Делегаты Национальной ассамблеи от провинции Нгеан предложили отменить политику, чтобы больше не было такого явления, когда горные общины «не регистрируются для стремления соответствовать новым сельским стандартам».
(Baonghean.vn) - 30 октября Национальная Ассамблея обсудила в зале ход реализации резолюций Национальной Ассамблеи о национальных целевых программах: новое сельское строительство, устойчивое сокращение бедности и социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ О РАННЕМ УТВЕРЖДЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
Выступая на обсуждении, г-н Тран Нят Минь, постоянный делегат Национальной ассамблеи от делегации Нге Ан, выразил свое полное согласие с отчетом делегации по надзору и проектом резолюции Национальной ассамблеи о тематическом надзоре, который включает в себя много важных положений, таких как: разрешение продлить время реализации, распределение бюджетного капитала, выделенного на национальные целевые программы в 2023 году, которые не были полностью освоены, для продолжения реализации до 31 декабря 2024 года; согласование политики пилотного распределения финансирования для 3 национальных целевых программ в соответствии с местностями районного уровня; балансирование и выделение достаточного бюджета в соответствии с резолюциями Национальной ассамблеи для эффективной реализации программ.
Говоря о Национальной целевой программе развития новых сельских районов, делегат Чан Нат Минь выразил обеспокоенность по поводу оценки, согласно которой «все еще существует явление, когда горные общины не регистрируются для достижения новых стандартов развития сельских районов к 2025 году, поскольку горные общины в крайне сложных районах, достигнув новых стандартов развития сельских районов (которые больше не относятся к категории крайне сложных общин), больше не будут пользоваться режимами социального обеспечения (медицинское страхование, поддержка риса для студентов, режимы для кадрового состава, государственных служащих, государственных служащих и т. д.)», и предложил незамедлительно решить эту проблему.
«Этот вопрос также был поднят избирателями районов проживания этнических меньшинств в Национальной ассамблее на 5-й сессии и продолжил подниматься на этой 6-й сессии в соответствии с синтезом Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, но до сих пор он не решен», - выразил обеспокоенность делегат от Нге Ан.
В связи с этим он выразил полное согласие с рекомендацией Надзорной делегации просить Правительство и Премьер-министра поручить соответствующим министерствам и ведомствам завершить в 2023 году разработку дополнительных мер политики по устранению недостатков в реализации Постановления Премьер-министра № 861/QD-TTg «Об утверждении перечня коммун в регионах III, II и I в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021–2025 годов, а также перечня горных коммун, признанных соответствующими новым сельским стандартам». Поскольку большинство домохозяйств, проживающих в коммунах, деревнях и хуторах в этом районе, являются этническими меньшинствами, большинство из которых являются бедными, близкими к бедности домохозяйствами с крайне тяжелым экономическим положением.
Говоря о Национальной целевой программе социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и горных районов, делегат Чан Нят Минь указал на практические недостатки в Нгеане. Так, в провинции Нгеан более 50 000 гектаров естественных лесов не входят в план развития трёх видов лесов. Вся площадь этих лесов была включена в план развития трёх видов лесов провинции, однако национальный план развития лесного хозяйства до сих пор не утверждён.
В частности, на некоторых территориях были выделены земельные участки и выданы сертификаты на право землепользования домохозяйствам, имеющим право на лесозащитную поддержку. Однако, согласно нормативным актам, «лесозащитная поддержка для планируемых лесов – это защитные леса, а эксплуатационные леса – это естественные леса, выделенные общинам и домохозяйствам».
Таким образом, чтобы обеспечить своевременную доставку политики субъектам, делегат Тран Нят Минь предложил в ближайшее время разработать инструкции по решению вышеуказанных проблем, с тем чтобы в ожидании утверждения национального лесного планирования платежи по поддержке лесозащиты для естественных лесов, которые в настоящее время не входят в план трех типов лесов, по-прежнему осуществлялись.
Также в соответствии с Положениями в Решении № 1719 Премьер-министра бенефициарами подпроекта 1, Проекта 3 (Подпроект по устойчивому экономическому развитию сельского и лесного хозяйства, связанный с защитой лесов и повышением доходов населения, в рамках Проекта по устойчивому развитию сельскохозяйственного и лесного производства, способствующий потенциалу и сильным сторонам регионов для производства товаров в соответствии с цепочкой создания стоимости) являются: Домохозяйства этнических меньшинств, бедные домохозяйства кинь, стабильно проживающие в коммунах в регионах II, III в районах проживания этнических меньшинств и в горных районах... общины, не входящие в коммуны в регионах II, III в районах проживания этнических меньшинств и в горных районах.
Однако делегат делегации Нге Ан заявил, что в соответствии с вышеуказанными правилами деревни, испытывающие особые трудности согласно Решению № 433 от 18 июня 2021 года Этнического комитета, но относящиеся к коммунам в районе I, не имеют права на реализацию подпроекта 1, Проекта 3. Поэтому, чтобы гарантировать, что ни один бенефициар не будет упущен, рекомендуется заблаговременно предоставить рекомендации по решению этой проблемы.
