Делегаты Национальной ассамблеи от провинции Нгеан обсуждают поправки к Закону о государственных инвестициях.

В ходе дискуссии г-н Чан Нят Минь, делегат Национального собрания от провинции Нгеан, согласился с предложением децентрализовать процесс принятия решений по инвестиционной политике проектов групп B и C, передав его от народных советов всех уровней народным комитетам всех уровней. Он заявил, что это положение крайне необходимо, особенно в условиях перехода от подхода «предварительного одобрения» к подходу «пост-одобрения» и от подхода «управления» к подходу «управления, ориентированного на развитие».

Поскольку эти проекты уже были включены в список среднесрочных или годовых проектов государственных инвестиций, утвержденных Народным советом, дальнейшее утверждение Народным советом инвестиционной политики по каждому проекту, по словам представителя, является лишь процедурным вопросом.

Таким образом, эта децентрализация позволит оптимизировать процедуры, ускорить процесс утверждения инвестиций, сократить административные процедуры, уменьшить сроки и ускорить реализацию проектов.

В частности, по мнению делегатов, децентрализация полномочий по принятию решений в отношении проектной политики от Народного совета к Народному комитету создала условия для того, чтобы Народный комитет проявлял инициативу в процессе организации и реализации проектов, например, в корректировке инвестиционной политики в соответствии с реальными условиями, а также в реализации подхода «содействия децентрализации и делегированию полномочий» под девизом «местные власти решают, местные власти действуют, местные власти несут ответственность».

«На мой взгляд, в данном случае Народному совету целесообразно усилить надзор за этими проектами в соответствии с законом», — заявил представитель Чан Нят Минь.

С другой стороны, Закон о государственных инвестициях 2019 года устанавливает переходный лимит в 20% для проектов, реализуемых на следующем этапе, что служит правовой основой для принятия решений по инвестиционной политике в отношении проектов, переходящих через два среднесрочных плана, и облегчает заблаговременное выделение капитала для проектов на этом этапе.

Однако недавняя реализация в некоторых регионах показала, что 20-процентного лимита недостаточно для принятия решений по инвестиционной политике в отношении крупномасштабных проектов, некоторые из которых имеют значительные переходные компоненты к более поздним этапам, но требуют немедленного финансирования на данном этапе.

Некоторые мнения также предлагают отменить 20-процентный лимит, что означает предоставление местным властям возможности утверждать проекты в соответствии со своими потребностями. Однако представитель Чан Нят Минь утверждал, что правовые нормы должны как способствовать развитию, так и обеспечивать эффективное управление, избегая чрезмерной небрежности, которая приводит к произволу, широко распространенным злоупотреблениям и неспособности обеспечить необходимые ресурсы.

Поэтому он выразил поддержку предложению правительства в данной поправке к Закону о государственных инвестициях увеличить переходный лимит для проектов, реализуемых в рамках двух последовательных среднесрочных планов государственных инвестиций, с 20% до 50% от среднесрочного плана государственных инвестиций.

«Таким образом, с одной стороны, 20-процентный лимит остается в силе для обеспечения баланса и предотвращения истощения средств на более поздних этапах, но с другой стороны, допускается гибкость до 50% в действительно необходимых случаях с разрешения компетентного органа, что создает основу для утверждения и обеспечивает готовность проектов», — прокомментировал представитель Чан Нят Минь.

Кроме того, делегат от провинции Нгеан предложил комитету по разработке законопроекта изучить и стандартизировать положения о непогашенной задолженности по основным строительным проектам и порядке погашения долгов в проекте закона, чтобы избежать несоответствий и конфликтов.