Правительство выпустило Программу по профилактике и контролю эпидемии COVID-19.

ПрограммаПрофилактика и контроль COVID-19только что подписано и издано заместителем премьер-министра Ву Дык Дамом в резолюции № 38/NQ-CP от 17 марта 2022 года.

Реализация настоящей программы рассчитана на период 2022 - 2023 годов. В случае досрочного завершения эпидемии или ее продолжения до 2024 года Министерство здравоохранения представит Правительству доклад для рассмотрения вопроса о продолжении реализации настоящей программы или своевременном внесении в нее изменений и дополнений в соответствии с эпидемической ситуацией.

Конкретной целью Программы является обеспечение охвата вакцинацией от COVID-19: до конца первого квартала 2022 года завершить вторую прививку лицам в возрасте от 12 до 18 лет и третью прививку лицам в возрасте 18 лет и старше согласно календарю профилактических прививок, за исключением лиц, имеющих противопоказания к вакцинации; обеспечить достаточное количество вакцин и завершить вакцинацию детей в возрасте от 5 до 12 лет до сентября 2022 года.

Что касается контроля за распространением COVID-19, цель состоит в том, чтобы на всех уровнях государственного управления были разработаны сценарии профилактики и борьбы с COVID-19; все люди соблюдали соответствующие меры профилактики и контроля эпидемии; все агентства, организации и предприятия проводили оценку риска заражения, обновляли и сообщали результаты оценки.

Иметь гибкую стратегию мониторинга и выявления случаев заражения SARS-CoV-2, соответствующую эпидемической ситуации на каждом этапе; снизить показатель смертности от COVID-19 на 1 млн человек до уровня ниже среднего по Азии.

Повысить потенциал системы здравоохранения, особенно профилактической медицины и первичной медико-санитарной помощи; увеличить инвестиции в медицинское оборудование, внедрить соответствующую политику и стимулы для тех, кто работает в сфере профилактической медицины и первичной медико-санитарной помощи; повысить качество неотложной и интенсивной помощи в медицинских учреждениях по обследованию и лечению на всех уровнях.

Всем уязвимым группам, таким как пожилые люди, люди с хроническими заболеваниями, люди с ограниченными возможностями, беременные женщины, бездомные, сироты, этнические меньшинства, трудящиеся-мигранты в городских районах и т. д., гарантирован доступ к услугам здравоохранения.

В постановлении также изложены конкретные задачи и медицинские решения. В частности, в отношении охвата вакцинацией от COVID-19: Внедрить вакцинацию для обеспечения максимально быстрого прогресса; усилить мобилизацию населения для вакцинации, пройти каждый переулок, постучать в каждую дверь, проверить каждого человека (включая пациентов, обращающихся в медицинские учреждения), чтобы не пропустить; в срочном порядке завершить в первом квартале 2022 года вторую прививку лицам от 12 до 18 лет, третью прививку лицам от 18 лет и старше в соответствии с календарем вакцинации, за исключением лиц, которым вакцинация противопоказана; организовать безопасную, научно обоснованную и эффективную вакцинацию детей от 5 до 12 лет, как только вакцина станет доступной. В срочном порядке исследовать четвертую прививку для взрослых и третью прививку для детей от 5 до 18 лет, а также вакцинацию детей от 3 до 5 лет.

Создать все благоприятные условия, ускорить производство, передачу технологий, переработку и скорейшее начало внутреннего производства вакцин; внедрить национальную базу данных населения для актуализации информации о лицах, вакцинированных от COVID-19, контролировать уровень охвата вакцинацией от COVID-19 и обеспечивать разумное и эффективное распределение вакцин. Объединить национальную базу данных населения с базой данных вакцинации для точного расчета уровня охвата вакцинацией.

Правительство потребовало усилить мониторинг профилактики и контроля COVID-19. В частности, необходимо улучшить возможности эпидемиологического надзора; синхронизировать развертывание ключевых и регулярных мероприятий по надзору; расширить возможности и применение научно-технических достижений в мониторинге, анализе и прогнозировании эпидемической ситуации на центральном и местном уровнях.

Внимательно следить за развитием эпидемической ситуации в мире и стране; своевременно пересматривать, дополнять и актуализировать профессиональные рекомендации, чтобы обеспечить правильный девиз безопасной и гибкой адаптации, эффективного контроля эпидемии и одновременного восстановления и развития экономики.

