Торговые переговоры между США и Китаем: приближаются к финишной прямой?

Перспективы

Последний раунд торговых переговоров между США и Китаем, только что завершившийся в Пекине, продемонстрировал неожиданно позитивные результаты. Это были переговоры на уровне заместителей министров, предваряющие встречу на уровне министров, запланированную на 14–15 февраля. Хотя подробности этих переговоров не были раскрыты прессе, сразу после их завершения президент США Дональд Трамп объявил, что рассматривает возможность переноса крайнего срока «торгового перемирия». Это означает, что американская сторона больше не «играет в перчатку», как раньше, устанавливая крайний срок 1 марта. Если Китай не пойдет на уступки для достижения соглашения, пошлины США на китайские товары стоимостью 200 миллиардов долларов вырастут с 10% до 25%.

Торговые переговоры высокого уровня между США и Китаем состоятся 14 и 15 февраля. Фото: AFP

Заявление президента Дональда Трампа может также подразумевать, что переговоры с Китаем идут по плану, даже продвигаются позитивно, и США готовы дать Пекину больше времени для достижения окончательного соглашения по урегулированию торгового вопроса между двумя странами.

Несомненно, что в последнее время США и Китай прилагают усилия к переговорам с целью найти общую позицию по торговле, которая в настоящее время является «краеугольным камнем» в отношениях между двумя странами. Полмесяца назад торговые представители США и Китая встретились в Вашингтоне в редкой атмосфере доброжелательности и оптимизма. Сам президент США Дональд Трамп высоко оценил «огромный прогресс» после этого раунда переговоров. Более того, Китай в некоторой степени пошёл на дальнейшие уступки, взяв на себя обязательства по увеличению импорта из США, что соответствует одному из ключевых требований Вашингтона к Пекину.

Не исключено, что в ходе последнего раунда переговоров в Пекине стороны продолжат достигать «взаимоудовлетворительных» компромиссов. Именно поэтому президент Дональд Трамп дал «зелёный свет» возможности продления срока введения пошлин на китайские товары. В любом случае, оптимистичные сигналы торговых переговоров между двумя крупнейшими экономиками мира снизили напряжённость и риск затяжной войны, способной повлиять на мировую экономику.

С политической точки зрения, правительствам США и Китая крайне необходимо положить конец нынешней торговой напряжённости. Президенту США Дональду Трампу нужна поддержка избирателей перед президентскими выборами в следующем году. Решение «глубоко укоренившейся» торговой проблемы с Китаем станет для него «плюсом» в предвыборной гонке в следующем году.

С китайской стороны, столкнувшись с жестким давлением Вашингтона, официальные лица в Пекине понимают, что продолжение торговой войны приведет лишь к «пустой трате денег» для обеих сторон. Хотя китайская экономика продолжает расти, она начала вступать в период постепенного спада. За последние 12 месяцев такие важные экономические показатели Китая, как промышленное производство, продажи автомобилей, розничные продажи и инвестиции, упали до тревожных минимумов. С обострением торговой напряженности с США «экономический корабль» Китая не только замедлится, но и рискует затонуть. Поэтому председатель КНР Си Цзиньпин не скрывает своего стремления решить торговый вопрос путем диалога.

В письме Дональду Трампу в конце прошлого месяца Си Цзиньпин заявил, что отношения между двумя странами находятся на «критическом» этапе, и выразил надежду, что стороны как можно скорее достигнут взаимовыгодного торгового соглашения.

Нью-Йоркская фондовая биржа (США) выросла 12 февраля на фоне позитивных сигналов от торговых переговоров между США и Китаем. Фото: AP

Нерешенные вопросы

Хотя есть много признаков того, что торговые переговоры между США и Китаем постепенно подходят к завершению, достичь всеобъемлющего соглашения будет непросто, поскольку торговый спор между США и Китаем – давняя история. Увеличение закупок Китаем американских товаров для сокращения дефицита в торговле с Вашингтоном – лишь малая часть разногласий между двумя странами. Корень проблемы, которую администрация США давно требует от Китая, – это изменения его экономической структуры и политики. За последние 20 лет многие американские лидеры пытались решить эту проблему, но безуспешно. Китай также неоднократно обещал внести коррективы, но американская сторона утверждала, что «обещания Пекина не были выполнены».

Таким образом, в ходе текущих переговоров официальные лица США продолжают настаивать на изменении двух основных пунктов: во-первых, на увеличении закупок американских товаров, а во-вторых, на корректировке экономической политики Китая, создающей особые преимущества, такие как государственные субсидии, защита внутреннего рынка и другие правовые стимулы для китайских компаний, связанных с правительством. США также требуют от Китая взять на себя обязательство положить конец краже интеллектуальной собственности и коммерческому шпионажу, а также согласиться на принятие соответствующих санкций против этих преступлений. Решительные меры, принимаемые администрацией Трампа, направлены на то, чтобы заставить Китай взять на себя конкретные обязательства и предпринять действия, в противном случае США введут пошлины на китайские товары.

Пекин продемонстрировал готовность идти на уступки в вопросе дальнейшего расширения доступа к американским товарам. Но камнем преткновения является «структурная реформа». Учитывая амбиции Китая по усилению своего глобального влияния и позиций, вопрос в том, на какие ещё компромиссы он готов пойти? Многие эксперты отмечают, что кажущиеся позитивными сдвиги в торговых переговорах могут оказаться не тем, чем кажутся. Новый закон Китая об иностранных инвестициях — яркий тому пример.

По данным The Wall Street Journal, хотя законопроект теперь решает некоторые вопросы, которые давно критиковались иностранными компаниями, такие как обязательство защищать права интеллектуальной собственности и запрещать принудительную передачу технологий, в проекте все еще остается много неясных моментов, касающихся оценок национальной безопасности и права правительства конфисковывать...

Кроме того, ещё один важный вопрос заключается в том, смогут ли США и Китай сократить разрыв между сторонами. Это острые и сложные вопросы, которые предстоит решить в ходе текущих переговоров между США и Китаем. В какой степени обе стороны смогут решить эти проблемы? Ответ станет яснее после торговых переговоров между США и Китаем на высоком уровне в Пекине 14 и 15 февраля.