Представитель Национальной ассамблеи от провинции Нгеан: Четко определите обязанности судов первой инстанции и апелляционных судов.
Делегат Чан Нят Минь из провинции Нгеан поддержал постановление о создании народных апелляционных судов вместо народных судов на провинциальном уровне и народных судов первой инстанции вместо народных судов на районном уровне, поскольку это соответствует политическим и практическим соображениям.
Утром 28 мая, продолжая программу 7-й сессии, 15-е Национальное собрание провело пленарное обсуждение некоторых оставшихся разногласий по проекту Закона об организации народных судов (с поправками). Заседание проходило под председательством товарища Чан Тхань Мана, члена Политбюро, председателя Национального собрания. Председателем заседания был товарищ Нгуен Кхак Динь, член Центрального комитета партии, заместитель председателя Национального собрания.
Урегулирование ситуации, когда отношения между судами разных уровней носят административный характер.
После заслушивания доклада г-жи Ле Тхи Нга, члена Постоянного комитета Национального собрания и председателя Судебного комитета Национального собрания, о разъяснении, принятии и доработке проекта Закона об организации народных судов (с поправками), депутаты Национального собрания приступили к обсуждению.
Представитель Чан Нят Минь – штатный депутат Национального собрания от провинции Нгеан – выразил полное согласие с поправками и дополнениями к проекту Закона об организации народных судов (с поправками), представленному на 7-й сессии.
Для дальнейшего совершенствования проекта закона делегат от провинции Нгеан поднял два вопроса. Во-первых, это касается реформы народных судов провинциального и районного уровней в соответствии с их юрисдикцией (как это предусмотрено в пункте 1 статьи 4). В настоящее время проект закона предлагает Национальному собранию рассмотреть и обсудить два варианта.
Народный суд провинции: Вариант 1: Народный суд провинции/городаГород с централизованным управлением (остаться как есть). Вариант 2: Народный апелляционный суд.
Народные суды районного уровня: Вариант 1: Народные суды районов, городов, поселков в составе провинций и городов в составе городов с центральным управлением (остаются в том виде, в котором действуют в настоящее время). Вариант 2: Народные суды первой инстанции.
Выступая утром 28 мая в зале Дьен Хонг, делегат Чан Нят Минь заявил, что лично поддерживает Вариант 2, предложенный Верховным народным судом (который предусматривает создание народных апелляционных судов вместо народных судов на уровне провинций и народных судов первой инстанции вместо народных судов на уровне районов), поскольку он соответствует политическим и практическим соображениям.
Что касается политической основы, делегат от провинции Нгеан сослался на политику, изложенную в Резолюции № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 13-го Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама о дальнейшем построении и совершенствовании социалистического правового государства во Вьетнаме в новый период.
В частности, резолюция № 27-NQ/TW определяет ключевую стратегическую задачу, на которой необходимо сосредоточиться: «содействие судебной реформе, обеспечение независимости судов в соответствии с их юрисдикцией и обеспечение независимости судей и непрофессиональных судей, а также обеспечение того, чтобы они были связаны только законом».
«Для конкретизации этой задачи Резолюция 27 четко определяет цели и решения по «совершенствованию механизма преодоления ситуации, когда отношения между судами разных уровней носят административный характер, обеспечивая независимость между различными уровнями судебного разбирательства и независимость судей и присяжных заседателей при вынесении решений. Четко определить обязанности судов первой и апелляционной инстанций…», — сказал г-н Чан Нят Минь.
Этот делегат добавил, что этот дух последовательно прослеживается во всех руководящих указаниях партии по судебной реформе, что отражено в партийных документах. Поэтому выбор варианта 2 означает конкретизацию резолюций и документов партии по этому вопросу.
Однако в ходе обсуждения некоторые депутаты Национального собрания по-прежнему выражали обеспокоенность. В частности, реформа народных судов провинциального уровня в апелляционные народные суды и народных судов районного уровня в народные суды первой инстанции, основанная на юрисдикции, остается неизменной, в то время как обязанности и полномочия этих судов не меняются. Апелляционные народные суды по-прежнему будут рассматривать некоторые дела на уровне первой инстанции.
Чтобы развеять опасения, делегат от провинции Нгеан привел данные в качестве практического обоснования выбранного им варианта.
Согласно отчету Верховного народного суда: «В настоящее время районные суды рассматривают и выносят решения по более чем 90% дел, которые должны быть разрешены судами первой инстанции», что означает, что народные суды провинциального уровня рассматривают в первой инстанции лишь около 10% дел, а остальные в основном рассматриваются на апелляционном уровне.
