Содействие реструктуризации аграрного сектора

(Баонхян) – Для устранения препятствий на пути устойчивого развития сельскохозяйственного сектора, одного из важных и фундаментальных секторов современной экономики, необходимо реструктурировать сельскохозяйственный сектор в целях увеличения добавленной стоимости и устойчивого развития. Газета «Нге Ан» с уважением представляет краткое содержание выступления профессора, доктора Нгуен Тьен Няня, члена Политбюро, председателя Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, по этому вопросу.

За последние 20 лет сельскохозяйственное производство Вьетнама достигло значительных успехов. Производство таких продуктов, как рис, перец, кешью, кофе, каучук, чай, рыба и креветки, стремительно выросло. Восемь видов сельскохозяйственной продукции экспортируются в пятерку крупнейших стран-экспортеров мира. Однако, помимо этого, существует множество недостатков, недостатков и давних проблем. Прежде всего, это ежегодное явление, когда урожай хороший, а цены низкие.

Производственная линия на предприятии по переработке чая Hung Son Tea (Аньшон). Фото: Конг Санг.

Во-вторых, нехватка капитала – распространённое явление для большинства фермерских хозяйств, несмотря на политику государственной поддержки. В-третьих, доходы фермеров значительно ниже, чем у работников промышленности и сферы услуг. На сельское хозяйство приходится около 47% рабочей силы, что обеспечивает 19% валового внутреннего продукта, а это означает, что производительность труда или средний доход фермера составляет менее трети от производительности труда или среднего дохода работников промышленности и сферы услуг. В-четвёртых, экспорт сельскохозяйственной продукции нестабилен по ценам и объёмам, а потребление пассивно.

Для ускорения процесса реструктуризации сельского хозяйства необходимо выяснить причины четырех давних недостатков, указанных выше.

6 противоречий в сельском хозяйстве

Причин четырёх давних недостатков, упомянутых выше, множество. Однако самая фундаментальная причина – несовместимость производственных отношений и организации производства в сельском хозяйстве с современными рыночными экономическими условиями и международной интеграцией. Большинство фермерских хозяйств в нашей стране, являющихся основными производственными единицами в сельском хозяйстве, имеют очень небольшой экономический потенциал, производят продукцию индивидуально и несовместимы с рыночной экономикой и интеграцией. В настоящее время во Вьетнаме существует шесть противоречий в этом вопросе. Первое – производство в рамках рыночного механизма без учёта рыночного спроса.

Мы требуем от фермеров производить продукцию в соответствии с рыночным спросом, но в реальности почти 10 миллионов фермерских хозяйств не знают, каков рыночный спрос, каков он и где он находится. Только кооперативы и предприятия со специализированными отделами, обученными анализу рынка и использующими рыночную информацию, предоставляемую государственными органами, могут знать, каков рыночный спрос. Во-вторых, фермерским хозяйствам необходим заёмный капитал, но у них нет достаточных условий для его получения. Фермерское хозяйство с двумя работниками, не более чем 1 гектаром обрабатываемой земли, без залога и без юридического статуса не может быть реальным партнёром банков для получения кредитов в рамках государственной льготной политики.

Банки не могут кредитовать 10 миллионов индивидуальных фермерских хозяйств и полагают, что в большинстве случаев смогут вернуть свой капитал. Только когда хозяйства объединяются в кооперативы, кооперативы руководят их производством в соответствии с планами, потреблением продукции в соответствии с заключенными кооперативными договорами, контролируют и помогают друг другу внедрять новые сорта и методы, банки могут предоставлять им кредиты под гарантии производственных и бизнес-планов кооператива. В настоящее время для кредитования рыболовецких хозяйств на строительство новых судов требуется, чтобы рыболовецкие хозяйства были членами кооперативов или рыболовецких производственных групп, работающих в море.

В-третьих, производительность труда непрерывно растёт, а доход растёт очень медленно. Хотя продуктивность сельскохозяйственных культур и животных может расти непрерывно, доход фермерских хозяйств увеличивается незначительно. Только кооперативы, покупательная способность которых в десятки или сотни раз превышает покупательную способность домохозяйства, обладают экономической мощью, позволяющей выбирать предприятия для продажи ресурсов и покупки продукции, а также вести переговоры о ценах. В-четвёртых, фермеры должны налаживать связи с предприятиями, но предприятия не могут напрямую связываться с десятками тысяч отдельных фермерских хозяйств. В-пятых, рынок требует наличия сертификатов качества и происхождения сельскохозяйственной продукции. Только кооперативы как юридические лица являются партнёрами организаций, которые проверяют и сертифицируют сертификаты качества и происхождения продукции. И наконец, фермерам необходимо применять научно-технические достижения, и только кооперативы, в которых домохозяйства выращивают одни и те же виды культур и животных, имея собственный технический персонал, могут быть партнёрами учёных для эффективного переноса новых сортов и новых научно-технических достижений.

Короче говоря, пока сельскохозяйственное производство в нашей стране сосредоточено преимущественно в индивидуальных домохозяйствах, не связанных между собой, 10 миллионов фермерских хозяйств будут оставаться 10 миллионами неблагополучных домохозяйств, а вполне разумные требования к сельскохозяйственному производству, кредитной политике, обучению и связям с учёными будет крайне сложно реализовать, шесть вышеупомянутых противоречий будут сохраняться. Основным решением этих противоречий является создание кооперативов нового типа, в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года, а также создание кооперативов нового типа фермерами, созданных до 2012 года.