ВСЕ ЕЩЕ СУЩЕСТВУЕТ СИТУАЦИЯ ПЕРЕКЛАДЫВАНИЯ ВИНЫ И ИЗБЕЖАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Выступая на обсуждении, генерал-майор Чан Дык Туан, постоянный член Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи, выразил обеспокоенность тем, что, помимо достигнутых результатов, реализация Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности в последнее время все еще имеет много содержания, целей и задач, которые не были достигнуты так, как ожидалось.
«Медленное распределение средств приводит не только к пустой трате денег из-за несвоевременного инвестирования, но, что еще важнее, благие цели и проекты партии и государства для бедных не доходят до бедных вовремя», — сказал делегат делегации Нге Ан.
Указав на объективные и субъективные причины и четко заявив, что субъективные причины по-прежнему являются основными, генерал-майор Чан Дык Туан указал на ряд проблем в процессе реализации, которые не были решены оперативно.
Роль Объединённого руководящего комитета трёх национальных целевых программ оказалась неэффективной. Координация действий министерств, ведомств и местных органов власти в решении возникающих проблем не была инициативной и своевременной. Количество должностных лиц, работающих над вопросами сокращения бедности, не соответствовало потребностям, в основном они работали по совместительству; также существуют ограничения в предоставлении консультативных услуг.
В частности, по мнению делегатов, по-прежнему сохраняется ситуация перекладывания и уклонения от ответственности со стороны ряда кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы при выполнении задач, связанных с национальными целевыми программами, в том числе целевой программой устойчивого сокращения бедности.
«Это существующие проблемы, которые Национальная ассамблея должна тщательно оценить и четко определить обязанности соответствующих организаций и отдельных лиц; правительству, а также местным органам власти необходимо иметь по-настоящему эффективные решения для их преодоления в ближайшее время», — сказал делегат от Нге Ан.
На этой основе генерал-майор Чан Дык Туан предложил ряд решений по эффективной реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности. В ней, основываясь на опыте провинции Нгеан, где на период 2023–2025 гг. была принята Программа поддержки строительства и ремонта жилья для малоимущих и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации в провинции, и предложил, помимо инвестирования в эффективное использование бюджетных средств, продолжать мобилизовать агентства, подразделения, организации, бизнес-сообщества и филантропов для активного внесения ресурсов, способствуя реализации поставленных целей.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ПЕРЕДАЧЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРОВИНЦИАЛЬНЫМ СОВЕТАМ ДЛЯ УСКОРЕНИЯ ВЫПЛАТ
Что касается Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годов, делегат Хоанг Тхи Тху Хиен, постоянный вице-президент Союза женщин Нгеан, заявила, что выделение капитала на программу идет медленно, основная причина — проблемы с операционным механизмом, свидетельствующие о том, что директивных и рабочих документов много, и они разрабатываются медленно, а после выпуска они не соответствуют текущим нормам и практическим условиям.
Комментируя, что правительство, этнический комитет и соответствующие министерства и ведомства несут большую ответственность, но пересмотренные документы еще не полностью решили проблемы, и приходится ждать, пока документы будут систематически пересмотрены, что занимает очень много времени, делегат от Нге Ан предложил, чтобы по оставшимся вопросам центральный уровень выпустил положения с точками зрения и принципами; усилил инспекцию, надзор и наделил народные советы провинций и городов централизованного управления конкретными полномочиями с учетом местных реалий.
Делегат Хоанг Тхи Тху Хиен также обратился к правительству с просьбой поручить соответствующим министерствам и ведомствам сосредоточиться на устранении трудностей и препятствий в нормативных актах; увеличить уровень поддержки для привлечения людей, предприятий и ученых к участию в успешной реализации Проекта 3 по развитию устойчивого сельскохозяйственного и лесного производства, содействуя потенциалу и сильным сторонам регионов по производству товаров в соответствии с цепочкой создания стоимости, поскольку к 30 июня 2023 года было освоено только 3,1% средств.
Пока это единственный проект, связанный с поддержкой самих людей в развитии экономики, развитии внутренних ресурсов, создании устойчивого развития; в полной мере использовать потенциал и сильные стороны региона, как было определено в Генеральной цели при разработке Программы.
Делегат делегации Нге Ан также предложил правительству провести по-настоящему честную оценку, проанализировать трудности и недостатки и предложить соответствующие решения; повысить эффективность работы всех уровней, реализующих Национальную целевую программу социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств, поскольку уровень выплат по состоянию на 30 июня 2023 года достиг только 17%. В то же время он согласился с предложением делегации по мониторингу правительству о необходимости создания по-настоящему объективной и научной системы оценки и мониторинга Программы, чтобы иметь правильную, реалистичную и прозрачную базу данных.
