Двухуровневое местное самоуправление в Нгеане: взгляд снизу на доверие людей

Новая коммуна Тамхоп была образована на базе четырёх административных единиц: Нгиасуан, Тамхоп, Донгхоп и Йенхоп (район Куйхоп). Расширение географического пространства и условий развития способствовало диверсификации сельского хозяйства, выращиванию лекарственных растений и животноводству. В частности, возможности для развития небольших промышленных зон, торговли, сферы услуг, здравоохранения, образования и т.д. весьма обширны, поскольку через коммуну проходит более 20 км национальной автомагистрали 48А.

Это также район с большой численностью населения, в общей сложности около 43 000 человек, принадлежащих к 3 этническим группам: кинь, тай и то, с разнообразной и уникальной культурой, которая является важным ресурсом для местности для инновационного мышления и ускорения развития в предстоящий период.

Однако при объединении четырёх аппаратов в один на новый аппарат ложится огромная нагрузка: от организационной работы, расстановки кадров, решения старых проблем до создания новой политической системы, основанной на солидарности и единстве, не позволяющей идеологии «старая коммуна – новая коммуна» влиять на солидарность всего народа. В частности, психология части людей всё ещё полна тревог и беспокойства, требуя от сотрудников нового аппарата быть пионерами в решении этой проблемы конкретными действиями, беспристрастностью, прозрачностью и близостью к народу.

Трудности и задачи, стоящие перед новым коммунальным партийным комитетом и правительством, заключаются не только в эффективном руководстве, руководстве, управлении и распоряжении большой территорией, но и в поддержании и укреплении солидарности и единства среди кадров и людей, выдвигая вперед местность вместе с общим развитием провинции и страны в новую эпоху.

Я верю и ожидаю, что двухуровневая модель управления создаст по-настоящему сильный уровень коммуны – сильный с точки зрения аппарата, сильного кадрового потенциала, сильного в подходе к решению вопросов развития и их решении. В настоящее время распределение кадров тщательно прорабатывается и отбирается провинцией на основе способностей, престижа, опыта и чувства ответственности, включая действующих сотрудников провинциального, районного и коммунального уровней для распределения ключевых должностей в новой коммуне. Мы высоко ценим чёткую децентрализацию полномочий в области землепользования, планирования инфраструктуры, охраны окружающей среды и т. д. в пользу коммуны, поскольку многие рабочие места долгое время были доступны населению, но коммуна играла лишь роль выработки рекомендаций и предложений.

Для того, чтобы новый аппарат функционировал эффективно, результативно и эффективно, помимо ответственности политической системы за внедрение инноваций и создание, обеспечивающих его соответствие масштабу новой коммуны, новым и более высоким требованиям к задачам, необходимо также заручиться вниманием и поддержкой провинции посредством политики бюджетной поддержки в первые 3-5 лет работы, особенно в части ресурсов для строительства объектов и синхронных административных центров. В то же время, провинции необходимо иметь программы обучения кадров, соответствующие особенностям каждого населенного пункта и региона, чтобы их содержание отвечало практическим потребностям, от землепользования, лесного хозяйства, управления бюджетом, знания стратегий развития планирования до навыков массовой мобилизации в районах проживания этнических меньшинств, внедрения цифрового правительства и т. д.

*****

Внедрение двухуровневой модели местного самоуправления является важной политикой, которая создаёт импульс для вступления страны в новую эпоху. Однако на начальном этапе внедрения двухуровневой модели местного самоуправления могут возникнуть определённые трудности, особенно в сложных регионах, где система оборудования и техники, обслуживающая деятельность, не может соответствовать требованиям нового операционного аппарата.

Во многих коммунах партийный комитет и народный комитет не имеют возможности разместиться в одном месте, поэтому им приходится размещать каждую старую коммуну отдельно, что создаёт препятствия и не способствует рабочему процессу. В частности, предоставление слишком больших полномочий коммуне при ограниченных возможностях персонала может легко вызвать трудности в работе.

При внедрении двухуровневой модели местного самоуправления ключевым фактором, определяющим успешность этой новой модели, станет команда кадров и государственных служащих, поскольку внедрение двухуровневого местного самоуправления требует резкого увеличения ответственности, огромного объема работы и очень высоких требований к задачам.

Я считаю, что, независимо от должности, каждый кадровый сотрудник, государственный служащий или должностное лицо должны стремиться и усердно работать, чтобы совершенствовать свои знания и заслужить уважение. Но чтобы сохранить своё положение, каждый кадровый сотрудник, государственный служащий или должностное лицо должен прилагать гораздо больше усилий.

Я верю, что благодаря инициативе местных органов власти, а также решимости и усилиям персонала, государственных служащих и работников бюджетной сферы, «революция» по оптимизации аппарата увенчается успехом, что позволит лучше служить народу. Это заложит прочный фундамент для современного, эффективного и дружелюбного к людям административного аппарата, действительно служащего народу.

