Должны ли быть установлены правила сообщения о нарушениях по телефону?

В ходе обсуждения и по результатам голосования по запросу мнений депутатов Национального собрания на 4-й сессии многие депутаты Национального собрания высказали предложение расширить форму доноса с учетом развития общества, признав при этом формы доноса, предусмотренные другими законами, такие как донос по электронной почте, факсу и телефону.

Председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань, обеспокоенный формой телефонного доноса, заявил, что на практике местные жители используют множество «мусорных SIM-карт» для звонков на номера телефонов властей. Некоторые из них верны, но также содержат информацию, например, о «поддельных боях», сообщающих о ложных местах незаконной добычи угля. Поэтому г-н Ву Хонг Тхань предложил «сохранить след» для проверки и принятия мер.

Высказываясь о необходимости расширения других форм доноса, глава Народного комитета петиций Нгуен Тхань Хай также предложил рассмотреть возможность доноса по телефону. «С точки зрения целесообразности, в агентстве или подразделении должен быть отдел, который круглосуточно принимает телефонные звонки, записывает всю информацию для последующего изучения и проверки. Поэтому необходимо более чётко продумать и регламентировать этот вопрос, поскольку реальность очень сложна, и если вы не отвечаете на телефонный звонок, это является нарушением».

В ответ на вышеизложенные мнения председатель Комитета по праву Нгуен Кхак Динь подчеркнул, что положение о форме телефонного доноса не является новым, а уже существует в Законе о борьбе с коррупцией, поэтому данный закон лишь закрепляет его. Новшество этого закона заключается в том, что даже при телефонном доносе необходимо соблюдать те же процедуры, что и при прямом доносе, а затем провести проверку личности, проблемы и нарушения, прежде чем будет принято решение о принятии дела к рассмотрению, и только после этого у сторон возникают обязательства.

По мнению Нгуена Кхак Диня, постоянного члена Комитета по праву, доносы по электронной почте, факсу и телефону – это, по сути, лишь различные способы выражения двух форм доноса, предусмотренных законопроектом: доноса посредством петиции и прямого доноса. Более того, применение информационных технологий получило широкое распространение в большинстве сфер общественной жизни и государственного управления. Поэтому форма выражения петиции не должна ограничиваться бумажными документами, а форма прямого доноса должна включать только встречу и устное выступление.

«Независимо от формы доноса, на начальном этапе рассмотрения доноса компетентный орган должен четко установить полное имя и адрес (личность) доносчика, содержание доноса должно иметь основу для проверки и заключения, тогда будет основание для решения вопроса о принятии и разрешении доноса или нет», - сказал председатель Комитета по правовым вопросам Нгуен Кхак Динь.

С этой точки зрения Постоянный комитет Комитета по праву и Агентство по разработке законопроекта согласились пересмотреть статью 18 законопроекта о форме доноса, включив в нее следующее: Донос делается в письменной или устной форме; Письменный донос включает бумажные копии, факсы и электронные письма; Устный донос включает: доносчик представляет донос непосредственно устно в компетентном органе или организации либо компетентному лицу; донос по телефону компетентному органу, организации или лицу.

Кроме того, законопроект ужесточает правила приема доносов с целью недопущения злоупотреблений вновь признанными формами доноса для распространения необоснованных доносов, а также использования права на донос в целях ущемления законных прав и интересов органов, организаций и граждан.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национального собрания Уонг Чу Лыу также подчеркнул, что форма телефонного доноса не является новой и должна быть проверена, прежде чем будет принята к рассмотрению. Кроме того, данный закон более четко определяет ответственность и санкции для лиц, которые умышленно делают ложные доносы, используют доносы для клеветы и создания проблем. Поэтому принято решение добавить эту форму, чтобы людям было удобнее пользоваться своим правом на донос.