Предложение обязать граждан сдавать кровь один раз в год

В недавно направленном на рассмотрение в Министерство юстиции проекте закона «О крови и стволовых клетках» Министерство здравоохранения предложило установить, что сдача крови является обязательной обязанностью граждан и должна осуществляться один раз в год, но исключило некоторые случаи, когда сдача крови невозможна, или установило добровольный характер сдачи крови, а также увеличило расходы на мероприятия по донорству крови.

Перед сдачей крови врачи проведут клинический осмотр и возьмут образцы крови для анализа. Фото: Чу Тхань

В докладе, посвященном оценке воздействия проекта «Закон о крови и стволовых клетках», подготовленном к предстоящему заседанию, организованному Министерством юстиции, говорится, что кровь и ее продукты являются особыми лекарственными средствами, получаемыми исключительно от человека, и, несмотря на многочисленные исследования ученых по поиску кровезаменителей, результаты пока не достигнуты. Поэтому человеческая кровь по-прежнему остается основным источником сырья для неотложной помощи и лечения пациентов в краткосрочной перспективе.

Согласно теоретическим расчетам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в развивающихся странах ежегодно около 2% населения нуждается в донорстве крови. Для решения проблемы нехватки крови и обеспечения безопасности переливания крови правительства стран предложили принять Закон о донорстве крови или другие законы, регулирующие вопрос добровольного бесплатного донорства крови, такие как Закон о переливании крови, Закон о запрете торговли кровью и т.д. После принятия Закона о донорстве крови Национальной ассамблеей стран проблема нехватки крови для экстренной и лечебной помощи была практически решена.

Поэтому в проекте Закона «О крови и стволовых клетках» Минздрав предложил два решения относительно обязанностей граждан, связанных с донорством крови.

Решение 1,Правила сдачи крови обязательны для исполнения гражданами один раз в год, но исключают некоторые случаи, когда сдача крови невозможна;

Решение 2, регулирующее донорство крови как добровольное, в сочетании с увеличением расходов на мероприятия по донорству крови.

По данным Министерства здравоохранения, сдача крови осуществляется в зависимости от веса донора: лицам весом от 42 кг до 45 кг разрешается сдавать не более 250 мл цельной крови за один раз; лицам весом 45 кг и более разрешается сдавать не более 0,9 мл/кг веса тела и не более 500 мл за один раз.

В Минздраве подтвердили, что оба решения не повлияют на рост государственных расходов, а лишь увеличат расходы Фонда медицинского страхования со средним ростом около 500 млрд в год.

При населении около 90 миллионов человек, если будет применена первая политика, ежегодно сдавать кровь придется около 46 миллионам человек (не считая 30,3 миллиона граждан в возрасте до 18 лет и около 14,2 миллиона человек с заболеваниями, которые не позволяют им сдавать кровь).

Положительная сторона положения о том, что донорство крови является обязанностью граждан, заключается в обеспечении достаточного и стабильного запаса крови. Реализация этой политики потребует около 4180 миллиардов донгов в год, из которых: Фонд медицинского страхования должен будет увеличить расходы примерно на 400 миллиардов в год, работодатели должны будут потратить около 3200 миллиардов донгов на выплату заработной платы сотрудникам за время, потраченное ими на сдачу крови, а сами сотрудники должны будут потратить около 580 миллиардов донгов на поездки для сдачи крови.

Если считать донорство крови добровольным и в идеальном случае, когда 18,2 миллиона человек добровольно сдают кровь в год, это будет стоить около 2000 миллиардов донгов в год, из которых: Фонду медицинского страхования придется увеличить расходы примерно на 524 миллиарда донгов в год, работодателям придется потратить около 1250 миллиардов донгов на выплату заработной платы за время, которое сотрудники тратят на сдачу крови, а самим сотрудникам придется потратить более 217 миллиардов донгов на поездки для сдачи крови.

Согласно исследованию агентства, предлагающего законопроект, ни одна из стран, принявших законы о крови, не предусматривает, что донорство крови является обязательной обязанностью для граждан, включая Китай.

Закон Китая о донорстве крови гласит: «Государственные учреждения, ведомства, военные, общественные организации, предприятия, подразделения, жилищные комитеты и сельские комитеты обязаны мобилизовать и организовать своих сотрудников и граждан для сдачи крови, если они достигли соответствующего возраста». Соответственно, сотрудники государственных учреждений, государственные служащие и государственные служащие, работающие в государственной системе, обязаны участвовать в донорстве крови, и этот источник крови хранится и используется для медицинского обследования и лечения всего населения, однако обязательного обязательства сдавать кровь не существует.

Кроме того, при использовании раствора 1 возникнет большой избыток ненужной крови — около 28 миллионов. Использование раствора 1 также удваивает затраты для общества по сравнению с использованием раствора 2.

Исходя из вышеизложенного анализа, Министерство здравоохранения полагает, что следует выбрать решение 2, поскольку оно практично и соответствует международному праву, а также не влечет за собой неоправданных расходов для государства и общества. Кроме того, поскольку содержание политики определяется как связанное с правами и обязанностями граждан, согласно положениям Конституции 2013 года, полномочия по принятию политики принадлежат Национальной ассамблее.

Министерство здравоохранения сообщило, что показатель донорства крови (включая цельную кровь и ее компоненты) на душу населения в 2015 году составил 1,27%, что на 13,5% больше по сравнению с показателем донорства крови на душу населения в 2014 году. Это примечательный показатель, поскольку в соответствии с Постановлением Премьер-министра № 1208/2012 об утверждении Национальной целевой программы по здравоохранению на период 2012–2015 годов установлено: «К 2015 году показатель добровольного донорства крови достигнет 1,3%, к 2020 году показатель добровольного донорства крови достигнет 2%».

На сегодняшний день в приёме крови по всей стране участвует множество медицинских учреждений самого разного масштаба: в настоящее время их насчитывается 60. Учитывая реальный опыт работы за последние годы, каждое отделение переливания крови может начать выполнять функции регионального центра переливания крови только тогда, когда объём сбора крови превысит 50 000 доз в год, то есть, принимая не менее 150 доз крови в день.

По словам Дантри