Делегаты Национальной ассамблеи от Нгеана обсуждают поправки к Закону о государственных инвестициях

Выступая на обсуждении, г-н Тран Нят Минь - член Национальной ассамблеи, отвечающий за делегацию Нге Ан, согласился с предложением о децентрализации принятия решений по инвестиционной политике для проектов группы B и группы C от Народных советов всех уровней Народным комитетам всех уровней и сказал, что это регулирование крайне необходимо, особенно когда мы трансформируем наши методы мышления и управления от «предварительного контроля» к «постконтролю», от «управления» к «управлению развитием».

Поскольку эти проекты уже включены в список среднесрочных или годовых государственных инвестиционных проектов, одобренных Народным советом, дальнейшее утверждение инвестиционной политики Народным советом делегатами по каждому проекту является лишь процедурным вопросом.

Таким образом, данная децентрализация позволит устранить порядок и процедуры, ускорить процесс утверждения инвестиционной политики, сократить административные процедуры, сократить время и быстрее ввести проект в эксплуатацию.

В частности, по словам делегата, децентрализация принятия решений по проектной политике от Народного совета к Народному комитету создала условия для того, чтобы Народный комитет проявлял инициативу в процессе организации и реализации, например, при корректировке инвестиционной политики, в соответствии с реальными условиями и с точки зрения «содействия децентрализации и делегированию полномочий» под девизом «местность решает, местность делает, местность несет ответственность».

«По моему мнению, в данном случае Народному совету целесообразно усилить надзорную работу в соответствии с законом за данными проектами», — заявил делегат Тран Нят Минь.

С другой стороны, Закон «О государственных инвестициях» 2019 года устанавливает, что переходный лимит для проектов, реализуемых на следующем этапе, составляет 20%, что является правовой основой для принятия решений об инвестиционной политике для проектов, передаваемых через два среднесрочных плана, создавая условия для предварительного распределения капитала для проектов именно на этом этапе.

Однако фактическая реализация в некоторых регионах показала, что 20%-ного лимита недостаточно для принятия решений об инвестиционной политике в отношении крупномасштабных проектов, которые частично являются переходными к следующей большой фазе, но требуют немедленного выделения капитала на этой фазе.

Некоторые эксперты также предлагают отменить 20%-ный лимит, что позволит местным органам власти утверждать проекты в соответствии с потребностями. Однако делегат Тран Нят Минь заявил, что правовое регулирование должно не только способствовать развитию, но и обеспечивать соблюдение требований к управлению, избегая чрезмерного ослабления регулирования, ведущего к произволу, широкому распространению и нехватке ресурсов.

Поэтому он выразил свою поддержку предложению правительства в данной поправке к Закону о государственных инвестициях об увеличении переходного лимита для проектов, реализуемых в двух последовательных среднесрочных государственных инвестиционных планах, с 20% до 50% от среднесрочного государственного инвестиционного плана.

«Таким образом, с одной стороны, по-прежнему сохраняется лимит в 20%, чтобы обеспечить возможность балансировки и не израсходовать весь капитал следующего этапа, но с другой стороны, допускается и гибкость до 50% в случаях реальной необходимости с разрешения компетентных органов, создавая основу для одобрения и обеспечивая готовность проектов», — сказал делегат Тран Нят Минь.

Кроме того, делегат от Нге Ан предложил Редакционному комитету изучить и унифицировать положения о непогашенной задолженности по основному строительству и порядке погашения задолженности в проекте Закона, чтобы избежать несоответствий и конфликтов.