Делегаты Национальной ассамблеи от провинции Нгеан предложили отменить политику, чтобы больше не было такого явления, когда горные общины «не регистрируются для стремления соответствовать новым сельским стандартам».
(Baonghean.vn) - 30 октября Национальная Ассамблея обсудила в зале ход реализации резолюций Национальной Ассамблеи о национальных целевых программах: новое сельское строительство, устойчивое сокращение бедности и социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ О РАННЕМ УТВЕРЖДЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
Выступая на обсуждении, г-н Тран Нят Минь - постоянный делегат Национальной ассамблеи от делегации Нге Ан, выразил свое полное согласие с отчетом делегации по надзору и проектом резолюции Национальной ассамблеи о тематическом надзоре, который включает в себя много важных положений, таких как: разрешение продлить период реализации, распределение бюджетного капитала, выделенного на национальные целевые программы в 2023 году, которые не были полностью освоены, для продолжения реализации до 31 декабря 2024 года; согласие с политикой пилотного распределения финансирования для 3 национальных целевых программ в соответствии с районным уровнем; сбалансирование и выделение достаточного бюджета в соответствии с резолюциями Национальной ассамблеи для эффективной реализации программ.
Говоря о Национальной целевой программе развития новых сельских районов, делегат Чан Нат Минь выразил обеспокоенность по поводу оценки, согласно которой «все еще существует явление, когда горные общины не регистрируются для достижения новых стандартов развития сельских районов к 2025 году, поскольку горные общины в крайне сложных районах, достигнув новых стандартов развития сельских районов (переставшие относиться к категории крайне сложных общин), больше не будут пользоваться режимами социального обеспечения (медицинское страхование, поддержка риса для студентов, режимы для кадрового состава, государственных служащих, государственных служащих и т. д.)», и предложил незамедлительно решить эту проблему.
«Этот вопрос также был поднят избирателями районов проживания этнических меньшинств в Национальной ассамблее на 5-й сессии и продолжил подниматься на этой 6-й сессии в соответствии с синтезом Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, но до сих пор он не решен», - выразил обеспокоенность делегат от Нге Ан.
В связи с этим он выразил согласие с рекомендацией Надзорной делегации просить Правительство и Премьер-министра поручить соответствующим министерствам и ведомствам завершить в 2023 году разработку дополнительных мер политики по устранению недостатков в реализации Постановления Премьер-министра № 861/QD-TTg «Об утверждении перечня коммун в регионах III, II и I в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021–2025 годов, а также перечня территорий горных коммун, признанных соответствующими новым сельским стандартам». Поскольку большинство домохозяйств, проживающих в коммунах, деревнях и хуторах в этом районе, являются этническими меньшинствами, большинство из которых являются бедными, близкими к бедности домохозяйствами с крайне тяжелыми экономическими условиями.
Говоря о Национальной целевой программе социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов, делегат Чан Нят Минь поднял вопрос о практических недостатках в Нгеане. Так, в провинции Нгеан около 50 000 гектаров естественных лесов не входят в план трёх видов лесов. Вся площадь этих лесов была включена в план трёх видов лесов провинции, однако национальный план лесного хозяйства до сих пор не утверждён.
В частности, на некоторых территориях были выделены земельные участки и выданы сертификаты на право землепользования домохозяйствам, имеющим право на поддержку в области лесозащиты. Однако, согласно правилам, «поддержка лесозащиты для планируемых лесов – это защитные леса, а для эксплуатационных лесов – это естественные леса, выделенные общинам и домохозяйствам».
Поэтому, чтобы обеспечить своевременное достижение субъектами политики, делегат Тран Нят Минь предложил в ближайшее время разработать инструкции по решению вышеуказанных проблем, с тем чтобы в ожидании утверждения национального лесного планирования выплаты по поддержке политики защиты лесов по-прежнему производились для естественных лесов, которые в настоящее время не входят в число трех типов лесов, подлежащих планированию.
Также в соответствии с Положениями в Решении № 1719 Премьер-министра бенефициарами подпроекта 1, Проекта 3 (Подпроект по устойчивому экономическому развитию сельского и лесного хозяйства, связанный с защитой лесов и повышением доходов населения, в рамках Проекта по устойчивому развитию сельскохозяйственного и лесного производства, способствующий потенциалу и сильным сторонам регионов для производства товаров в соответствии с цепочкой создания стоимости) являются: Домохозяйства этнических меньшинств, бедные домохозяйства кинь, стабильно проживающие в коммунах в регионах II, III в районах проживания этнических меньшинств и в горных районах... общины, не входящие в коммуны в регионах II, III в районах проживания этнических меньшинств и в горных районах.
Однако делегат делегации Нге Ан заявил, что в соответствии с вышеуказанными правилами деревни, находящиеся в крайне неблагоприятном положении согласно Решению № 433 от 18 июня 2021 года Этнического комитета, но принадлежащие коммунам в районе I, не имеют права на участие в подпроекте 1 и проекте 3. Поэтому, чтобы гарантировать, что ни один бенефициар не будет упущен, рекомендуется заблаговременно предоставить рекомендации по решению этой проблемы.
