«Госслужащие также могут перейти на контрактный механизм»

Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о государственных служащих и Закона о государственных служащих, недавно принятый Национальным собранием, официально отменил термин «пожизненный государственный служащий». Закон предусматривает введение режима срочного трудового договора для вновь принятых граждан с 1 июля 2020 года. Что касается государственных служащих, принятых на работу до 1 июля 2020 года, то действующий режим трудового договора практически не изменился.

Нажимая кнопку для голосования за принятие поправок к закону, доцент доктор Хоанг Ван Кыонг (проректор Национального экономического университета, делегат Национальной ассамблеи Ханоя) отметил, что постановление об упразднении «пожизненной госслужбы» также оказало психологическое воздействие на некоторых людей. Многие, желая иметь стабильную работу, выбирают государственную. Однако та же ментальность, довольствуясь своим положением, порождает лень и нежелание некоторых работников совершенствоваться, поскольку они считают, что если не будут нарушать дисциплину, то их не уволят.

«Это также создаёт трудности для работодателей, которые не смогут нанимать людей с более высокими профессиональными навыками. Более того, к 2021 году заработная плата больше не будет зависеть от ранга, то есть чиновникам и госслужащим не придётся долго сидеть на одной должности и иметь высокие ранги, чтобы получать высокие зарплаты, а их зарплата будет соответствовать занимаемой должности. Тогда те, кто способен и хорошо работает, будут получать зарплату, соответствующую эффективности труда», — сказал г-н Хоанг Ван Кыонг.

Таким образом, изменение и отмена положения о заключении бессрочных трудовых договоров с государственными служащими в долгосрочной перспективе будет способствовать их карьерному росту, а также созданию условий и более эффективному распределению кадров. Особенно в условиях рыночной экономики, неустойчивость вакансий создаст множество возможностей для государственных служащих.

По словам вице-президента Национального экономического университета, действующий закон ограничивается лишь отменой «пожизненной госслужбы» и должен пойти ещё дальше в отношении сектора госслужбы. Отмена пожизненного срока службы для госслужащих устранит ситуацию, когда чиновники «утром идут на работу с зонтиком и вечером возвращаются с зонтиком», заботясь лишь о сохранении своих должностей, а не о стремлении к улучшению.

«Более того, при нынешнем механизме определения должностей больше не существует системы пожизненного трудоустройства, что создаёт конкуренцию. Те, кто использует близкие связи или другие способы лоббирования определённой должности, не будут иметь шансов на выживание в этой системе», — подчеркнул г-н Хоанг Ван Кыонг.

Обсуждая этот вопрос, бывший заместитель министра внутренних дел г-н Тханг Ван Фук отметил, что идея реформы, предусматривающей упразднение института «пожизненной госслужбы», возникла в начале 2000-х годов в связи с политикой преобразования государственных учреждений в автономные и самостоятельные. В странах с современной системой госслужбы также была введена контрактная система для госслужащих, что означало упразднение института «пожизненной госслужбы».

«В начале 2000-х годов я отправился в Новую Зеландию для проведения исследований и обнаружил, что там действует контрактная система на уровне от заместителя министра и ниже. В нашей стране пока отменят систему «пожизненного госслужащего». Но в будущем даже госслужащие смогут перейти на контрактную систему, чтобы обеспечить динамичную, ответственную и преданную госслужбу. Вместо того, чтобы быть в штате, госслужащие или государственные служащие работают по принципу «утром носят зонтик, а вечером несут», и никто не может их отстранить», — сказал г-н Фук, добавив, что, согласно недавно принятому измененному закону, в течение двух лет подряд чиновники и госслужащие, не выполняющие свои обязанности, будут вынуждены уволиться.

Не соглашаясь с мнением о том, что «упразднение пожизненной службы госслужащих снизит привлекательность государственного сектора, особенно высококвалифицированных работников», г-н Тханг Ван Фук подчеркнул: «Принцип государственного и частного секторов — конкуренция. Государство будет проводить политику, направленную на то, чтобы госслужащие жили не на зарплату, а на доход от результатов своей профессиональной деятельности. Если результаты труда будут качественными, госслужащие будут получать высокую зарплату, не соответствующую занимаемой должности. Это будет способствовать укреплению духа служения и ответственности госслужащих».

«Какой смысл держать сотрудников, которые гарантированно получают зарплату, но при этом не выполняют свои обязанности и оказывают некачественные услуги? Необходимо оказывать давление на фонд оплаты труда, чтобы сотрудники были более преданы своей работе и профессии, а государство и общество будут более справедливо относиться к их вкладу. Если вы работаете в фонде оплаты труда 30-40 лет, но качество услуг не соответствует требованиям, вам не следует оставаться в фонде оплаты труда», — заявил бывший заместитель министра внутренних дел.