Владелец проекта гидроэлектростанции Суой Чоанг оштрафован за захват земли

Процедуры передачи земли не завершены

22 августа лидер Народного комитета района Конкуонг заявил, что местные власти только что оштрафовали инвестора.Проект гидроэлектростанции Суой Чоанг30 миллионов донгов на захват земель.

Соответственно, несмотря на то, что строительство проекта началось 14 лет назад, недавно в ходе проверки власти обнаружили, что инвестор до сих пор не завершил установленные процедуры аренды земли, что является нарушением земельного законодательства. После письменного запроса соответствующих ведомств, 16 августа 2023 года Народный комитет района Конкуонг вынес решение о наложении административного штрафа в размере 30 миллионов донгов на акционерное общество MECO Power Investment and Development.

Согласно постановлению о назначении штрафа, административное правонарушение, совершенное данным предприятием, заключается в самовольном захвате земельного участка (использовании земельного участка без оформления и предоставления в аренду земельного участка в соответствии с законодательством). В частности, оно построило ряд объектов, таких как плотины, градирни, водосмесительные станции, пищеблоки и общественные здания общей площадью более 4200 м2.².

Смягчающими обстоятельствами являются искреннее раскаяние нарушителя и активное содействие властям в выявлении и пресечении административных правонарушений. Что касается мер по устранению нарушений, инвестор проекта гидроэлектростанции Суойчжоанг был вынужден продолжить процедуру выделения и аренды земельных участков в соответствии с установленными правилами. Кроме того, он должен вернуть незаконную прибыль от изъятия земель в размере более 4 миллионов донгов.

Уточнить обязанности

Кроме того, согласно расследованию репортёра, в плане, утверждённом Народным комитетом провинции Нгеан в 2008 году, ГЭС Суойчжоанг была утверждена только с установленной мощностью 2,1 МВт. Однако в Сертификате регистрации инвестиций этот проект имеет установленную мощность 4 МВт. В настоящее время также ведётся строительство плотин ГЭС мощностью 4 МВт.

По словам руководителя Департамента планирования и инвестиций, это подразделение представило отчет и рекомендации Народному комитету провинции о выдаче свидетельства о регистрации инвестиций в проект гидроэлектростанции Суойчжоанг в 2009 году на основании предложения инвестора, мощностей и условий реализации проекта, а также юридических документов и заключений Департамента промышленности (ныне Департамент промышленности и торговли) по оценке базового проекта. В частности, в объявлении о результатах оценки базового проекта Департамента промышленности Нгеан от 17 апреля 2008 года было указано, что «установленная мощность проекта в размере 4 МВт была определена в соответствии с планом развития малой и средней гидроэнергетики, утвержденным Министерством промышленности (ныне Министерство промышленности и торговли) в Решении № 3454/QD-BCN от 18 октября 2005 года; базовый проект обеспечивает условия для реализации следующих задач».

Однако, согласно расследованию репортёра, основание для решения № 3454/QD-BCN от 18 октября 2005 года Министерства промышленности КНР «Об утверждении национального плана развития малой гидроэнергетики Департамента промышленности (ныне Департамента промышленности и торговли) об оценке базового проекта проекта гидроэлектростанции Суойчжуан установленной мощностью 4 МВт и оценке базового проекта проекта, разработанного в соответствии с планом, неверно. Причина заключается в том, что в приложении к перечню проектов малой гидроэнергетики в провинции Нгеан, приложенном к решению № 3454/QD-BCN от 18 октября 2005 года, проект гидроэлектростанции Суойчжуан отсутствует. Положение о проведении инвестиционного обследования для строительства гидроэлектростанции Суойчжуан было подписано и выпущено Народным комитетом провинции лишь в 2007 году.

