Работа с партийными кадрами: оценка кадров по «критерию честности»

Относительно отбора стратегических партийных кадров на ближайшее будущее Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг выдвинул требование: не допускать в состав 14-го Центрального исполнительного комитета людей с недостатками.

Среди недостатков - недобросовестное декларирование активов, признаки быстрого обогащения, большое количество домов, много земель, много других активов без четкого объяснения их происхождения.

Двойной эффект

Статья 4 Постановления правительства 78/2013/ND-CP о прозрачности активов и доходов гласит: цель декларирования активов и доходов состоит в том, чтобы компетентные органы, организации и подразделения знали об активах и доходах лица, обязанного декларировать их, в целях обеспечения прозрачности активов и доходов этого лица; в целях управления кадрами, государственными служащими и государственными служащими, а также в содействии предупреждению и пресечению коррупционных действий.

Лицо, обязанное декларировать сведения, несет ответственность за самостоятельное декларирование сведений в соответствии с положениями формы декларации и несет ответственность за точность, достоверность и полноту декларируемого содержания.

Обычно коррупция направлена ​​на удовлетворение жажды богатства и материальных благ. Поэтому декларирование активов служит для проверки прозрачности активов, находящихся в распоряжении чиновников, и является одним из способов выявления случаев хищения или коррупции среди чиновников.

Помимо предотвращения коррупции, декларирование активов также является способом защиты добросовестности должностных лиц, когда их активы прозрачны и имеют законные источники дохода. Чиновники также более сознательно относятся к своей защите, когда декларирование и проверка активов проводятся серьёзно и объективно.

Согласно Закону о противодействии коррупции (2018 г.), лица, предоставляющие недобросовестные декларации или недобросовестные объяснения относительно происхождения активов и дополнительных доходов, будут привлечены к ответственности в зависимости от характера и степени нарушения в соответствии с положениями статьи 51 Закона о противодействии коррупции.

Кандидаты в Национальное собрание или Народный совет, сделавшие ложные заявления, должны быть исключены из списка кандидатов. Кандидаты, которые, как ожидается, будут назначены, повторно назначены, утверждены или назначены на должность, но сделающие ложные заявления, не должны быть назначены, повторно назначены, утверждены или назначены на предполагаемую должность...

Мера «честности»

В отчете правительства говорится, что с 8 февраля 2022 года по 30 апреля 2023 года была проведена проверка активов и доходов более 13 000 человек, из которых 54 человека были привлечены к дисциплинарной ответственности за недобросовестное декларирование активов и доходов, а также за непредставление объяснений относительно происхождения дополнительных активов.

Типичный случай — бывший член Центрального Комитета партии и секретарь провинциального комитета Бенче Ле Дык Тхо. На VIII Центральной конференции (со 2 по 8 октября 2023 года) Центральный Комитет партии принял решение о применении к г-ну Ле Дык Тхо дисциплинарного взыскания, отстранив его от всех партийных должностей за «недобросовестное, неполное и несоответствующее требованиям декларирование и объяснение происхождения и изменения активов».

Конечно, у этого человека, бывшего стратегическим лидером, были основания лгать, декларируя свои активы. 14 декабря 2023 года г-н Тхо был привлечен к ответственности и временно задержан по обвинению в «использовании своего положения и власти для оказания влияния на других в личных целях».

Однако регулярные проверки и сверки выявляют лишь немногие случаи мошеннического декларирования активов. В большинстве случаев, когда чиновники подвергаются дисциплинарным взысканиям или возбуждаются уголовные дела, их предыдущее недобросовестное поведение становится достоянием общественности.

Некоторые ограничения и недостатки в реализации Декрета 78/2013/ND-CP привели к тому, что декларирование имущества и доходов должностных лиц, государственных служащих и членов партии не достигло целей и не оправдало ожиданий Партии, Правительства и Народа.

Основная причина этой ситуации заключается в том, что проверка, верификация, оценка и заключение функционального отдела по декларации остаются открытыми. Данные и информация в декларациях об имуществе практически представляют собой «улицу с односторонним движением», в основном опираясь на самоанализ декларанта. Количество людей, чьи активы проверяются, составляет лишь малую долю по сравнению с огромным количеством деклараций.

Высказывая свои мнения Партии, Национальному собранию и Правительству о мерах по предупреждению и борьбе с коррупцией и борьбе с ней среди отдельных должностных лиц, многие эксперты, ветераны партии и избиратели высказали мнение, что для эффективности декларирования и контроля за декларированием имущества необходимо неукоснительно выполнять Директиву 33-CT/TW от 2014 года Политбюро об усилении руководства Партии в декларировании и контроле за декларированием имущества и Постановление 130/2020/ND-CP Правительства о контроле за имуществом и доходами лиц, занимающих должности и обладающих полномочиями в учреждениях, организациях и подразделениях, подчеркивая пути ограничения недобросовестного декларирования имущества.

В частности, необходимо усилить контроль, надзор и мониторинг исполнения положений Сторон и Государства о декларировании и контроле декларирования активов, оперативно устранять и пресекать нарушения; строго относиться к организациям и лицам, нарушающим правила, вплоть до конфискации активов и доходов без доказанного законного происхождения.

В условиях ограниченного контроля и проверки деклараций об имуществе и доходах всё большее значение придаётся честности кадровых работников и членов партии в их самодекларировании. Чем важнее положение кадровых работников, тем больший пример прозрачности в отношении принадлежащих им активов они должны подавать.

Недобросовестность в декларировании и объяснении источников происхождения средств — простой и наглядный показатель «честности» кадров и членов партии. Напротив, тех, кто недобросовестно декларирует, следует считать недостаточно моральными качествами для работы в партийном и государственном аппарате, не говоря уже о выдвижении на руководящие должности.

Если мы позволим нечестным людям войти в элиту партии, даже если это будет такое элементарное действие, как декларирование их активов, не только будет нанесен серьезный ущерб делу революции, но и серьезно пострадает репутация партии.

Не рассматривать декларирование имущества и доходов как «формальную процедуру» или «регламентную процедуру», а серьезно внедрять ее — это первый, но очень важный шаг на пути профилактики коррупции, негатива и укрепления моральных качеств кадров и членов партии.

Инциденты во Вьетнаме, «спасательные полеты», FLC, Van Thinh Phat, SCB, Phuc Son... в очередной раз показывают, что многие должностные лица, включая высокопоставленных лидеров и стратегических чиновников, если и избегают «сахарных пуль», то всё равно могут пасть из-за «пуль, покрытых большим количеством сахара».

Если проверка и сверка имущества и доходов должностных лиц и членов партии будут проводиться эффективно, то необычные признаки «быстрого обогащения, обладания многими домами, многими землями, многими другими активами без четкого объяснения их происхождения» будут выявлены еще до того, как следственным органам придется потратить много времени и усилий на выявление серьезных нарушений закона соответствующими лицами.