Делегат Национальной ассамблеи Нге Ан: Четко определить задачи судов первой инстанции и апелляционных судов
Делегат Чан Нят Минь, делегация Нге Ан, поддерживает постановление об организации Народного апелляционного суда для замены Народного суда на провинциальном уровне и Народного суда первой инстанции для замены Народного суда на районном уровне, поскольку это соответствует политическим и практическим основам.
Утром 28 мая, продолжая работу 7-й сессии, 15-е Национальное собрание КНР обсудило в зале ряд вопросов, содержащих различные мнения, по проекту Закона об организации народных судов (с поправками). Заседание вёл товарищ Чан Тхань Ман – член Политбюро, Председатель Национального собрания. Заседание вёл товарищ Нгуен Кхак Динь – член Центрального Комитета партии, заместитель Председателя Национального собрания.
ПРЕОДОЛЕНИЕ СИТУАЦИИ МЕЖСУДЕБНЫХ ОТНОШЕНИЙ КАК АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Выслушав доклад члена Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председателя Комитета Национальной ассамблеи по вопросам правосудия Ле Тхи Нга о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона об организации народных судов (с поправками), депутаты Национальной ассамблеи выступили и провели обсуждение.
Делегат Чан Нят Минь - постоянный делегат Национальной ассамблеи от делегации Нге Ан выразил свое полное согласие с измененным и дополненным содержанием проекта закона об организации народных судов (с поправками), представленного на 7-й сессии в этот раз.
В целях содействия дальнейшей доработке законопроекта делегат от Нгеана высказал своё мнение по двум вопросам. Во-первых, о реформе провинциального народного суда и окружного народного суда в соответствии с юрисдикцией (предусмотренной пунктом 1 статьи 4). В настоящее время законопроект предлагает два варианта для рассмотрения и обсуждения в Национальной ассамблее.
Провинциальный народный суд: Вариант 1: Провинциальный и муниципальный народный судГород централизованного управления (сохранить как есть). Вариант 2: Народный апелляционный суд.
Районный народный суд: Вариант 1: Районные, уездные, посёлковые, городские народные суды провинциального и городского подчинения центрального правительства (сохранить в том же виде). Вариант 2: Народный суд первой инстанции.
Выступая утром 28 мая в зале Дьен Хонг, делегат Тран Нат Минь заявил, что он лично поддерживает вариант 2, предложенный Верховным народным судом (предусматривающий организацию Народного апелляционного суда вместо Народного суда на провинциальном уровне, Народного суда первой инстанции вместо Народного суда на районном уровне), поскольку он соответствует политической и практической основе.
Что касается политической основы, постоянный делегат делегации Нге Ан сослался на политику, изложенную в Резолюции № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 13-го Центрального Комитета партии о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период.
В частности, в постановлении № 27-NQ/TW обозначена ключевая стратегическая задача, на которой необходимо сосредоточиться, – «содействие судебной реформе, обеспечение независимости судов в зависимости от юрисдикции, самостоятельного рассмотрения дел судьями и присяжными с соблюдением только закона».
«Для конкретизации этой направленности в Резолюции 27 четко изложены задачи и решения по «Совершенствование механизма преодоления ситуации, когда отношения между уровнями суда являются административными отношениями, обеспечение независимости между уровнями первой инстанции и независимость судей и присяжных при рассмотрении дел. Четкое определение задач судов первой инстанции и апелляционных судов...», — сказал г-н Тран Нят Минь.
Этот делегат добавил, что этот дух последовательно прослеживается во всем курсе партии на судебную реформу, отраженном в партийных документах. Поэтому выбор варианта 2 подразумевает конкретизацию партийных резолюций и документов по этому вопросу.
Однако в ходе обсуждения некоторые депутаты Национальной ассамблеи всё ещё обеспокоены вопросами. Речь идёт о реформировании провинциального народного суда в народный апелляционный суд, а окружного народного суда – в народный суд первой инстанции, в зависимости от подсудности, однако задачи и полномочия этих судов остаются неизменными. Народный апелляционный суд по-прежнему рассматривает некоторые дела в первой инстанции.
Чтобы развеять опасения, делегат из Нге Ан привел практические данные, подкрепляющие основу выбранного им варианта.
Об этом говорится в отчете Верховного народного суда, в котором говорится: «В настоящее время окружной суд является местом, где решаются и рассматриваются в порядке первой инстанции более 90% дел, подлежащих рассмотрению судом». То есть провинциальный народный суд рассматривает в порядке первой инстанции только около 10%, остальные дела рассматриваются в основном в апелляционном порядке.