*****

Внедрение двухуровневой модели местного самоуправления – это масштабная реформа, требующая срочной реструктуризации и повышения качества работы персонала и государственных служащих. Из специалиста по культуре коммуны Нги Тхать (Нги Лок) после внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в рамках проекта я стал специалистом отдела культуры коммуны Донг Лок – коммуны, образованной на основе упорядочения всей природной территории и численности населения коммун Кхань Хоп, Нги Тхать и Тхинь Чыонг. Примечательно, что именно Донг Лок был выбран провинцией Нге Ан в качестве пилотного объекта для внедрения двухуровневой модели местного самоуправления.

Работа в новой коммуне с большой территорией, многочисленным населением, большой рабочей нагрузкой и повышенным давлением. Это требует от каждого специалиста, такого как мы, постоянного повышения своей теоретической и профессиональной квалификации. Прежде всего, необходимо оперативно изучать правовые документы, регулирующие организацию двухуровневого местного самоуправления; одновременно с этим необходимо самообучение для расширения знаний и опыта в области, порученной нам партийным комитетом, а также внедрение информационных технологий для удовлетворения требований цифровой трансформации при внедрении модели двухуровневого местного самоуправления.

Я, как и многие другие кадры, члены партии, государственные служащие и работники бюджетной сферы, очень уверен в двухуровневой модели и доверяю ей. Я сам признаю, что брать на себя новые задачи сложно, но это требует больших усилий для обучения, накопления опыта и, совместно с местными партийными комитетами и органами власти, для качественного выполнения поставленных задач.

*****

Сегодня я лично присутствовал на онлайн-конференции, организованной Постоянным комитетом провинциального комитета партии Нгеан, посвящённой пилотному запуску двухуровневой модели местного самоуправления. Это не только корректировка аппарата, но и шаг вперёд в развитии методов лидерства и управления на низовом уровне, способствующий повышению эффективности работы аппарата.

Меня впечатлили методичная организация, практическое содержание и близость к низовым реалиям. Полная имитация работы парткома, народного совета и народного комитета коммуны помогает местным органам власти легко визуализировать, тем самым более активно внедряя решения.

Как секретарь партийной ячейки, имеющий ранний доступ к информации, я полностью осознаю свою ответственность за распространение материалов конференции среди кадрового состава и членов партии. В то же время я координирую свою деятельность с исполнительным комитетом селения и общественно-политическими организациями для широкого распространения информации и достижения консенсуса среди населения при внедрении новой модели; это считается важным «ключом» к успеху модели. В то же время я буду укреплять координацию между политической системой деревни и коммуны для эффективного выполнения задач и повышения эффективности служения народу.

Я ожидаю, что двухуровневая модель местного самоуправления будет эффективной благодаря оптимизированному аппарату, четкой децентрализации и высокому чувству ответственности низовых должностных лиц. Однако, учитывая масштабы коммун и большую численность населения, я сомневаюсь, что люди будут испытывать трудности с доступом к политике, государственным услугам и административным процедурам. Несмотря на то, что цифровая трансформация будет продвигаться, в реальности многие люди по-прежнему обладают ограниченными цифровыми навыками. Поэтому необходимо развивать «цифровую грамотность» – открывая учебные курсы со специальными инструкторами в деревнях и поселениях. Я надеюсь, что в провинции будет использоваться простая для понимания и запоминания форма пропаганды, и что мы будем продолжать инвестировать в команду непрофессиональных активистов в деревнях и повышать ее качество – важных «мостов» между партией и народом.

*****

Внедрение двухуровневой модели местного самоуправления позволит сократить численность среднего класса и оптимизировать работу аппарата, что, как ожидается, станет мощным толчком к новому этапу развития страны. Двухуровневая модель местного самоуправления ближе к людям и улучшит качество услуг, предоставляемых как гражданам, так и предприятиям. Поэтому я решительно поддерживаю политику внедрения двухуровневой модели местного самоуправления.

Внедрение двухуровневой системы местного самоуправления может вызвать некоторые первоначальные неудобства, связанные с изменением привычек и интересов граждан и предприятий при изменении административных процедур, а также с увеличением размера административного округа, с вопросом о том, будет ли урегулирование административных процедур для граждан и предприятий таким же быстрым, как прежде. Однако эта проблема была решена, когда премьер-министр поручил местным органам власти обеспечить бесперебойность и бесперебойность административных процедур.

Люди и предприятия хотят, чтобы двухуровневый аппарат местного самоуправления был по-настоящему близок к людям и лучше служил им. Для этого руководству необходимо выбирать компетентных и этичных специалистов, которые будут соответствовать новым требованиям и не создавать людям проблем.

В то же время люди хотят, чтобы обременительные административные процедуры продолжали пересматриваться и отменяться, чтобы облегчить жизнь людей, снизить нагрузку на чиновников и повысить прозрачность в работе с документами и документами. Я считаю, что оптимизация аппарата поможет решениям исполняться оперативно, быть ближе к реальности и быстрее доходить до людей.