Проект ГЭС «Суойчжуан» входит в список гидроэнергетических проектов, утверждённых решением Народного комитета провинции Нгеан № 155/QD-UBND.CN от 16 января 2008 года об утверждении плана строительства малых и средних гидроэлектростанций в провинции Нгеан, с установленной мощностью всего 2,1 МВт. Затем, 6 марта 2009 года, Министерство промышленности и торговли опубликовало документ о корректировке плана строительства малых гидроэлектростанций в провинции Нгеан, в котором согласилось предоставить Народному комитету провинции Нгеан возможность рассмотреть и утвердить корректировку плана строительства гидроэлектростанции «Суойчжуан», увеличив установленную мощность до 4 МВт. Однако до настоящего времени Народный комитет провинции не вынес решения об утверждении корректировки плана строительства...

По данному вопросу Департамент промышленности и торговли также направил документ в соответствующие департаменты, филиалы и Народный комитет района Конкуонг для координации действий по разъяснению обязанностей организаций и отдельных лиц.

«Согласно отчёту Департамента планирования и инвестиций о консультациях по выдаче инвестиционного сертификата проекта в 2009 году, основание для рекомендации Народному комитету провинции выдать инвестиционный сертификат на основе основного документа оценки проекта Департамента промышленности (ныне Департамент промышленности и торговли) без проверки и анализа нормативно-правовой документации по планированию проекта не является юридически строгим. Мы просим Департамент планирования и инвестиций высказать своё мнение по этому вопросу и разъяснить обязанности по государственному управлению соответствующих организаций и лиц при рекомендации Народному комитету провинции выдать инвестиционный сертификат для проекта (если таковой имеется)», — говорится в официальном сообщении Департамента промышленности и торговли.

В документе также содержится просьба к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды разъяснить полномочия соответствующих организаций и лиц в сфере государственного управления, а также нарушения, допущенные инвестором в земельном секторе. В связи с тем, что в настоящее время проект не завершил процедуры аренды земельного участка в соответствии с законодательством, но фактически строительство завершено.

«Тот факт, что инвестор не получил от компетентного органа права аренды земельного участка и не получил документ, утверждающий корректировку планировки, но всё же организует начало реализации проекта, противоречит правилам. Мы просим Народный комитет района Конкуонг скоординировать свои действия с Народным комитетом коммуны Чау Кхе для уточнения обязанностей соответствующих организаций и лиц в отношении государственного управления инвестиционно-строительными проектами и землепользования на подведомственной им территории», — говорится в официальном сообщении Министерства промышленности и торговли.

Ранее,Как сообщила газета Nghe An,Строительство гидроэлектростанции Суойчжоанг, пересекающей реку Кхечжоанг, началось в 2009 году. Инвестором выступила компания MECO Investment and Development Joint Stock Company. Первоначальный объём инвестиций в проект составил 74,5 млрд донгов, утверждённая установленная мощность — 2,1 МВт. Ожидалось, что проект будет завершён в 2012 году со среднегодовой выработкой электроэнергии в 14,2 млн кВт⋅ч. Однако затем строительство велось медленно, а реализация проекта даже застопорилась на долгие годы.

Проект гидроэлектростанции Суой Чоанг был возобновлен в конце 2017 года. Однако с тех пор и до апреля 2021 года инвестору пришлось трижды запрашивать корректировку хода реализации и общего объема инвестиций в Свидетельство об инвестиционной регистрации. В последней корректировке общий объем инвестиций в проект был удвоен до 145 миллиардов донгов, при этом среднегодовой объем производства электроэнергии остался прежним. Также в последней корректировке срок реализации проекта был продлен до августа 2022 года для ввода в эксплуатацию и выработки электроэнергии для национальной сети. Однако по сравнению с предыдущим продлением срок был продлен на целый год, и проект до сих пор не запущен. В последнее время инвестор гидроэлектростанции Суой Чоанг продолжал подавать заявки на корректировку проекта, в которой он просил скорректировать ход реализации проекта, чтобы «ввод в эксплуатацию и выработка электроэнергии для национальной сети в июне 2024 года».