Уточнение ответственности за нарушения в проекте гидроэлектростанции Суой Чоанг

Медленный прогресс по вине инвестора

29 сентября г-н Чан Тхань Хай, заместитель директора Департамента промышленности и торговли, сообщил, что ведомство только что направило в Народный комитет провинции документ для проверки и рассмотрения информации, представленной в связи с проектом гидроэлектростанции Суойчжоанг. Этот гидроэнергетический проект был начат 14 лет назад, но до сих пор не завершён. Кроме того, в ходе строительства были выявлены нарушения, которые…Газета Nghe An только что опубликовала серию статей.Сразу же после этого провинциальный народный комитет издал официальное распоряжение, предписывающее Департаменту промышленности и торговли проверить и обработать представленную информацию.

По словам г-на Чан Тхань Хай, проект гидроэлектростанции Суой Чоанг инвестируется акционерной компанией MECO Power Investment and Development и получил первый инвестиционный сертификат от Народного комитета провинции Нгеан 7 апреля 2009 года с мощностью 4 МВт, а Департамент планирования и инвестиций выдал сертификат о регистрации инвестиций (3-е изменение) 17 сентября 2021 года с мощностью 4 МВт.

Что касается причины задержки, по словам г-на Хая, проект был начат в 2009 году. После более чем года строительства были завершены все вспомогательные работы, включая выравнивание площадки, электро- и водоснабжение, склады, вахтовые поселки, строительные дороги; выполнено 100% объёма перемычки на этапах I и II; выполнено 100% объёма здания управления и эксплуатации проекта; построено 40% объёма водосброса. Однако в 2011 году инвестор, Meco Power Investment and Development Joint Stock Company, временно приостановил строительство. Проект был возобновлен инвестором только в 2017 году.

«Таким образом, ответственность за задержку лежит на инвесторе, который не сосредоточил все ресурсы для завершения проекта в установленные сроки. Однако к настоящему времени инвестиционно-строительные работы в основном завершены, но по объективным причинам проект не прошёл процедуры по вводу в эксплуатацию», — заявил г-н Хай.

Что касается корректировки шкалы установленной мощности с 2,1 МВт до 4 МВт, то, по словам руководителя Департамента промышленности и торговли, в настоящее время План провинции Нгеан на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года утвержден Премьер-министром Решением № 1059/QD-TTg от 14 сентября 2023 г., а проект гидроэлектростанции Суой Чоанг с установленной мощностью 4 МВт указан в списке инвестиционных проектов по развитию источников энергии в Приложении III «План развития сети электроснабжения провинции Нгеан на период 2021–2030 гг.».

Между тем, работы по компенсации и расчистке территории для проекта гидроэлектростанции Суойчжоанг были разделены на два этапа. Первый этап включал компенсацию и помощь в расчистке территории на строительной площадке, которая была завершена в 2009 году. Второй этап включал компенсацию и расчистку территории в районе водохранилища. Выплата компенсации за деревья, посевы и постройки пострадавшим домохозяйствам в районе водохранилища в основном завершена.

Кроме того, домохозяйства в деревне Кхе-Дием, некоторые домохозяйства в деревне Кхе-Чоанг и некоторые домохозяйства в деревнях Кхе-На, Кхе-Чоанг и Чау-Динь завершили реализацию плана компенсации, но ещё не выплатили компенсацию стоимости активов на этой земле. Что касается оставшихся работ, инвестор в настоящее время завершает необходимые юридические процедуры по преобразованию естественных лесов, прежде чем сможет продолжить реализацию проекта.

В частности, относительно вопроса о преобразовании цели использования естественных лесов, руководитель Департамента промышленности и торговли заявил, что в настоящее время площадь естественных лесов площадью 8 0232 га, затронутых проектом, не была решена Премьер-министром для изменения цели использования лесов на другие цели. Тем не менее, проект был включен в список работ и проектов, которые должны изменить цель использования лесов в содержании корректировки Провинциального плана защиты и развития лесов, утвержденного Провинциальным народным комитетом в Решении № 2181 / QD-UBND от 24 июля 2023 года. После завершения содержания заключений Главного управления лесного хозяйства, Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов продолжит консультировать Народный комитет для представления в Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов для оценки и представления Премьер-министру для принятия решения в соответствии с положениями закона.

