Председатель Народного совета провинции: «Предлагаю временно прекратить тиражирование новой модели школы VNEN»

(Baonghean.vn) - Днем 15 декабря представитель Департамента образования и профессиональной подготовки ответил на вопросы избирателей о применении модели VNEN и социализации образования.

» VNEN в Нгеане: Некоторые хвалят, некоторые критикуют — почему?

» Школа VNEN в Нгеане: всевозможные проблемы

Прежде чем ответить на вопросы, г-жа Нгуен Тхи Ким Чи, директор Департамента образования и профессиональной подготовки, представила доклад, в котором разъясняются две области: внедрение новой школьной модели VNEN и содействие социализации в школах.

Делегат Нгуен Тхи Ким Чи - директор Департамента образования и обучения ответила на вопросы.

Говоря о внедрении новой школьной модели в соответствии с моделью VNEN в 73 школах, реализующих проект, в которых насчитывается 1047 классов, 27 030/191 252 учащихся 2–5 классов; в 26 средних школах провинции, реализующих проект в 65 6-х классах с 2014 учащимися средних школ, г-жа Ким Чи представила содержание работы по направлению, преимущества, а также трудности и выгоды при применении обучения в соответствии с моделью VNEN в Нгеане.

Делегат Нгуен Тхи Ким Чи заявила, что это важная политика Министерства образования и профессиональной подготовки, которая должна быть реализована. В основе модели VNEN лежат комплексные инновации в образовании и профессиональной подготовке. Министерство внедрило эффективные меры и рекомендации для образовательных учреждений, направленные на содействие прогрессу учащихся.

Помимо таких преимуществ, как то, что учащиеся, обучающиеся по новой пилотной модели школы, проявляют больше смелости и уверенности в решении жизненных ситуаций, все еще существуют недостатки и возражения со стороны родителей и школ.

Говоря о причинах, г-жа Нгуен Тхи Ким Чи отметила, что это в основном связано с менталитетом толпы и менталитетом экзамена, который испытывают родители и сами учащиеся. Коммуникационная работа порой неэффективна. Представитель Министерства образования и профессиональной подготовки отметила необходимость перенять опыт организации и распространения политики, обучения и поддержки персонала, руководства, контроля, побуждения и коммуникации для достижения общественного консенсуса.

Предлагаемое решение заключается в том, чтобы и впредь направлять пилотные школы к внесению разумных корректировок в организацию обучения и оценку учащихся с учетом условий школы и способностей преподавательского состава; содействовать эффективности модели, находить способы преодоления трудностей и ограничений; проводить обучение учителей; консультировать и поддерживать условия обучения и образования, чтобы гарантировать, что учащиеся в школах, внедряющих модель VNEN, учатся в максимально благоприятной среде...

Говоря о социализации образования, делегат Нгуен Тхи Ким Чи отметила, что с 2011-2012 учебного года по конец 2015-2016 учебного года на строительство и модернизацию школ было мобилизовано 837 миллиардов донгов, а только в 2015-2016 учебном году – 228,7 миллиардов донгов (максимальная сумма, собранная на строительство школ, составила всего 63 миллиарда донгов за учебный год). Процесс управления и использования источников финансирования строго следовал принципам: добровольность, целевое назначение; демократичность, публичность, прозрачность. Однако по-прежнему существуют некоторые недостатки и ограничения, а также сохраняется ситуация перебора средств, обусловленная рядом причин.

Серия вопросов о VNEN

Делегат Динь Тхи Ан Фонг из отделения Nghi Loc задала вопрос: «В отчёте начальной школы Нгуен Трай качество явно улучшилось, но родители протестовали. По её словам, почему возникает это противоречие? Каковы причины и пути решения? Обучение по этой модели требует множества условий, но при этом существует множество недостатков, связанных с материальной базой, учителями, учебными материалами, большим количеством учеников и отсутствием согласия родителей».

