Разъяснение ответственности за нарушения на гидроэнергетическом проекте Суой Чоанг

Медленный прогресс по вине инвестора

29 сентября г-н Чан Тхань Хай, заместитель директора Департамента промышленности и торговли, сообщил, что ведомство только что направило в Народный комитет провинции отчёт о проверке и обработке информации, опубликованной в прессе в связи с проектом гидроэлектростанции Суойчжоанг. Строительство этого гидроэнергетического проекта началось 14 лет назад, но до сих пор не завершено. Кроме того, в ходе строительства были выявлены нарушения, которые…Газета Nghe An только что опубликовала серию статей-размышлений.Сразу же после этого провинциальный народный комитет издал официальное распоряжение, предписывающее Департаменту промышленности и торговли проверить и обработать информацию, опубликованную в газете.

По словам г-на Чан Тхань Хай, проект гидроэлектростанции Суой Чоанг инвестируется акционерной компанией MECO Power Investment and Development и получил первый инвестиционный сертификат от Народного комитета провинции Нгеан 7 апреля 2009 года с мощностью 4 МВт, а Департамент планирования и инвестиций выдал сертификат о регистрации инвестиций (3-е изменение) 17 сентября 2021 года с мощностью 4 МВт.

Что касается причины задержки, по словам г-на Хая, проект был запущен в 2009 году. После более чем года строительства были завершены все вспомогательные работы, включая выравнивание площадки, электро- и водоснабжение, склады, вахтовые поселки, строительные дороги; выполнено 100% объёма перемычки на этапах I и II; выполнено 100% объёма здания управления и эксплуатации проекта; выполнено 40% объёма водосброса. Однако в 2011 году инвестор, Meco Power Investment and Development Joint Stock Company, временно приостановил строительство. Проект был возобновлен инвестором только в 2017 году.

«Таким образом, ответственность за задержку лежит на инвесторе, который не сосредоточил все ресурсы для завершения проекта в установленные сроки. Однако к настоящему времени инвестиционно-строительные работы в основном завершены, но по объективным причинам проект не прошёл все процедуры, необходимые для ввода в эксплуатацию», — заявил г-н Хай.

Что касается корректировки шкалы установленной мощности с 2,1 МВт до 4 МВт, по словам руководителя Департамента промышленности и торговли, в настоящее время План провинции Нгеан на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года утвержден Премьер-министром Решением № 1059/QD-TTg от 14 сентября 2023 г., а проект гидроэлектростанции Суой Чоанг с установленной мощностью 4 МВт указан в списке инвестиционных проектов по развитию источников энергии в Приложении III «План развития сети электроснабжения в провинции Нгеан на период 2021–2030 гг.».

Между тем, работы по компенсации и расчистке территории для проекта гидроэлектростанции Суойчжоанг были разделены на два этапа. Первый этап включал компенсацию и помощь в расчистке территории на строительной площадке, которая была завершена в 2009 году. Второй этап включал компенсацию и расчистку территории в районе водохранилища. Выплата компенсации за деревья, посевы и постройки пострадавшим домохозяйствам в районе водохранилища в основном завершена.

Кроме того, домохозяйства в деревне Кхе-Дьем, некоторые домохозяйства в деревне Кхе-Чоанг и некоторые домохозяйства в деревнях Кхе-На, Кхе-Чоанг и Чау-Динь завершили реализацию плана компенсации, но ещё не выплатили компенсацию стоимости активов на этой земле. Что касается оставшихся работ, инвестор в настоящее время завершает необходимые юридические процедуры по преобразованию естественных лесов, прежде чем сможет продолжить реализацию проекта.

В частности, относительно вопроса о преобразовании цели использования естественных лесов, руководитель Департамента промышленности и торговли заявил, что в настоящее время площадь естественных лесов площадью 8 0232 га, затронутых проектом, не была решена Премьер-министром для изменения цели использования лесов на другие цели. Тем не менее, проект был включен в список работ и проектов, которые должны изменить цель использования лесов в содержании корректировки Провинциального плана защиты и развития лесов, утвержденного Провинциальным народным комитетом в Решении № 2181 / QD-UBND от 24 июля 2023 года. После завершения содержания заключений Главного управления лесного хозяйства, Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов продолжит консультировать Народный комитет для представления в Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов для оценки и представления Премьер-министру для принятия решения в соответствии с положениями закона.