ВСЕ ЕЩЕ СУЩЕСТВУЕТ СИТУАЦИЯ ПОДАВЛЕНИЯ И УХОДА ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Выступая на обсуждении, генерал-майор Чан Дык Туан, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности, выразил обеспокоенность тем, что, помимо достигнутых результатов, реализация Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности за прошедшее время все еще имела много содержания, целей и задач, которые не были достигнуты, как ожидалось.
«Медленное распределение средств приводит не только к пустой трате денег из-за несвоевременного инвестирования, но, что еще важнее, благие цели и проекты партии и государства для бедных не доходят до бедных вовремя», — сказал делегат из Нге Ан.
Указав на объективные и субъективные причины и четко заявив, что субъективные причины по-прежнему являются основными, генерал-майор Чан Дык Туан указал на ряд проблем в процессе реализации, которые не были решены оперативно.
Роль Совместного руководящего комитета трёх национальных целевых программ оказалась неэффективной. Координация действий министерств, секторов и местных органов власти в решении возникающих проблем не была инициативной и своевременной. Количество сотрудников, работающих над сокращением бедности, не соответствовало потребностям в количественном отношении, в основном работая на условиях неполной занятости; также существуют ограничения в предоставлении консультативных услуг.
В частности, по мнению делегатов, сохраняется ситуация уклонения от ответственности и избегания ее со стороны ряда кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы при выполнении задач, связанных с общегосударственными целевыми программами, в том числе целевой программой устойчивого сокращения бедности.
«Это существующие проблемы, которые Национальная ассамблея должна тщательно оценить и четко определить обязанности соответствующих организаций и отдельных лиц; правительству, а также местным органам власти необходимо иметь по-настоящему эффективные решения для их преодоления в ближайшее время», — сказал делегат от Нге Ан.
Исходя из этого, генерал-майор Чан Дык Туан предложил ряд решений для эффективной реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности, в рамках которой, на основе опыта провинции Нгеан, была запущена Программа поддержки строительства и ремонта жилья для малоимущих и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, на период 2023–2025 годов. Делегат предложил, помимо инвестирования в эффективное использование бюджетных средств, продолжать привлекать ведомства, подразделения, организации, бизнес-сообщество и филантропов к активному предоставлению ресурсов, способствуя достижению поставленных целей.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ПЕРЕДАЧЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРОВИНЦИАЛЬНЫМ НАРОДНЫМ СОВЕТАМ ДЛЯ УСКОРЕНИЯ ВЫПЛАТ
Что касается Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годов, делегат Хоанг Тхи Тху Хиен, постоянный вице-президент Союза женщин Нгеан, заявила, что выделение капитала на программу идет медленно, основной причиной чего являются сложности в рабочем механизме, что свидетельствует о том, что директивные и управленческие документы многочисленны и разрабатываются медленно, но после выпуска они по-прежнему переплетены с действующими правилами и практическими условиями.
Комментируя, что правительство, этнический комитет и соответствующие министерства и ведомства несут большую ответственность, но пересмотренные документы еще не полностью решены, и что им приходится ждать, пока документы будут пересмотрены систематически, что занимает очень много времени, делегат от Нге Ан предложил, чтобы для решения оставшихся проблем центральный уровень выпустил постановления с точками зрения и принципами; усилил инспекцию, надзор и наделил народные советы провинций и городов централизованного управления конкретными полномочиями с учетом местных реалий.
Делегат Хоанг Тхи Тху Хиен также обратился к правительству с просьбой поручить соответствующим министерствам и ведомствам сосредоточиться на устранении трудностей и препятствий в нормативных актах; увеличить уровень поддержки для привлечения людей, предприятий и ученых к участию в успешной реализации Проекта 3 по развитию устойчивого сельскохозяйственного и лесного производства, содействуя потенциалу и сильным сторонам регионов по производству товаров в соответствии с цепочкой создания стоимости, поскольку по состоянию на 30 июня 2023 года было освоено только 3,1%.
Пока это единственный проект, связанный с поддержкой самих людей в развитии экономики, развитии внутренних ресурсов, создании устойчивого развития; в полной мере использовать потенциал и сильные стороны региона, как было определено в Генеральной цели при разработке Программы.
Делегат Нге Ан также предложил правительству провести по-настоящему честную оценку, проанализировать трудности и недостатки и предложить соответствующие решения; повысить эффективность работы всех уровней, реализующих Национальную целевую программу социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств, поскольку уровень выплат к 30 июня 2023 года достиг только 17%; и в то же время согласиться с предложением делегации по мониторингу правительству о необходимости создания по-настоящему объективной и научной системы оценки и мониторинга Программы, чтобы иметь правильную, реалистичную и прозрачную базу данных.
