г-жа Хиен — бабушка по материнской линии Нгуен Хоанг Хюй Маня (родился в 2009 году). Когда Маню было три дня, его отец умер, а вскоре после этого и мать покинула его. Мань остался сиротой и находился на попечении бабушки и дедушки.

В 2013 году г-жа Хиен обратилась в Народный комитет коммуны Тхань Хынг, чтобы подать заявление на получение пособий по сиротству для своего внука. Однако судебные и полицейские органы коммуны Тхань Хынг заявили, что в этом случае бабушка, воспитывающая внука, не будет иметь права на пособия и должна будет найти кого-то другого для усыновления внука, чтобы заявление было рассмотрено.

Г-жа Фан Тхи Хиен рассказала журналистам о состоянии своего внука Нгуена Хоанг Хюй Маня. Фото: PT

Услышав это, г-жа Хиен попросила свою невестку, г-жу Чан Тхи Хиен, усыновить Маня. И г-жа Хиен, и г-жа Хиен согласились, что усыновление Маня – всего лишь формальность, и Мань по-прежнему будет жить с бабушкой и дедушкой. После оформления документов, 14 октября 2013 года, Народный комитет района Тхань Чыонг вынес решение о назначении Маню (из категории сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) социального пособия в размере 180 000 донгов в месяц. Г-жа Хиен получала пособие в размере 360 000 донгов в месяц (из категории детей, оставшихся без попечения родителей); выплата пособия началась в январе 2013 года.

29 мая 2015 года Народный комитет района Тхань Чыонг принял решение о передаче социального пособия общине в соответствии с Указом 136/2013. Соответственно, пособие Мань было увеличено до 405 тысяч донгов в месяц; период выплаты пособия – с января 2015 года.

В сентябре 2016 года семья г-жи Хиен получила уведомление о прекращении выплаты пособия Маню, поскольку, согласно новой политике, усыновлённые дети не будут получать пособия. Получив эту новость, семья г-жи Хиен была очень расстроена, поскольку считала, что Мань — сирота, а государство уже давно выплачивало ему пособия в рамках политики помощи сиротам, поэтому прекращение выплаты пособия на том основании, что он усыновлённый, было совершенно неразумным.

Перекрывающиеся записи

На момент подачи г-жой Хиен заявления на получение пособия по программе «Мань» (в 2013 году) политика поддержки получателей социальной защиты реализовывалась в соответствии с Указами правительства № 67/2007 и № 13/2010. Оба этих указа предусматривают, что дети, являющиеся сиротами обоих родителей, а также семьи и лица, усыновляющие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются объектами социальной защиты.

Таким образом, применяя политику того времени, Мань и г-жа Хиен (бабушка Мань и воспитательница Мань) естественным образом имели право на этот режим. Так почему же политический и судебный чиновник Народного комитета коммуны Тхань Хынг поручили г-же Хиен найти кого-то другого для ухода за ребёнком, чтобы получить субсидию?

Свидетельство об усыновлении, заверенное Народным комитетом коммуны Тхань Хынг. Фото: PT

На встрече с участием г-на Ле Ван Нги, председателя Народного комитета коммуны, и г-жи Дуй Ханг Минь, ответственной за политику коммуны, г-жа Минь призналась, что именно она дала указание г-же Хиен найти кого-то другого для ухода за ребёнком. Г-жа Минь заявила, что когда г-жа Хиен готовила документы на ребёнка, а та их подписывала, они были необоснованны, поэтому ей пришлось искать кого-то другого для ухода за ребёнком, но она не смогла предоставить никаких обоснований в нормативных актах и ​​добавила, что «она руководствовалась указаниями начальства, Департамента труда, инвалидов и социальных дел района».

Однако г-н Нгуен Туан Ань, заместитель начальника Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов района Тхань Чыонг, отрицал, что район не поручал сотрудникам полиции на уровне общины проводить вышеуказанные процедуры. В качестве доказательства г-н Туан Ань представил комплект документов для запроса социальных пособий для Мань, включая заявление на получение социальных пособий, подписанное г-жой Хиен, свидетельства о смерти отца и матери Мань, биографию и свидетельство о рождении. Этот комплект документов был составлен в апреле 2013 года.

Г-н Ань подтвердил, что вышеуказанные документы являются достаточным доказательством того, что ребёнок является сиротой, а г-жа Хиен подписала заявление и является его воспитательницей, поэтому он будет иметь право на соответствующий режим, без необходимости проходить процедуру усыновления или просить кого-либо опекать его. На этом основании в октябре 2013 года Районный народный комитет принял решение о предоставлении Маню социальной помощи.

Что касается дела об усыновлении Мань, после проверки выяснилось, что в нём нет судимости приёмного родителя, а в книге регистрации семьи г-жи Хиен имя Мань не указано. Г-н Нгуен Доан Сон, глава отдела юстиции района Тхань Чыонг, заявил, что ответственность за отсутствие Мань в книге регистрации домохозяйств лежит на полиции коммуны, и, несмотря на отсутствие дела, свидетельство об усыновлении, подписанное 12 июля 2013 года, имеет юридическую силу. В случае признания усыновления Народный комитет района Тхань Чыонг должен принять решение о предоставлении субсидии на воспитание Мань г-же Хиен (приёмной матери ребёнка), а не г-же Хиен (бабушке ребёнка по материнской линии), как это происходит на самом деле.

Объясняя это, г-н Нгуен Туан Ань заявил, что фактически ребёнка воспитывала г-жа Хиен, а не г-жа Хиен, поэтому г-жа Хиен имела право на пособие, и, согласно действовавшим в то время правилам, размер пособия для лица, воспитывающего ребёнка, независимо от того, являлось ли оно усыновителем или нет, был одинаковым. Однако, учитывая процессуальные документы, предоставление пособия непосредственно г-же Хиен было нецелесообразным.

Мань раньше получал социальные пособия. Фото: PT

Необходимость координации для решения проблем

Согласно официальному сообщению № 2625/LĐTBXH-BTXH от 15 сентября 2016 года Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов провинции о реализации политики социальной защиты в соответствии с решением 54/2016/QD-UBND Народного комитета провинции, в случае, если Мань является усыновлённым ребёнком семьи г-жи Хиен, он не будет получать социальное пособие. Следовательно, выплата пособия Маню будет прекращена с октября 2016 года.

Стоит отметить, что из-за дублирования записей Мань лишился своих прав. Фактически Мань жил с бабушкой и дедушкой и был сиротой. В документах он числился усыновлённым ребёнком, но его имя не значилось в домовой книге семьи миссис Хиен, и эта семья его не воспитывала.

Таким образом, Мань не имеет прав ни усыновлённого ребёнка, ни сироты. Причиной приостановки выплаты субсидий ребёнку стали неверные указания со стороны должностного лица, ответственного за политику на уровне общины, при выполнении процедур. Заявление семьи г-жи Хиен в досье не соответствует действительности, что создаёт трудности для властей в реализации программы поддержки Мань.

В настоящее время Народный комитет района Тхань Чыонг поручил г-же Хиен и её семье подать в Народный суд района Тхань Чыонг заявление о расторжении усыновления, тем самым восстановив статус Мань сироты. Это осуществимое решение, которое следует реализовать как можно скорее, чтобы обеспечить права Мань.

Фыонг Тхао