2 раза штрафовали

Согласно отчету Министерства промышленности и торговли, помимо земельных нарушений, проект гидроэлектростанции Суойчжуан также нарушал планирование строительства. В частности, в октябре 2008 года Министерство строительства выпустило официальное распоряжение, предписывающее оценку генерального плана гидроэлектростанции Суойчжуан в районе Конкуонг. В нем требовалось, чтобы после утверждения генерального плана гидроэлектростанции Суойчжуан в масштабе 1:5000 Провинциальным народным комитетом инвестор провел обследование и составил подробный план строительства проектных кластеров, а головная плотина и заводские территории должны быть детально спланированы в масштабе 1:500 в соответствии с инструкциями в циркуляре Министерства строительства. Однако на момент начала строительства инвестор еще не составил подробный план в масштабе 1:500 для головной плотины и заводских территорий.

Спустя 10 лет после даты закладки фундамента, в июле 2019 года, Народный комитет района Конкуонг вынес решение о наложении административных санкций на реализацию работ по расчистке участка и инвестированию в строительство на участке, но не завершил процедуры управления инвестициями в строительство.

Кроме того, по словам руководителей Департамента промышленности и торговли, на момент закладки фундамента инвестор не завершил процедуры аренды и выделения земельных участков, что не соответствовало закону о земельных процедурах. Председатель Народного комитета района Конкуонг вынес решение о наложении административного штрафа за нарушение земельного законодательства, связанного с изъятием земель, в размере более 34 миллионов донгов и применил меру пресечения в виде «принудительного продолжения процедур выделения и аренды земельных участков в соответствии с установленными правилами».

Проект гидроэлектростанции Суой Чоанг отстает от графикаЗа прошедшие годы стихия оказала значительное влияние на деревни Кхе На, Кхе Бу и жилой район Кхе Нонг народности данлай, проживающий выше по течению реки Суой Чоанг, поскольку дороги здесь труднопроходимы, несмотря на давно начатый проект дорожного строительства. Это также единственный район в округе Кон Кыонг, где до сих пор нет электросети.

По этому вопросу руководитель Департамента промышленности и торговли заявил, что данный маршрут был одобрен Народным комитетом провинции в 2011 году. Из 12 км проекта 6 км от центра коммуны Чау Кхе до деревни Дьем уже завершены, оставшиеся 6 км от деревни Дьем, соединяющиеся с началом дороги пограничного патруля — дорога к пограничному посту Чау Кхе 553 (из которых 3 км проходит через гидроэлектростанцию ​​Суой Чоанг), должны быть остановлены из-за перекрытия с обратным маршрутом (дорогой для обхода наводнений) проекта гидроэлектростанции Суой Чоанг.

«Этот участок дороги серьёзно деградировал, что создало трудности с движением для жителей деревни Кхе На. После согласования плана реализации с инвестором ГЭС Суой Чоанг, Народный комитет района Кон Кыонг (инвестор) в настоящее время завершает процедуры по вырубке естественных лесов для продолжения строительства», — сказал г-н Чан Тхань Хай.

Что касается решений по ускорению хода проекта в ближайшее время, руководитель Департамента промышленности и торговли заявил, что инвестор сосредоточит ресурсы на ускорении хода строительства, расчистке площадки, завершении процедур выделения и аренды земли и т. д., будет координировать работу с Департаментом сельского хозяйства и развития сельских районов для скорейшего завершения досье по перепрофилированию использования природных лесов, продолжит консультировать Провинциальный народный комитет по представлению в Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов для оценки и представления премьер-министру для принятия решения в соответствии с положениями закона.

Тем временем Народный комитет района Конкуонг будет направлять и координировать действия с инвесторами для разрешения трудностей и проблем, связанных с компенсацией за урожай и постройки для пострадавших домохозяйств в районе водохранилища; сосредоточится на немедленном проведении инвентаризации и выплате компенсаций за землю, урожай и постройки для пострадавших домохозяйств сразу после расчистки участка.

Кроме того, Департамент промышленности и торговли также порекомендует Народному комитету провинции поручить инвесторам сосредоточить все ресурсы на ускорении хода строительства и оперативном завершении процедур, связанных с расчисткой участка, арендой земли, выделением земли и преобразованием целевого назначения лесного фонда, чтобы проект гидроэлектростанции Суойчжоанг мог быть запущен и вырабатывать электроэнергию как можно скорее, избежав необходимости многократного продления Свидетельства о регистрации инвестиций.

В настоящее время Департамент промышленности и торговли также координирует работу с соответствующими департаментами, филиалами и местными органами власти с целью обобщения и консультирования Провинциального народного комитета по разъяснению обязанностей государственного управления организаций, отдельных лиц и нарушений инвесторов при реализации проекта гидроэлектростанции Суойчжуан, как того требует Постоянный комитет Провинциального партийного комитета.