«Я вижу, что наказывают только журналистов, но не поставщиков информации».

«До сих пор мы наблюдали только наказания для журналистов и информационных агентств, которые публиковали ложную информацию, но не видели ни одного случая наказания за воспрепятствование предоставлению информации прессе», — заявил адвокат Динь Ань Туан.говорить.

Институт права и экономики АСЕАН (Вьетнамская ассоциация юристов) недавно организовал семинар по изучению и обсуждению Закона о доступе к информации (ACTI). В семинаре приняли участие многие исследователи: доцент, доктор Нгуен Куок Суу (Национальная академия государственного управления), магистр, доктор философии Тран Ван Зуй (Институт энциклопедии лексикографии Вьетнама, Вьетнамская академия общественных наук). На семинаре был представлен доклад журналиста и юриста Динь Ань Туана, который привлёк большое внимание и вызвал бурное обсуждение, поскольку рассматривался с точки зрения практической журналистики.

В ходе обсуждения г-н Динь Ань Туан написал: Когда журналисты запрашивают у агентств, организаций и частных лиц информацию и документы, им необходимо осуществлять свои права в соответствии с положениями Закона о печати и руководящими документами в соответствии с законом, такими как Постановление правительства, регулирующее административные санкции в сфере прессы и издательской деятельности, или Циркуляр Министерства информации и коммуникаций о правилах проведения интервью в прессе... Закон о доступе к информации предусматривает право граждан в целом запрашивать у государственных органов информацию.

Сравнивая две вышеперечисленные формы, можно отметить, что предоставление информации прессе также более распространено, чем предоставление информации гражданам. Гражданам, по сути, предоставляется только полная информация, соответствующая условиям публичного раскрытия, в то время как прессе предоставляется первичная информация, которая может быть представлена ​​в форме прямой речи, с использованием средств аудио- и видеозаписи... Различается и обработка предоставленной информации. Пресса использует предоставленную информацию для доведения её до широкой общественности, граждане же используют предоставленную информацию для себя.

Журналист и юрист Дин Ань Туан на семинаре.

Однако сложность разработки Закона о доступе к информации заключается в том, что при реализации этого закона государственные органы обязаны регулярно исполнять обязанность по публикации информации и не имеют права отказывать в предоставлении информации по запросу граждан. По словам юриста Динь Ань Туана, для того, чтобы Закон о доступе к информации был осуществимым, а не просто оставался на бумаге, самое главное, чтобы в этом законе были полностью предусмотрены санкции за нарушение должностными лицами государственных органов при исполнении обязанности по публикации информации и предоставлению информации. Для этого недостаточно просто указать обязанности должностных лиц, являющихся координаторами по предоставлению информации, необходимо выделить обязанности руководителей органов, обязанных предоставлять информацию; при рассмотрении нарушений сначала должны быть рассмотрены обязанности руководителей органов, а затем обязанности лиц, назначенных координаторами по предоставлению информации.

Далее необходимо точно определить действия, нарушающие обязанность предоставлять информацию. В частности, Закон об информационной безопасности должен содержать положения, регулирующие следующие действия должностных лиц государственных органов: непредоставление информации; несвоевременное предоставление информации; неполное предоставление информации; предоставление недостоверной информации; отказ в предоставлении информации по запросам граждан; несвоевременное предоставление информации по запросам граждан; предоставление неполной информации по запросам граждан; предоставление недостоверной информации по запросам граждан.

Г-н Динь Ань Туан, имея за плечами 20-летний опыт работы в профессии профессионального журналиста, отметил, что если вышеуказанные нарушения обязанности предоставлять информацию не будут полностью и строго регулироваться, то они будут иметь возможность «скрываться» и очень часто проявляться в реальности, и бороться с ними будет весьма сложно.

Для контроля за процессом предоставления информации г-н Динь Ань Туан предложил создать специализированный инспекционный орган, который будет выявлять нарушения, рассматривать жалобы и налагать административные взыскания. По мнению г-на Туана, эту задачу можно поручить Инспекции сектора информации и коммуникаций (в настоящее время инспекционные органы сектора информации и коммуникаций продолжают заниматься рассмотрением нарушений, связанных с предоставлением информации прессе).

Все действия, нарушающие обязанность предоставлять информацию журналистам и информационным агентствам, предусмотрены только в пункте 1 статьи 9 Постановления 159; полное содержание этого положения выглядит следующим образом: «Предупреждение или штраф в размере от 200 000 до 500 000 донгов за одно из следующих действий: а) воспрепятствование предоставлению информации прессе организациями и отдельными лицами; б) непредоставление заявлений и информации прессе в установленном порядке; в) несоблюдение правил публикации и трансляции заявлений организаций и отдельных лиц, касающихся печатных материалов».

При таком кратком изложении, как выше, сложно чётко понять, что подразумевается под «препятствованием предоставлению информации» или «непредоставлением информации прессе в установленном порядке». На семинаре, организованном Ассоциацией журналистов Вьетнама при участии Инспекции по информации и коммуникациям, один из адвокатов отметил: «Этот адвокат видел только случаи, когда Инспекция по информации и коммуникациям наказывала журналистов и печатные агентства за нарушения, любые некорректные публикации или публикации должны быть исправлены и наказаны; но он не видел ни одного случая, когда Инспекция по информации и коммуникациям наказывала за воспрепятствование предоставлению информации прессе».

Исходя из вышеизложенного опыта применения Закона о печати, г-н Динь Ань Туан предположил, что Закон о доступе к информации должен чётко определять нарушения, упомянутые в предыдущем разделе, и содержать конкретные положения о наказании за каждое нарушение в соответствии с Законом об административных правонарушениях. Например, каков размер штрафа за «публичное раскрытие недостоверной информации» и какие меры по исправлению ситуации предусмотрены для незамедлительного раскрытия достоверной информации. Эти положения могут быть изложены в подзаконном акте, например, в постановлении правительства, регулирующем применение Закона о доступе к информации.

В конце дискуссии многие делегаты выразили заинтересованность и согласие с мнением г-на Динь Ань Туана. По словам делегатов, это практические взгляды, основанные на практическом опыте автора в журналистике и трудностях, с которыми сталкивается журналистская профессия.

Инфонет