Предложение о внесении дополнений в правила предоставления права землепользования

(Баонхэан) -Закон о земле 2003 года является правовой основой для компетентных органов в процессе реализации задач государственного управления землей в стране, в соответствии с реалиями общественной жизни, создания благоприятных условий для населения и лиц, которым государство выделило землю, для более эффективного использования земельного фонда, бесценных ресурсов страны, способствуя увеличению доходов государственного бюджета, стимулируя экономическое развитие.

Однако применение Закона о земле по-прежнему имеет множество ограничений и недостатков. Применение Закона о земле 2003 года в практике разрешения споров по-прежнему имеет множество недостатков и проблем, что приводит к длительному процессу разрешения споров, который проходит через множество инстанций, но так и не решается окончательно. В целом, земельные споры отличаются большой сложностью, продолжительностью и ожесточенностью, а стороны часто не согласны с решениями компетентных органов. Причин этому множество, но главная из них заключается в несостоятельности системы земельного права.

Исходя из этой практики мы предлагаем следующие предложения:

1. Предложение о внесении изменений и дополнений в статью 72 проекта Закона о земле, касающееся принципов компенсации земель при изъятии земель государством

Закон гласит: «Любому лицу, чья земля была изъята, выплачивается компенсация в виде предоставления нового земельного участка с тем же целевым назначением. В случае отсутствия земельного участка для компенсации, ему/ей выплачивается денежная компенсация в размере стоимости земли с тем же целевым назначением на момент принятия решения об изъятии земель, а также возмещается ущерб, причиненный земле в результате изъятия земель». В действительности, определение момента выплаты компенсации как момента принятия решения об изъятии земель имеет ряд необоснованных моментов, поскольку при реализации компенсационных выплат и расчистки большинство жалоб граждан связано с ценами на землю.

Согласно действующим нормативным актам, компенсация выплачивается в соответствии с планом, утвержденным государственным органом при принятии решения об изъятии земель. Однако с момента принятия решения о изъятии земель до завершения уполномоченным органом процедур, необходимых для получения компенсации, зачастую проходит от 3 до 5 лет. В этот период цена земли на момент получения компенсации значительно отличается от цены на землю на момент принятия решения о изъятии земель. Поэтому люди, чьи земли были изъяты, всегда несут убытки. За эти годы цены на землю и политика в области компенсации за землю изменились, и люди утратили возможность инвестировать в бизнес или построить дом.

Кроме того, при рекультивации сельскохозяйственных земель и переводе их в несельскохозяйственные цели, такие как городское строительство, коммерческое жилищное строительство и т. д., лица, чьи земли рекультивированы, получают компенсацию только по цене сельскохозяйственных земель. Затем эти земли закрепляются за компаниями, строящими дома на продажу. Стоимость каждого квадратного метра земли в настоящее время достигает нескольких миллионов или десятков миллионов. Люди, чьи земли рекультивированы, сравнивают разницу между ценой земли, за которую они получают компенсацию, и ценой земли, которую инвесторы продают покупателям жилья. Когда цена земли, за которую выплачивается компенсация, слишком низкая, а цена земли после изменения целевого назначения сельскохозяйственных угодий слишком высокая, возникают споры и судебные иски. По нашему мнению, необходимо дополнить положение о порядке расчета стоимости компенсации за землю, указав, что если к моменту «выплаты компенсации» стоимость земли увеличится на 5% и более по сравнению с моментом «принятия решения об рекультивации», орган, вынесший решение об рекультивации, несет ответственность за перерасчет стоимости земли для выплаты компенсации.

2. Предложение о внесении дополнений в правила предоставления в аренду права землепользования.

Благодаря правилам передачи, дарения, аренды, наследования, внесения капитала и установлению стоимости прав землепользования в законодательных актах, наше государство признало права землепользования как форму собственности и может быть предметом гражданского оборота. Однако в действительности стороны не только передают, дарят, сдают в аренду, наследуют и вносят капитал в права землепользования, но и часто предоставляют права землепользования взаймы.

Из практического опыта следует, что Суд принял к рассмотрению множество исков, в которых стороны предоставляли земельные участки в пользование знакомым, поскольку пользователь не проживал в данной местности, поэтому заёмщик завершил процедуру выдачи свидетельства о праве пользования землей, а землепользователь спустя длительное время обратился в суд с иском об истребовании земельного участка. Несмотря на то, что стороны зачастую не оформляли документы при предоставлении земельного участка, у органов прокуратуры, основанных на проверке происхождения земельного участка, всё же есть основания для вынесения верного решения.

В действительности существует множество отношений, связанных с заимствованием прав землепользования. Однако государство до сих пор не издало никаких документов, регулирующих или направляющих эту группу отношений. Итак, если истец подаст иск об истребовании заимствованного земельного участка и будет иметь основания утверждать, что требование истца обосновано, примет ли суд дело к производству и разрешит его? Если да, то какие правовые положения будут применены для его разрешения? В действительности, большинство судов по-прежнему принимают дело к производству и разрешают его, правовым основанием для применения являются статьи 512 - 517 Гражданского кодекса о договорах займа имущества. Однако это лишь временное решение, поскольку права землепользования считаются особым видом имущества, поэтому Гражданский кодекс внес отдельные корректировки в Часть пятую, регулирующую передачу прав землепользования, без применения Части третьей, Главы XVIII, регулирующей обычные гражданские договоры, для регулирования правоотношений, связанных с передачей прав землепользования.

Роль права заключается в оперативном фиксировании и регулировании общественных отношений, возникающих в общественной жизни, создавая безопасную правовую среду для их здорового развития. Хотя отношения, связанные с предоставлением прав землепользования в аренду, пока не закреплены законом, они по-прежнему широко встречаются на практике, поэтому их необходимо признать и урегулировать в законодательном порядке. Поэтому Редакционному комитету предлагается рассмотреть возможность включения данного положения.

Буй Тху Тхао (провинциальная прокуратура)