Гибко реализовать принцип «профилактика – выявление – изоляция – локализация – подавление эпидемий» в максимально узких масштабах и объеме, соответствующих развитию эпидемии; гибко применять противоэпидемическую формулу «5К + вакцина, лекарство + лечение + технология + информирование населения + другие меры»; исследовать, оценивать и на основе эпидемической ситуации изменять меры по предупреждению и контролю эпидемии COVID-19 с инфекционных заболеваний группы А на инфекционные заболевания группы В; учреждения, организации и предприятия должны проводить регулярный и периодический мониторинг, а также актуализировать и сообщать результаты оценки риска заражения.

Проводить тестирование для своевременного, научно обоснованного и эффективного выявления случаев заражения; создать эпидемиологическую базу данных для прогнозирования и мониторинга, включая: (i) эпидемическую ситуацию; (ii) надзор за вирусами; (iii) лечебные мероприятия; (iv) вакцинацию; (v) возможности и эффективность местных мер профилактики и контроля заболеваний, эффективность лечения; оценивать антитела к вирусу SARS-CoV-2; обеспечивать обмен информацией о надзоре за заболеваниями внутри страны и на международном уровне.

Быть готовым организовать пункты приема и лечения COVID-19, соответствующие эпидемической ситуации в каждом населенном пункте, обеспечить наличие необходимого оборудования, расходных материалов, средств индивидуальной защиты и лекарственных препаратов для пунктов приема и лечения COVID-19; проводить дистанционное медицинское обследование и лечение, а также иметь механизм распределения и поставки соответствующих и эффективных лекарственных препаратов для обеспечения своевременного лечения пациентов с COVID-19.

Реализация мер по улучшению профессионального потенциала, всестороннее укрепление лечебного потенциала системы медицинского обследования и лечения; подготовка коек интенсивной терапии, обеспечение возможностей интенсивной терапии для врачей и медсестер; укрепление руководства, технической поддержки, мобилизация и ротация соответствующих кадровых ресурсов, оказание оперативной поддержки провинциям и городам в случае, если эпидемия превысит местные возможности лечения.

Ранний доступ к специфическим препаратам для лечения COVID-19; одновременно с этим создать все условия для содействия скорейшему производству, передаче технологий и переработке препаратов для лечения COVID-19 во Вьетнаме; обеспечить заблаговременную доступность основных препаратов для удовлетворения потребностей раннего лечения.

Создать систему мониторинга состояния здоровья, включающую первичную медицинскую помощь и сопровождающих врачей (поддержка по телефону, интернету и т. д.); организовать мобильные медицинские пункты при необходимости, чтобы обеспечить людям ранний доступ к медицинским услугам, как дистанционно, так и на местах. Реализовать мероприятия по ведению, уходу, лечению и поддержке людей с риском тяжёлых заболеваний непосредственно в сообществе.

Медицинские учреждения, занимающиеся обследованием и лечением пациентов с COVID-19, должны обновлять данные медицинского обследования и лечения; гибко, научно и эффективно осуществлять мониторинг, обследование и реабилитацию пациентов с COVID-19 после их выздоровления от болезни в течение 12 месяцев.

Обеспечить проведение лечебно-профилактическими учреждениями не только противоэпидемической работы, но и диспансеризации и лечения населения; расширить дистанционные диспансеризации и лечения в соответствии с реалиями.

Пересмотреть, пересмотреть и обновить схемы лечения COVID-19 с использованием современной медицины, сочетая современную медицину с традиционной для обеспечения научных и эффективных результатов.

Мобилизовать человеческие ресурсы из соседних населённых пунктов и подразделений в случае возникновения эпидемии; мобилизовать негосударственные медицинские силы для участия в работе по профилактике и контролю эпидемий. Необходимо проводить политику разумного распределения кадровых ресурсов для профилактической медицины и низового здравоохранения, внедрять социальную ответственность и систему ротации кадров с ограниченным сроком службы.

Обеспечить разумную структуру человеческих ресурсов, включая врачей и медсестер с достаточным потенциалом для проведения экстренной реанимации; улучшить потенциал сил в секторе здравоохранения, местных сил и мобилизованных сил, участвующих в профилактике и борьбе с эпидемиями, особенно кадров в отдаленных, приграничных и островных районах.