2 раза штрафовали

Согласно отчету Департамента промышленности и торговли, помимо земельных нарушений, проект гидроэлектростанции Суой Чоанг также нарушал планирование строительства. В частности, в октябре 2008 года Департамент строительства выпустил официальное распоряжение, предписывающее оценку генерального плана гидроэлектростанции Суой Чоанг в районе Кон Кыонг. В котором требовалось, чтобы после утверждения генерального плана гидроэлектростанции Суой Чоанг в масштабе 1/5000 провинциальным народным комитетом инвестор провел обследование и составил подробный план строительства проектных групп, особенно головной плотины и заводской территории, которые должны быть детально спланированы в масштабе 1/500 в соответствии с инструкциями в циркуляре Министерства строительства. Однако, когда началось строительство, инвестор еще не составил подробный план в масштабе 1/500 для головной плотины и заводской территории.

Спустя 10 лет после даты закладки фундамента, в июле 2019 года, Народный комитет района Конкуонг вынес решение о наложении административных санкций на реализацию работ по расчистке участка и инвестированию в строительство на участке, но не завершил процедуры управления инвестициями в строительство.

Кроме того, по словам руководителей Департамента промышленности и торговли, на момент строительства инвестор не завершил процедуры аренды и выделения земельных участков, что не соответствовало положениям закона о земельных процедурах. Председатель Народного комитета района Конкуонг вынес решение о наложении административного штрафа за нарушение земельного законодательства, связанное с самовольным захватом земель, в размере более 34 миллионов донгов и применил меру пресечения в виде «принуждения к продолжению процедур выделения и аренды земельных участков в соответствии с установленными правилами».

Проект гидроэлектростанции Суой Чоанг отстает от графикаЗа прошедшие годы деревни Кхе На и Кхе Бу, а также жилой район Кхе Нонг народности дан лай, проживающий выше по течению реки Суой Чоанг, серьёзно пострадали, поскольку дороги здесь труднопроходимы, несмотря на давно начатый проект дорожного строительства. Это также единственный район в округе Кон Кыонг, где до сих пор нет электричества.

По этому вопросу руководитель Департамента промышленности и торговли заявил, что данный маршрут был одобрен Народным комитетом провинции в 2011 году. Из 12 км проекта 6 км от центра коммуны Чау Кхе до деревни Дьем уже завершены, оставшиеся 6 км от деревни Дьем, соединяющиеся с началом дороги пограничного патруля — дорога к пограничному посту Чау Кхе 553 (из которых 3 км проходит через гидроэлектростанцию ​​Суой Чоанг), должны быть остановлены из-за перекрытия с обратным маршрутом (дорогой для обхода наводнений) проекта гидроэлектростанции Суой Чоанг.

«Этот участок дороги серьёзно деградировал, что создаёт трудности с движением для жителей деревни Кхе На. После согласования плана реализации с инвестором ГЭС Суой Чоанг Народный комитет района Кон Кыонг (инвестор) в настоящее время завершает процедуры по вырубке естественных лесов для продолжения строительства», — сказал г-н Чан Тхань Хай.

Что касается решений по ускорению хода проекта в ближайшее время, руководитель Департамента промышленности и торговли заявил, что инвестор сосредоточит ресурсы на ускорении хода строительства, расчистке площадки, завершении процедур выделения и аренды земли и т. д., будет координировать работу с Департаментом сельского хозяйства и развития сельских районов для скорейшего завершения досье по перепрофилированию использования природных лесов, продолжит консультировать Провинциальный народный комитет по представлению в Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов для оценки и представления премьер-министру для принятия решения в соответствии с положениями закона.

Тем временем Народный комитет района Конкуонг будет направлять и координировать действия с инвесторами для разрешения трудностей и проблем, связанных с компенсацией за урожай и постройки для пострадавших домохозяйств в районе водохранилища; сосредоточится на немедленном проведении инвентаризации и выплате компенсаций за землю, урожай и постройки для пострадавших домохозяйств сразу после расчистки участка.

Кроме того, Департамент промышленности и торговли также порекомендует Народному комитету провинции поручить инвесторам сосредоточить все ресурсы на ускорении хода строительства и оперативном завершении процедур, связанных с расчисткой участка, арендой земли, выделением земли и преобразованием целевого назначения лесного фонда, чтобы проект гидроэлектростанции Суой Чоанг мог быть запущен и вырабатывать электроэнергию как можно скорее, избежав необходимости многократного продления Свидетельства о регистрации инвестиций.

В настоящее время Департамент промышленности и торговли также координирует работу с соответствующими департаментами, филиалами и местными органами власти с целью обобщения и консультирования Провинциального народного комитета по разъяснению обязанностей государственного управления организаций, отдельных лиц и нарушений инвесторов при реализации проекта гидроэлектростанции Суойчжуан в соответствии с запросом Постоянного комитета Провинциальной партии.