Не говоря уже о том, что если создание специализированных народных судов первой инстанции будет одобрено Национальным собранием на этой сессии, большое количество административных дел первой инстанции, подсудных провинциальным народным судам, будут переданы в Специализированный народный суд первой инстанции по административным делам.
Кроме того, в Заключении к проекту Закона об организации народных судов (с изменениями) № 191/TTr-TANDTC от 2 октября 2023 года Верховный народный суд заявил: «Данное положение соответствует долгосрочным целям развития суда. В дальнейшем мы продолжим предлагать расширить полномочия народного суда первой инстанции, обеспечив органы, осуществляющие судопроизводство на уровне первой инстанции, достаточными возможностями для расследования, судебного преследования и рассмотрения всех видов дел. Основной задачей народного апелляционного суда будет рассмотрение дел в апелляционном порядке».
Согласно Плану № 81/KH Постоянной комиссии Государственного собрания по реализации Заключения № 19/KL-BCT Политбюро и Проекту направления программы законотворчества на 15-й созыв Государственного собрания, в программу исследований и обзоров включены Уголовно-процессуальный кодекс и Закон об организации Народной прокуратуры.
Поэтому тот факт, что Народный апелляционный суд (если этот вариант будет одобрен Национальным собранием) по-прежнему будет рассматривать ряд дел в первой инстанции, является лишь переходным шагом в процессе реализации целей Резолюции 27 к 2030 году.
«Поэтому, по моему мнению, реформа провинциального народного суда и окружного народного суда в соответствии с юрисдикцией, предложенной Верховным народным судом в текущий период, является целесообразной», - сказал делегат Минь.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ ОТВЕТЧИКОВ И СУДЕБНЫХ СТОРОН
Что касается регламента участия и информирования в судебных заседаниях (статья 141), то в настоящее время законопроект предлагает два варианта.
Участники судебных заседаний и совещаний обязаны соблюдать требования закона и правила проведения судебных заседаний и совещаний.
* Вариант 1 (пункты 3 и 4):
3. Запись речи и изображений членов судебной коллегии в судебном заседании или на заседании допускается только с согласия председательствующего судьи; запись речи и изображений других участников судебного разбирательства или заседания допускается только с их согласия, а также с согласия председательствующего судьи. Запись изображений в судебном заседании или на заседании допускается только во время открытия судебного заседания или заседания, оглашения приговора и объявления решения.
4. Суд обязан записывать речь и видеозаписи всего процесса судебного разбирательства или заседания, если это необходимо для выполнения служебных обязанностей. Использование и предоставление результатов записи речи и видеозаписей процесса судебного разбирательства осуществляются в соответствии с положениями закона. Председатель Верховного народного суда должен подробно определить данный пункт.
* Вариант 2: Пункты 3 и 4 не предусматривать (реализовывать в соответствии с положениями процессуального законодательства и соответствующих законов).
Делегат Тран Нят Минь выразил принципиальное одобрение варианту 1, поскольку, с одной стороны, он преодолевает недостатки действующего процессуального законодательства, а с другой стороны, он отвечает двум требованиям, предъявляемым к информационной деятельности в суде.
Один из них,Не допускается нарушение прав человека и гражданина, обвиняемого, стороны и других участников процесса. Согласно статье 31 Конституции, «Человек считается виновным до вступления в законную силу приговора суда».
Соответственно, даже когда обвиняемый предстаёт перед судом, он ещё не считается виновным, поэтому с ним следует обращаться как с невиновным. В гражданских делах, делах о разводе или коммерческих делах, непосредственно связанных с частной жизнью, личной тайной, семейной тайной или коммерческой тайной.
В ходе доказывания в суде представленные сторонами сведения не были проверены. Эти сведения должны быть оценены и сделаны выводы Судебной коллегией в решении. Поэтому видео- и видеосъемка в суде должны строго соответствовать положениям закона и обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина ответчика и истца.
Второй,не должно влиять на ход судебного разбирательства, должно обеспечивать полную сосредоточенность Судебного совета на судебной работе.
Для полной реализации двух вышеуказанных требований делегат заявил, что это касается не только записывающей деятельности, как указано в проекте, но и предложил добавить словосочетание «запись» в конец пункта 3. В частности, следующим образом: «... Запись и фиксация изображений в судебных заседаниях и совещаниях могут осуществляться только во время открытия судебного заседания, заседания, а также оглашения приговора и решения».