Применять 100% льготную должностную надбавку к профилактическому и низовому медицинскому персоналу; исследовать специальные и льготные режимы для военнослужащих, участвующих в профилактике и борьбе с эпидемиями.

В части финансирования и логистики необходимо обеспечить наличие достаточного количества лекарств, биологических препаратов, химикатов, расходных материалов, оборудования и т. д. в соответствии с принципом «четырех на месте» для готовности к сценариям профилактики и контроля эпидемий. Некоторые основные лекарства и расходные материалы должны быть обеспечены достаточными запасами на случай наихудшего сценария и включены в национальный резервный список. Необходимо заблаговременно планировать использование оборудования после окончания эпидемии.

Государство обеспечивает финансовые ресурсы для профилактики и борьбы с COVID-19 на основе мобилизации всех государственных ресурсов (центральный бюджет, местный бюджет, источники финансирования и другие законные источники финансирования); в соответствии с Постановлением № 18/2008/NQ-QH12 от 3 июня 2008 года Национальной ассамблеи, местные органы власти обязаны выделять не менее 30% бюджета здравоохранения на профилактическую медицину.

Продолжать мобилизовать и поощрять участие и вклад предприятий, организаций и отдельных лиц, а также добровольную оплату обследования и лечения пациентов с COVID-19 по их запросу.

Создать Фонд профилактики и борьбы с COVID-19 на базе Фонда вакцины от COVID-19 для обеспечения эффективного, публичного и прозрачного использования средств.

Сократить и упростить платежные документы; устранить существующие барьеры, дублирования, трудности и несоответствия в политике оплаты медицинских расходов на медицинское обследование и лечение в контексте пандемии COVID-19.

Реализовать политику финансовой поддержки в целях обеспечения социальной защиты в соответствии с Программой социально-экономического восстановления и развития, принятой постановлением Правительства № 11/NQ-CP от 30 января 2022 года.

Финансирование реализации Программы профилактики и борьбы с COVID-19 осуществляется за счет средств государственного бюджета и других законных источников финансирования (в том числе источников финансирования в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития, утвержденной постановлением Правительства № 11/NQ-CP от 30 января 2022 года), средств Фонда обязательного медицинского страхования, собственных средств граждан и привлеченных средств организаций, граждан и предприятий.

Использование средств на профилактику и контроль эпидемий должно обеспечивать эффективность, предотвращая негативные последствия и расточительство. Власти должны тщательно контролировать, публично и прозрачно использовать средства, выделенные на профилактику и контроль эпидемий.

Другими основными задачами и решениями Программы являются обеспечение как профилактики и контроля эпидемий, так и социально-экономического развития и стабилизации жизни людей.

В частности, на местах продолжается реализация Плана безопасной и гибкой адаптации, эффективного контроля эпидемии COVID-19 в соответствии с Постановлением Правительства № 128/NQ-CP от 11 октября 2021 года, обеспечивается его последовательная реализация в соответствии с нормативными актами и едиными инструкциями министерств и отраслей, а также поощряется активность и креативность на местах в контроле эпидемической ситуации, создаются условия для восстановления производства, бизнеса, социально-экономического развития, постепенного возвращения жизни людей к новому нормальному состоянию, не допускается проявление местничества и сепаратизма при принятии и реализации решений, выходящих за рамки необходимого, и оказывающих негативное влияние на производство, бизнес и общественную жизнь.

Агентства, организации и предприятия заблаговременно разрабатывают и эффективно реализуют планы профилактики и контроля эпидемий, связанные с местными планами эксплуатации, производства и ведения бизнеса (вплоть до общин, районов и жилых групп), а также обновляют и сообщают результаты оценки.

Продолжать внедрять меры по обеспечению научной, безопасной и эффективной профилактики и контроля эпидемий в учебных заведениях при очном обучении студентов; в зависимости от эпидемической ситуации организовывать соответствующие методы преподавания и обучения, не допуская длительного пребывания студентов в режиме онлайн; постоянно обновлять передовой мировой опыт по безопасному и оперативному возобновлению работы образовательных и учебных заведений; регулярно проверять и оценивать, чтобы понимать негативное воздействие онлайн-обучения, особенно на детей, и иметь своевременные решения.

Принять меры по профилактике и контролю эпидемий в процессах производства, транспортировки, обращения и транспортировки товаров для обеспечения бесперебойности работы.