«Революция» по оптимизации аппарата, сокращение 25 общих отделов

Выступая на церемонии закрытия промежуточной Центральной конференции, Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг отметил: «Наша страна стойко преодолевает все трудности и вызовы, продолжая добиваться важных, весьма всесторонних и похвальных результатов во многих областях».

Среди выдающихся результатов, упомянутых Генеральным секретарем, – создание «оптимизированного, чистого, эффективного и действенного государственного аппарата».

Это также одна из ключевых задач 13-го созыва Конгресса.

Оглядываясь назад, спустя 5 лет реализации Постановления № 18 Центрального Комитета 6-го созыва (12-го созыва) «О некоторых вопросах дальнейшего обновления и реорганизации аппарата политической системы в целях его оптимизации и повышения эффективности и результативности», Политбюро признало, что «в основном задачи, поставленные на 2021 год, выполнены, особенно в части упорядочения и консолидации ряда организаций, реструктуризации внутренних организаций, сокращения промежуточных звеньев, сокращения числа координаторов на уровне общих управлений, отделов, отделов и бригад».

Говоря о распределении аппарата внутри министерств и отраслей, сокращении промежуточных уровней и сокращении числа координационных центров на уровне общих департаментов, Министерство общественной безопасности стало пионером почти 5 лет назад.

В беседе с VietNamNet генерал-лейтенант То Ан Со, представитель Министерства общественной безопасности, сообщил, что для полного понимания и руководства реализацией Резолюции № 18 Центрального комитета 6-го созыва (XII созыв), Министерство общественной безопасности предложило Политбюро принять Резолюцию № 22/2018 о продолжении инноваций и реорганизации аппарата Министерства общественной безопасности для обеспечения его эффективной работы. После этого правительство издало Постановление № 01/2018 о функциях, задачах, полномочиях и организационной структуре Министерства общественной безопасности.

В августе 2018 года Министерство общественной безопасности объявило об упразднении 6 главных департаментов, в том числе: Главный департамент безопасности (Главный департамент 1), Главный департамент полиции (Главный департамент 2), Главный департамент политики (Главный департамент 3), Главный департамент логистики и технологий (Главный департамент 4), Главный департамент разведки (Главный департамент 5), Главный департамент уголовного исполнения и судебной поддержки полиции (Главный департамент 8).

Затем Министерство общественной безопасности распорядилось о преобразовании Командования охраны и Командования мобильной полиции в подразделения, эквивалентные уровню департамента.

С тех пор Министерство общественной безопасности ликвидировало 6 генеральных департаментов и 2 подразделения, приравненных к генеральным департаментам; всего 55 подразделений на уровне департаментов.

Кроме того, Министерство общественной безопасности также сократило 20 отделений полиции по предотвращению и борьбе с пожарами; 7 школ (1 колледж, 4 промежуточные школы, 2 школы культуры); 1014 подразделений на уровне департамента (агентства Министерства общественной безопасности сократили 316 отделений; местная полиция и полиция по предотвращению и борьбе с пожарами сократили 528 отделений, академии и школы сократили 170 отделений и более 2300 подразделений на уровне команд).

За последнее время Министерство общественной безопасности сократило более 30 000 сотрудников, из которых более 19 000 вышли на пенсию, 4 100 человек прекратили службу досрочно, реализовало политику оптимизации в отношении более 5 100 человек и оптимизировало более 1 400 человек в соответствии с постановлением правительства.

Генерал То Лам, министр общественной безопасности, поделился с VietNamNet информацией сразу после сокращения Главного управления, что поначалу большинство сотрудников согласились, но были и опасения. В частности, некоторые отставные сотрудники и ветераны, некоторые из которых всю жизнь проработали в Главном управлении, испытывают множество чувств и воспоминаний, и когда они услышали о его расформировании, они также были обеспокоены.

«Поэтому мы организуем «Дьенхонгские конференции» для сбора мнений, предложений и анализа, а также для того, чтобы иметь возможность разъяснить и прояснить точки зрения и политику для достижения консенсуса. В конечном итоге, это поддерживается на всех уровнях. В частности, Центральный комитет партии общественной безопасности в ходе коллективного голосования выражает мнение – от руководства до офицеров и солдат. Поэтому все считают это правильным и эффективным решением, а офицеры и солдаты согласны и поддерживают его», – подчеркнул министр общественной безопасности.

На конференции, посвящённой итогам работы сектора внутренних дел, премьер-министр Фам Минь Чинь отметил, что в Министерстве общественной безопасности есть общие департаменты, созданные 35 лет назад, но восемь из них были упразднены одновременно. После сокращений всё «по-прежнему гладко», и политические задачи были выполнены.

«Это революция в организации полиции. Реформа проводится скоординированно и синхронно, обеспечивая бесперебойную и стабильную работу, сокращая промежуточные уровни управления и укрепляя прямое руководство Центрального комитета партии общественной безопасности и Министерства общественной безопасности над полицией подразделений и населённых пунктов во всех аспектах работы», — заявил генерал-лейтенант То Ан Со в интервью VietNamNet.