Кроме того, если на этой сессии Национальное собрание одобрит создание специализированных народных судов первой инстанции, большое количество административных дел первой инстанции, подпадающих под юрисдикцию народных судов провинциального уровня, будет передано для рассмотрения в специализированные административные народные суды первой инстанции.
Кроме того, в представлении по проекту Закона об организации народных судов (с изменениями) № 191/ТТр-ТАНДЦ от 2 октября 2023 года Верховный народный суд четко заявил: «Данное положение соответствует долгосрочной стратегии развития судов. В будущем мы продолжим предлагать расширение юрисдикции народных судов первой инстанции, когда органы прокуратуры первой инстанции будут обладать достаточными возможностями для расследования, судебного преследования и рассмотрения дел всех видов. Первоочередной задачей народных апелляционных судов станет рассмотрение дел в соответствии с апелляционной процедурой».
Согласно Плану № 81/КХ Постоянного комитета Национального собрания по реализации Заключения № 19/КЛ-БКТ Политбюро и Проекту по ориентации законодательной программы на 15-й срок полномочий Национального собрания, Уголовно-процессуальный кодекс и Закон об организации народной прокуратуры включены в программу исследований и пересмотра.
Таким образом, тот факт, что Народный апелляционный суд (если этот вариант будет одобрен Национальным собранием) все же будет рассматривать некоторые дела в первой инстанции, является лишь переходным этапом в процессе достижения целей Резолюции 27 к 2030 году.
«Поэтому, на мой взгляд, на данном этапе целесообразно реформировать народные суды на уровне провинций и округов в соответствии с их юрисдикцией, как это предложено Верховным народным судом», — заявил представитель Минь.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ ОТВЕТЧИКА И СТОРОН, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ.
Что касается положений о явке и распространении информации на судебных заседаниях (статья 141), то в проекте закона в настоящее время предлагаются два варианта.
Участники судебных заседаний и слушаний обязаны соблюдать положения закона и правила проведения судебного заседания или слушания.
* Вариант 1 (пункты 3 и 4):
3. Запись выступлений и изображений судей на судебном процессе или слушании требует согласия председательствующего судьи; запись выступлений и изображений других процессуальных должностных лиц и участников судебного процесса или слушания требует их согласия и согласия председательствующего судьи. Запись изображений на судебном процессе или слушании может осуществляться только во время открытия судебного процесса или слушания и во время оглашения приговора или объявления решения.
4. Суд обязан записывать речь и видеозаписи всего судебного разбирательства или слушания, если это необходимо для выполнения его профессиональных обязанностей. Использование и предоставление записанной речи и видеозаписей судебного разбирательства осуществляется в соответствии с законом. Председатель Верховного народного суда издает подробные положения по этому вопросу.
* Вариант 2: Не включать пункты 3 и 4 (исполнение будет осуществляться в соответствии с положениями соответствующих процессуальных законов и законодательства).
Представитель Чан Нят Минь выразил в основном согласие с Вариантом 1, поскольку, с одной стороны, он преодолевает недостатки действующего процессуального законодательства, а с другой стороны, отвечает двум требованиям, предъявляемым к распространению информации на судебных заседаниях.
Первый,Права человека и гражданские права подсудимого, участвующих сторон и других участников судебного разбирательства не должны быть затронуты. Согласно статье 31 Конституции, «лицо считается виновным только после вступления в силу окончательного обвинительного приговора суда».
Таким образом, даже после начала судебного разбирательства подсудимый еще не считается виновным и, следовательно, должен рассматриваться как невиновный. Это относится к гражданским делам, делам о разводе или коммерческим делам, непосредственно затрагивающим частную жизнь, личные тайны, семейные тайны и коммерческие тайны.
В ходе судебного разбирательства представленная сторонами информация не была проверена. Эта информация должна быть оценена и использована судебной коллегией для вынесения приговора. Поэтому аудио- и видеозапись в ходе судебного разбирательства должна соответствовать строгим правовым нормам и обеспечивать соблюдение прав человека и гражданских прав подсудимого и других участвующих сторон.
Во-вторых,Необходимо избегать сбоев в судебном процессе и обеспечить, чтобы коллегия судей могла в полной мере сосредоточиться на судебной работе.
Для полного выполнения двух вышеупомянутых требований делегаты предложили включить в текст не только запись видео, как это предусмотрено в проекте, но и добавить в конец пункта 3 фразу «аудиозапись». В частности, в ней следует указать: «...Запись аудио- и видеоматериалов на судебных заседаниях и слушаниях может осуществляться только во время открытия заседания или слушания, а также во время оглашения решений и объявления постановлений».