В настоящее время во многих районах провинции по-прежнему не хватает классных комнат, подготовка учителей носит фрагментарный характер, родители не согласны... поэтому избиратели считают, что реалии провинции не подходят для внедрения этой модели обучения. Что вы думаете о мнении избирателей? Как лидер отрасли, по вашему мнению, должна ли отрасль в ближайшее время рекомендовать и принимать решение о преподавании по этой новой модели? Как директор департамента, несёте ли вы ответственность за качество преподавания и обучения в соответствии с новой моделью? В настоящее время по-прежнему наблюдается множество нарушений при внедрении школьных сборов. Не могли бы вы рассказать нам о причинах и способах их решения? Когда прекратится чрезмерный и неправильный сбор сборов?

Делегат Фан Тхи Тхань Туй, отделение Thai Hoa, задал вопрос: «Недостатки модели самоуправления в советах являются вынужденными и неуместными. Верна ли информация о неравномерном размещении, посещаемости и нехватке учебников? На пилотном этапе финансовая поддержка была, но после её прекращения её нет. Как будет осуществляться реализация? Считает ли Департамент, что эту модель следует прекратить или нет?»

Делегат Тай Ти Ан Чунг задала вопрос: «В докладе Департамента не анализируются негативные аспекты модели VNEN. Проанализировал ли Департамент эти ограничения и довел ли он их до сведения родителей? Центральное правительство распорядилось о проведении проактивных исследований. Какие же положительные аспекты были изучены Департаментом и как они будут реализованы?»

Делегат Люк Тхи Лиен из подразделения Куи Чау задал вопрос: «Многие оппозиционеры утверждают, что только способные ученики могут получить доступ к этой модели, и в докладе отмечены её недостатки. Особенно в горных районах, в одной школе только два учителя посещают обучение, уровень знаний учащихся по-прежнему низок, они не могут чётко говорить на общепринятом языке. В связи с этим, необходимо обратиться в Департамент с просьбой сообщить, целесообразно ли применение этой модели в горных районах? Какие решения были приняты для поддержки школ и учителей в горных районах?»

Делегат Нгуен Тхи Лан - подразделение До Лыонг заявил: Департамент консультировал Народный комитет провинции по многим решениям для исправления дополнительного обучения и дополнительного преподавания, однако, в результате внедрения модели VNEN в школах, возникла ситуация дополнительных занятий с репетитором во второй половине дня для учеников из-за опасений, что ученики не усваивают уроки в классе? Каково ваше мнение по этому вопросу? По вашим словам, реализация синхронная, но, судя по опросу, она не такая синхронная, как в средней школе Хоанг Та Тон; учебники также не полные, как в средней школе Нги Лам. В результате коллективной петиции родителей средней школы Хунг Дунг, это также потому, что они не понимают процесс? Как вы объясните эту проблему?

Делегат Нгуен Хыу Кау спросил: «Реакция Департамента на модель VNEN противоречит ответу, изложенному в информационном письме Министерства образования и профессиональной подготовки делегатам Национальной ассамблеи: поощрение на добровольной основе, выбор положительных факторов, применение других передовых моделей. Прошу Департамент прояснить этот вопрос. Что касается дополнительного обучения, дополнительного образования и взимания дополнительной платы, то, будучи лидером отрасли, сколько организаций и отдельных лиц вы рекомендовали провинции провести проверку и инспекцию, и сколько из них вы проверили?»

Делегат Динь Тхи Ан Фонг из подразделения Нги Лок поднял 3 вопроса о недостатках модели VNEN.

Директор Департамента образования и обучения объясняет

Отвечая на вопросы делегатов, г-жа Нгуен Тхи Ким Чи отметила: «Проблемы, озвученные делегатами, также касаются отрасли, но, учитывая задачу инноваций, невозможно не учитывать эти вопросы. В принципе, модель VNEN хороша, важно, насколько эффективно она реализована. Что касается условий, модель VNEN не требует слишком многого, но, по сути, представляет собой класс, оборудованный аналогично обычному классу».