После того, как в 2018 году Министерство общественной безопасности дерзко сократило уровень генерального департамента, другие министерства и ведомства остались «бездействующими».

В начале XIII съезда партии премьер-министр Фам Минь Чинь постоянно призывал, настойчиво приказывал и требовал от министерств и ведомств «сократить общие департаменты и уменьшить промежуточные уровни».

Уже более года (с начала 2022 года и по настоящее время) Министерство внутренних дел проводит интенсивную работу по реорганизации аппарата в министерствах и ведомствах.

Причина, по которой сокращение Генерального департамента заняло больше времени, чем было предусмотрено премьер-министром, как сообщила VietNamNet министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, заключалась в том, что в самом начале существовали мнения о сложности и запутанности этого процесса. Это очень сложная задача, «самая сложная из всех, но она неизбежна».

«В ходе недавнего процесса реструктуризации аппарата мы с коллегами действительно не спали много дней. На самом деле, существуют исторические общие департаменты, которые раньше были министерствами, и теперь их реорганизация в бюро — дело совсем не простое», — заявила министр Фам Тхи Тхань Тра.

Но благодаря решимости премьер-министра, координации и поддержке министерств и отраслей, в основном завершено упорядочение организаций внутри министерств и отраслей.

В частности, с изданием Указа № 28/2023 от 2 июня 2023 года, определяющего функции, задачи, полномочия и организационную структуру Министерства науки и технологий, Правительство завершило издание постановлений об организационной структуре министерств и отраслей (за исключением Министерства общественной безопасности, которое было реорганизовано, Министерство национальной обороны имеет отдельные положения).

До введения внутренней организационной структуры в министерствах и ведомствах было в общей сложности 30 генеральных департаментов и приравненных к ним подразделений. В настоящее время их число составляет всего 13, что на 17 меньше, чем раньше.

В частности, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды сократило четыре главных департамента: Главный департамент охраны окружающей среды, Главный департамент геологии и полезных ископаемых, Главный департамент землепользования и Главный департамент морей и островов.

В Министерстве внутренних дел имеется два агентства, эквивалентных общим департаментам: Правительственный комитет по делам религий и Центральный комитет по соперничеству и вознаграждениям, которые были реорганизованы с целью придания им статуса департамента.

Министерство транспорта также упразднило Вьетнамскую дорожную администрацию, разделив ее на Вьетнамскую дорожную администрацию и Вьетнамскую администрацию скоростных автомагистралей.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов также преобразовало четыре главных департамента: лесного хозяйства, ирригации, рыболовства и предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий в департаментские структуры.

Министерство науки и технологий также преобразовало Генеральный департамент стандартов, метрологии и качества в Национальный комитет по стандартам, метрологии и качеству, и Совет по управлению Парком высоких технологий Хоалак (эквивалент уровня генерального департамента) больше не существует.

Министерство культуры, спорта и туризма также передало два Главных департамента физического воспитания, спорта и туризма в Департамент физического воспитания и спорта и Национальную администрацию туризма Вьетнама; Совет по управлению Деревней этнической культуры и туризма Вьетнама ранее был эквивалентен уровню Главного департамента, но был реорганизован и теперь не является тем же самым, что и Главный департамент.

Главное управление народонаселения Министерства здравоохранения также было преобразовано в Департамент народонаселения.

После реорганизации и сокращения главных управлений в настоящее время в министерствах и ведомствах насчитывается 13 главных управлений и приравненных к ним подразделений.

В некоторых министерствах и ведомствах сохраняется прежнее количество главных управлений. В частности, в Министерстве финансов имеется пять главных управлений и их эквивалентов: Главное налоговое управление, Главное таможенное управление, Главное управление государственных резервов, Государственное казначейство и Государственная комиссия по ценным бумагам.

В Министерстве иностранных дел имеются два агентства, эквивалентные генеральным департаментам: Государственный комитет по делам вьетнамцев за рубежом и Национальный пограничный комитет.

Министерства и отрасли, в которых имеется один главный департамент, включают: Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов сохраняет за собой профессиональное образование; Министерство промышленности и торговли имеет Главный департамент управления рынком; Министерство планирования и инвестиций имеет Главный департамент статистики; Министерство юстиции сохраняет Главный департамент исполнения гражданских судебных решений; Государственный банк Вьетнама сохраняет Агентство банковской инспекции и надзора.

Министерство природных ресурсов и экологии после сокращения оставшихся 4 главных департаментов: Главное управление гидрометеорологии.

По словам министра внутренних дел, помимо сокращения 17 генеральных управлений, были сокращены 8 департаментов и 145 отделов, подчиненных министерству и генеральным управлениям. Помимо сокращения аппарата, число руководителей, подлежащих упорядочению и разрешению, составило более 500 человек.

«Впервые в истории аппарат сократил многие организации в министерствах и ведомствах с уровня генерального департамента до уровня департаментов и отделов», — подчеркнул министр внутренних дел.