Создание кооперативов нового типа — это прорыв

С принятием Закона о кооперативах 2012 года и кооперативов нового типа – творческого результата работы части фермеров – у нас появилась возможность изменить этап развития сельскохозяйственного права нашей страны, вступая в Сообщество АСЕАН и международную экономическую интеграцию в беспрецедентных масштабах, участвуя в соглашениях о свободной торговле с Азиатско-Тихоокеанским регионом, Европейским сообществом, Евразийским союзом и другими странами. С принятием Закона о кооперативах 2012 года наше восприятие кооперативов в целом и сельскохозяйственных кооперативов в частности коренным образом изменилось, теперь не в противоречии, а в соответствии с закономерностями развития кооперативов в мире за последние 150 лет.

Выращивание грибов в районе Йентхань.

Сельскохозяйственные кооперативы, закупая ресурсы в больших объёмах и обладая более высокой переговорной позицией, чем отдельные домохозяйства, могут предоставлять своим домохозяйствам-членам семена, удобрения, химикаты, корма для животных, бензин и технику по более низким ценам. Кооперативы также могут создавать отделы по ремонту сельскохозяйственной техники, строительству складов и консервированию сельскохозяйственной продукции для удовлетворения потребностей домохозяйств-членов. Общий принцип заключается в том, что всё, что делает кооператив, приносит больше прибыли, чем сами члены, или всё, что члены не могут сделать, кооператив сделает, тем самым повышая эффективность производства домохозяйств-членов.

Закон о кооперативах 2012 года показывает, что кооперативы, созданные в соответствии с этим законом, являются кооперативами нового типа, совершенно отличными от старых кооперативов. Реальность создания и функционирования кооперативов нового типа в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года во многих населённых пунктах доказала, что, хотя в этих кооперативах насчитывается всего несколько десятков членов, они действительно помогли домохозяйствам-членам повысить эффективность производства и ведения бизнеса, особенно в планировании производства в соответствии с рыночным спросом и потреблении продукции фермерами. Процесс реструктуризации сельского хозяйства в сторону крупномасштабного производства требует, чтобы важнейшими субъектами были кооперативы. Переход от преимущественно индивидуального и индивидуального производства домохозяйств к производству, связанному через кооперативы, к производству, связанному с предприятиями через кооперативы. Субъектами, получающими государственную политику в области управления землепользованием, капитала, обучения, технической поддержки, субъектами, связывающими фермеров с предприятиями и учёными, должны быть кооперативы. Субъектами высокоэффективной механизации производства, орошения и модернизации предприятий должны быть кооперативы и предприятия, а не фермерские хозяйства, имеющие всего 2 работника и менее 1 гектара обрабатываемой земли.

Необходимо обеспечить достаточный капитал для производства

Таким образом, некоторые задачи, которые необходимо реализовать в ближайшее время, включают: необходимость включения содержания преобразования, создания и продвижения кооперативов нового типа в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года в Резолюцию провинциального партийного съезда на следующий срок. В то же время, населенные пункты должны иметь планы и распределять обязанности по реализации на провинциальном, районном и коммунальном уровнях, организовывать обучение по Закону о кооперативах 2012 года и постановлениям правительства, направляющим реализацию Закона о кооперативах, кредитной политике, служащей развитию сельского хозяйства и сельской местности; Программе поддержки развития кооперативов на период 2015-2020 годов... Кроме того, министерствам, ведомствам и Вьетнамскому кооперативному альянсу необходимо прояснить: какое агентство на национальном уровне отвечает за проведение маркетинговых исследований для предоставления надлежащей рыночной информации населенным пунктам, кооперативам и сельскохозяйственным предприятиям.

Что касается банковской сферы, то под руководством Государственного банка Вьетнама коммерческим банкам необходимо активно кредитовать кооперативы нового типа в соответствии с Постановлением правительства 55/2015/ND-CP, чтобы создать условия для ускорения развития кооперативов нового типа в течение следующих 2-3 лет. Кроме того, необходима мобилизация и поддержка со стороны Вьетнамского фронта Отечества и его организаций-членов, таких как Альянс кооперативов Вьетнама, Союз фермеров Вьетнама, Союз женщин Вьетнама, Союз коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина, а также органов власти всех уровней. Необходима программа консультаций и координации между Вьетнамским фронтом Отечества, его организациями-членами и органами власти всех уровней для разработки целевых показателей мобилизации по созданию кооперативов в каждой коммуне и районе, чтобы мобилизация могла достичь скорейшего прогресса и наивысших результатов.

Учитывая Закон о кооперативах 2012 года, а также результаты и примеры кооперативов нового типа во многих населенных пунктах, если мы будем способствовать формированию и внедрению кооперативов нового типа, это станет важнейшим фундаментальным фактором, прорывом в реструктуризации сельского хозяйства, повышении конкурентоспособности вьетнамского сельского хозяйства и увеличении устойчивого дохода вьетнамских фермеров в период с 2016 по 2030 год.

Ред-Ривер

(*) Название газеты Nghe An.