Сохраняются трудности с численностью учащихся. С самого начала внедрения программы департамент отбирал школы с численностью учащихся ниже установленного стандарта. Две школы в городе Винь, а также начальные школы в городе Винь не соответствовали стандартам, но, поскольку городское подразделение не могло внедрить инновации, департаменту пришлось неохотно разрешить школам внедрить их.

Что касается учителей, то все они соответствуют стандартам подготовки. Однако, чтобы преподавать по этой модели, учителя должны быть хорошими, преданными своему делу и ответственными. Поэтому школьное управление города Винь поручило школам выбрать хороших учителей для проведения занятий по новой модели.

Что касается документов, то здесь есть различия. В модели VNEN учебники интегрированы и составлены по-другому, но структура учебной программы и стандарты знаний остаются теми же. Что касается методики преподавания, то школа самостоятельно готовит остальные документы (рабочие тетради, инструкции).

Что касается возражений родителей начальной школы Нгуен Трай, г-жа Ким Чи сказала: эта школа занимает 4-е место из 7 лучших школ города, а результаты тестов выше среднего по провинции. Департамент и школа отчитались перед родителями о качестве образования, но те всё ещё недовольны, поэтому они продолжат терпеливо объяснять ситуацию.

Говоря о недостатках VNEN и о трудностях, г-жа Ким Чи отметила: «Хотя материальная база была адаптирована, она не совсем подходит, но соблюдение этого условия – форс-мажор». Что касается качества подготовки студентов, то некоторые учатся хорошо, некоторые – плохо, это нормальное явление, независимо от модели обучения, результаты будут одинаковыми. Однако, обучаясь по новой модели, студенты будут развивать свои качества. Департамент также требует от преподавателей наставничества и заботы об учениках, чтобы не было слабых учеников, а также продолжения исследований и руководства для преодоления ограничений.

Что касается подготовки учителей, Департамент каждый год проводит очень насыщенную работу; он пригласил Департамент среднего образования Министерства образования провести обучение в средней школе Ле Лой и некоторых других школах. Однако, если в школе не хватает самоподготовки и профессиональной подготовки, она будет неэффективна. Департамент усилит подготовку и будет развивать дух самоподготовки.

Занятия детей в детском саду Nghi Lien в городе Винь

В ответ на вопрос г-жи Люк Тхи Лиен г-жа Ким Чи отметила, что реализация программы VNEN в горных районах весьма успешна с точки зрения интеграции общества, как, например, в начальной школе Нам Кан Ки Сон. В этом учебном году Департамент очень тщательно отбирал школы в горных районах для её внедрения. Изучение этой программы соответствует её структуре. Отвечая на вопросы делегатов Нгуен Нху Кхоя и Фам Ван Хоа, г-жа Ким Чи признала и предложила провести правильную децентрализацию, передав ответственность за мобилизацию общественного образования правительству, однако школа может реализовать некоторые небольшие вопросы, связанные со школой.

В ответ на вопрос г-жи Лан делегат Ким Чи отметил, что репетиторство для учащихся проводится лишь в некоторых местах, особенно в городе Винь, в основном потому, что родители слишком обеспокоены состоянием своих детей, размышляя об эффективности и реализации программы, а также о процессе экзаменов. Департамент рассмотрит этот вопрос и внесет коррективы. Что касается процесса экзаменов, департамент будет следовать указаниям Министерства образования и профессиональной подготовки. Если вы хорошо учитесь, вы сможете сдать вступительные экзамены в специализированную школу Фанбойтяу.

Отвечая на вопрос г-на Нгуен Хыу Кау, г-жа Ким Чи сказала, что 71 из 73 школ согласились продолжить реализацию после оценки. Из оставшихся 470 школ 421 подали заявку на регистрацию с соответствующими компонентами. Организация и документы зависят от школы. На данный момент Министерство образования и профессиональной подготовки не заявило о наличии какой-либо новой модели, которая могла бы ее заменить, поэтому пока нет никаких указаний. Есть некоторые школы, которые после периода внедрения попросили не участвовать, Департамент также согласился. Что касается завышения цен и дополнительного обучения, Департамент придает большое значение инспекционной работе, и с сентября каждого года действует специализированный план проверок. Однако невозможно проверить их все. В 2016 году были проверены 9 округов, и в округа был направлен документ с требованием разобраться с нарушающими начальными и дошкольными школами.

В дальнейшем, учитывая отмеченные положительные результаты и выявленные недостатки, госпожа Ким Чи заявила, что департамент дал абсолютно верные указания и призвал школы к добровольному применению модели. Школы, внедрившие модель, продолжат повышать её эффективность, а остальные школы будут применять её положительные элементы. Соответствующие решения будут применяться гибко. Несоответствующие элементы не будут внедряться.

Многочисленные опасения по поводу социализации в школах

Делегат Нгуен Нху Кхой задал вопрос: Какова позиция Департамента образования и профессиональной подготовки по вопросу рассмотрения нарушений в сфере доходов и расходов школ, а также в сфере социализации образования?

Делегат Тран Ван Хыонг задал вопрос: «Эта модель внедрена только в начальных и средних школах, подходит ли она для более высоких уровней? После окончания финансирования проекта государство будет инвестировать или мобилизовать социальные ресурсы? Управление доходами децентрализовано, но рассмотрение нарушений возложено на район?»

Что касается завышения платы в школах, г-жа Ким Чи призвала принять меры и оперативно устранить эту проблему. Хотя в начале каждого учебного года Департамент выпускает руководящие документы и формирует инспекционные и экзаменационные комиссии, причина кроется в ограниченных инвестиционных затратах на образование. В школах взимается только три вида платы, остальные – добровольные и согласованные. Управление децентрализовано, но, несмотря на то, что тысячи учебных заведений внедряют эту систему, она не полностью контролируется. В политике социализации также применяются необоснованные меры и санкции.

Что касается управления доходами и расходами в школах, Департамент может обеспечить только три этапа: полное руководство, инспекцию, подражание и классификацию. В случае выявления отдельных лиц или учреждений, нарушающих правила, к ним будут приняты строгие меры, а в школьные округа будут направлены официальные уведомления для устранения нарушений.

Г-н Нгуен Суан Сон, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного совета, предложил временно прекратить воспроизведение модели VNEN в этом районе.

Предложение временно прекратить тиражирование модели VNEN

В ходе опроса было выявлено, что в применении новой модели школы по-прежнему существует множество недостатков, поэтому председатель сессии, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального Народного совета г-н Нгуен Суан Сон, предложил временно прекратить тиражирование этой модели в провинции, соблюдая принцип добровольности. Если какая-либо школа внедрит её, необходимо обеспечить выполнение всех условий для её внедрения. В школах, внедривших её, все уровни и сектора должны объективно оценить её, выявить положительные моменты для продвижения и минимизировать недостатки.

Что касается социализации образования, избиратели обеспокоены мобилизацией родителей в школах. Хотя социализация внесла значительный вклад в строительство школьных зданий, в начале каждого учебного года родители обеспокоены завышенной стоимостью и нецелевым использованием школьных помещений.

В связи с этим г-н Нгуен Суан Сон предложил пересмотреть руководство по реализации обобществленных доходов и расходов на предмет его полноты и научности. Необходимо тщательно структурировать и распространить его, чтобы все уровни и секторы могли его правильно применять. Рекомендуется, чтобы мобилизация взносов обеспечивала принцип добровольности, а не навязывания, и строго следовала четырёхэтапному процессу. Рекомендуется усилить контроль и надзор за обобществленными взносами, определив их как работу многих уровней и секторов. Я надеюсь, что Народный комитет провинции и сектор продолжат руководствоваться пожеланиями избирателей по этим двум вопросам.

Группа PV

Вы можете отправить свои комментарии на 3-ю сессию 17-го провинциального народного совета здесь.

[конференция_совета]